Генеральный план Ардонского городского поселения республики Северная Осетия – Алания (стр. 6 )

Рис. 14.2.4.

Прогнозная оценка динамики численности учащихся ДООУ г. Ардон на перспективу до 2030 г., на начало года

Как видно из приведенных таблицы и рисунка, численность учащихся ДООУ города обвально сократится по обоим сценариям к 2020 г. (примерно на 17% по отношению к соответствующему показа/11 учебного года). Однако, во второй половине расчетного периода прогнозируется резкое увеличение численности учащихся общеобразовательных учреждений – на 34,7% с 2020 по 2030 годы при инерционном и на 46,0% при оптимистическом сценариях перспективного развития. Одновременно, хотя и с некоторым отставанием, по обоим сценариям возрастет и удельный вес контингента учащихся ДООУ в общей численности населения города.

Отмеченные сдвиги в прогнозируемой динамике численности учащихся будут определяться соответствующими изменениями в развитии демографических процессов города, в основном, естественным и в меньшей степени миграционными движениями населения.

Резкое уменьшение численности учащихся общеобразовательных учреждений города в первой половине расчетного периода приведет к необходимости решения проблемы занятости педагогического персонала в условиях резкого сокращения учебной нагрузки. Структурным подразделениям управления системы общего образования следует иметь в виду, что за снижением учебной нагрузки в первой половине расчетного периода последует резкое её повышение во второй его половине. Поэтому сохранение контингента педагогических работников на протяжении всего расчетного периода – задача первостепенной важности. Помимо этого, перспективное развитие системы общего образования города потребует осуществления и ряда других мероприятий, в частности:

·  завершить строительство школы-интерната на 500 мест по ул. Ленина;

·  к концу расчетного периода заметно повысится износ фондов зданий и сооружений города, что потребует их капитального ремонта и реконструкции;

·  улучшение материально-технической базы, включая обеспечение всех школ школьными мастерскими и автобусами;

·  привести в полное соответствие с нормативными требованиями учебные кабинеты всех школ города;

·  произвести капитальный ремонт зданий и сооружений учреждений дополнительного образования детей и др.

Система здравоохранения – одно из немногих подразделений социальной сферы г. Ардон, функциональная деятельность которой не ограничивается обслуживанием населения только города, а распространяется по меньшей мере на весь Ардонский район. В этой связи не вполне корректно прогнозировать её перспективную деятельность только в рамках самого города, оставляя за пределами внимания значительное число потребителей данного вида услуг сельских поселений района. В первую очередь, это относится к функционированию центральной районной больницы.

За последнее десятилетие в результате предпринятых мер в РСО-Алания имело место улучшение функционирования системы здравоохранения, что нашло свое проявление в улучшении материально-технической базы данного вида деятельности, росте обеспеченности медицинским персоналом, больничными койками, уменьшении уровня заболеваемости населения и росте продолжительности его жизни и т. д. В какой-то мере это относится и к системе здравоохранения г. Ардон, хотя по ряду показателей, в частности, обеспеченности врачами, СМП, больничными койками и др. город заметно отстает от ряда других городов региона. В целом же, в сфере здравоохранения города остается ряд серьезных проблем, требующих своего решения в рассматриваемой расчетной перспективе. В их числе выделяются:

·  кардинальное улучшение материально-технической базы учреждений данного вида деятельности;

·  резкое увеличение финансирования отрасли и повышение уровня заработной платы её работникам;

·  усиление профилактической работы по предупреждению заболеваемости населения города и района;

·  снижение уровня смертности населения, особенно в молодом и среднем возрасте;

·  повышение уровня обеспеченности койко-местами медицинских учреждений города;

·  повышение квалификации медицинских работников.

Отдельные из важнейших показателей современного состояния системы здравоохранения города соответствует нормативным критериям, принятым в стране, или даже превосходят их. В первую очередь это относится к обеспеченности врачами и средним медицинским персоналом. Намного хуже положение с обеспеченностью больничными койками и мощностями амбулаторно-поликлинических учреждений – современное их наличие не отвечает нормативным потребностям.

Прогнозируемое изменение численности населения города на расчетную перспективу приведет к соответствующим сдвигам в обеспеченности как медицинским персоналом, так и основными материально-техническими средствами данной отрасли. Расчет перспективной потребности города в медицинском персонале, койко-местах и мощностях амбулаторно-поликлинических учреждений на период до 2030 г. проводился по двум сценариям развития.

В основу расчетов были положены современные показатели обеспеченности медицинским персоналом и объектами системы здравоохранения города, расчетные показатели перспективной численности его населения и нормативные показатели обеспеченности данного вида социальной деятельности. Последние приняты Распоряжением Правительства РФ и представлены следующими значениями в расчете на 10 тыс. человек населения:

·  численность врачей – 41 человек;

·  численность СМП – 114,3 человек;

·  количество койко-мест – 134,7 единиц;

·  мощность АПУ – 181,5 посещений в смену.

В таблице 14.2.6 приведены фактически наличные и нормативно необходимые показатели обеспеченности населения города медицинским персоналом и материально-техническими средствами учреждений здравоохранения на начало 2011 г. и нормативная потребность в них на перспективу до 2030 г.

Табл.14.2.6.

Прогнозная оценка нормативной потребности в медицинском персонале и материально-технических средствах учреждений здравоохранения г. Ардон на расчетную перспективу

	2010	Нормативная потребность
Фактич. наличие	Нормат. потребность	2015	2020	2025	2030
Инерционный сценарий
Врачи, чел.	96	72	74	74	74	74
СМП, чел.	222	200	207	206	205	205
Больничные койки, ед.	232	236	244	243	242	242
Мощность АПУ, пос. в смену	300	318	328	327	326	325
Целевой сценарий
Врачи, чел.	96	72	74	74	75	76
СМП, чел.	222	200	207	207	209	213
Больничные койки, ед.	232	236	244	244	247	251
Мощность АПУ, пос. в смену	300	318	329	329	332	338

По обоим сценариям и на всех этапах расчетного периода нормативная потребность в СМП и врачах будет меньше их современного наличия, что исключает необходимость увеличения штата медицинских работников. Совершенно другая ситуация сложится с обеспеченностью койко-местами и мощностями амбулаторно-поликлинических учреждений. Уже в настоящее время испытывается их дефицит и превышение нормативной потребности в них над современным наличным потенциалом сохранится на всех этапах расчетного периода и по обоим сценариям развития.

Следует иметь в виду, что современная и перспективная потребность учреждений здравоохранения города в медицинском персонале и койко-местах в действительности заметно выше обозначенных в таблице расчетных значений. Это связано с оказанием медицинских услуг (в основном Центральной районной больницей) жителям не только города, но и всего района. С их учетом дополнительная потребность на расчетный период будет иметь место не только в койко-местах и мощностях АПУ, но, возможно, и в среднем медицинском персонале и врачах.

В целом же, система здравоохранения города на расчетную перспективу нуждается в серьезном реформировании и совершенствовании своей деятельности. В числе приоритетных направлений и мероприятий в этом отношении следует рассматривать следующие:

·  обновление и улучшение материально-технической базы, приведение обеспеченности оборудованием и техническими средствами в соответствие с принятыми в стране нормами;

·  довести количество больничных коек и мощность АПУ в больничных учреждениях города до нормативных показателей;

·  обеспечить лечебно-профилактические учреждения города необходимым количеством и ассортиментом лечебных и иммунобиологических препаратов;

·  расширить перечень предоставляемых услуг за счет реструктуризации действующих медицинских учреждений;

·  создать конкурентную среду для оказания медицинских услуг, в т. ч. путем содействия в развитии частной медицины;

·  произвести капитальный ремонт зданий и сооружений системы здравоохранения с износом фондов более чем на 50%, в первую очередь административного здания ЦРБ с износом 100%.

Осуществление перечисленных и других мероприятий позволит за расчетный период резко повысить качество медицинского обслуживания населения города и района, заметно снизить уровень его заболеваемости и смертности и повысить продолжительность жизни.

Статус города и районного центра предопределяют необходимость уделения повышенного внимания состоянию и дальнейшему развитию таких важных структурных подразделений социальной сферы, как культура, физкультура и спорт. В значительной мере это связано с выполняемой городом функцией локального организующего центра по формированию и развитию систем здравоохранения, образования, туристско-рекреационного комплекса и других сфер жизнедеятельности населения не только собственно города, но и прилегающих сельских поселений всего Ардонского района.