Генеральный план Алагирского городского поселения республики Северная Осетия – Алания (стр. 10 )

·  диверсификация и совершенствование отраслевой структуры экономики;

·  осуществление крупных инвестиционных проектов в отдельных видах производств на базе привлечения государственных, частных и иностранных инвестиций;

·  превращение города в локальный «центр развития» территории Алагирского района и прилегающих соседних районов республики;

·  при динамичном развитии производственной сферы ориентация на опережающее развитие сферы услуг, обеспечивающих в итоге достижение высокого уровня и качества жизни населения города.

Промышленность, являясь главным градообразующим видом экономической деятельности г. Алагир в настоящее время, будет определять его экономическое лицо и на расчетную перспективу. Но дальнейшее её развитие потребует решения целого ряда серьезных проблем, в числе которых выделяются:

·  кардинальное обновление основных фондов предприятий, степень физического и морального износа которых превышает допустимые величины;

·  резко повысить загрузку производственных мощностей функционирующих промышленных предприятий;

·  ликвидировать технологическую отсталость ряда предприятий с целью повышения производительности труда, качества производимой продукции и её конкурентоспособности;

·  сохранение и подготовка квалифицированных кадров рабочих специальностей.

В целом же, реконструкция, модернизация и техническое перевооружение на основе новейших современных технологий уже созданных производственных мощностей – первоочередные направления и задачи начальных этапов развития промышленности города на расчетную перспективу. Строительство же новых промышленных предприятий будет определяться, в основном, инвестиционным климатом не только самого поселения, но и республики в целом и отодвинется, очевидно, на последующие временные отрезки расчетного периода.

В отраслевой структуре промышленного производства города не прогнозируются существенные изменения на средне - и даже дальнесрочную перспективу. Ведущие позиции сохранят за собой пищевая промышленность, машиностроение и промышленность строительных материалов. При этом, если развитие машиностроения будет подвержено серьезным рискам под влиянием, в основном, внешних факторов, то пищевая промышленность и промышленность строительных материалов более защищены в этом отношении, в частности, следующими факторами:

·  относительно мощная сырьевая база прилегающей к городу территории;

·  обеспеченность относительно дешевой рабочей силой;

·  сравнительно емкий внутренний рынок для реализации продукции данных производств;

·  малая транспортабельность отдельных видов продукции данных отраслей.

Отмеченные и другие факторы должны выступить в качестве важных предпосылок для реанимации находящихся в настоящее время в критическом положении хлебозавода и молочного завода. Их техническое перевооружение и модернизация в сочетании с другими мероприятиями могут и должны восстановить данные предприятия, успешно функционировавшие еще в недавнем прошлом. Необходимыми предпосылками для повышения степени использования производственных мощностей и увеличения фактической мощности до проектной располагает на расчетную перспективу Алагир». Наличная сырьевая база и возможности для её заметного усиления в перспективе (за счет ресурсов собственно города, но в основном за счет прилегающей к нему территории) позволяют прогнозировать создание и развитие в городе на расчетную перспективу и ряда других производств пищевой промышленности, в частности, плодоконсервного.

Благоприятными условиями на расчетную перспективу располагает промышленность строительных материалов. В числе основных мероприятий и направлений её дальнейшего развития выделяются:

·  увеличение производственных мощностей и объема выпускаемой продукции (в основном, цемента) и численности работающих (с 26 человек в 2012 г. до 60 человек в перспективе) на -7»;

·  увеличение производственных мощностей, объема производимой продукции (кирпича) и численности работников (с 45 человек в 2012 г. до 60 человек в перспективе), а также расширение ассортимента производимой продукции (изделия из бетона, железобетонные плиты, фундаментные блоки и др.) на строительных материалов».

На расчетный период сохранит свои позиции в качестве ведущего градообразующего предприятия города ОАО «Алагирский завод сопротивлений». Комплекс предусматриваемых к осуществлению мероприятий позволит приостановить сложившуюся в последнее десятилетие негативную тенденцию сокращения числа работающих (389 человек в 2002 г. и 186 человек в 2012 г.) и объема выпускаемой продукции (соответственно 2,5 млн. и 1,7 млн. штук резисторов в год) и добиться заметного роста этих показателей в течение расчетного периода (до 2,5 млн. штук резисторов нового поколения и около 200 человек работающих).

Сходная трансформация на расчетный период прогнозируется и для функционирующей деревообрабатывающей промышленности города. Сложившееся на основе использования местных ценных пород древесины (дуба, бука, сосны, березы и др.) производство мебели и шпона претерпело заметное сокращение в последние десятилетия, как и численность работающих на данном предприятии (с 86 человек в 2002 г. до 47 человек в 2012 г.). Однако, уже в ближайшей перспективе предусмотрено заметное увеличение объемов выпускаемых предприятием видов продукции с заменой сильно изношенного (на 90% в настоящее время) оборудования. Намечается заметно повысить и степень использования производственных мощностей данного объекта – с 70% в 2012 г. до 85% в среднесрочной перспективе.

В целом же, устойчивое и сбалансированное развитие экономики города на расчетную перспективу будет определяться, в основном, реконструкцией, модернизацией и повышением эффективности функционирования уже созданных предприятий. В то же время, город располагает необходимыми предпосылками для осуществления крупных проектов по созданию новых производственных объектов. В числе последних могут быть предприятия слабо представленной в настоящее время легкой промышленности, фармацевтических производств и др. Но первостепенное внимание при этом необходимо уделять развитию малого и среднего бизнеса во всех сферах экономической деятельности города, включая производственную.

14.3.  Базовый сценарий развития.

Анализ социально-экономического положения и перспектив развития экономики города, проведённый авторами вкупе с анализом планировочных особенностей позволяет сделать следующие выводы и обозначить некоторые проблемные вопросы.

1. Прогнозируется снижение численности населения при сохранении существующих тенденций в демографии до 18,3 тыс. чел. к 2030г., или на 12,6%. Изменить негативный демографический прогноз сможет только реализация на территории города и района ряда крупных экономических проектов в сочетании с мерами по стимулированию рождаемости, обеспеченности молодых семей социальными благами и т. п.

2. Город имеет довольно значительный потенциал для развития различных отраслей экономики благодаря своему выгодному географическому положению. С одной стороны, близость к региональному центру с его широким рынком сбыта, даёт возможность развивать здесь промышленность строительных материалов, с другой стороны, развитие ГРК в Мамисоне и Цейском ущелье, позволит воспользоваться мультипликативным эффектом, порождаемым развитием туристического кластера, и представляющим выгоду для Алагира как в части обслуживания транзитных автотранспортных потоков, так и в части размещения строительных баз крупных предприятий, создающихся в рамках реализации проекта ГРК, а также в части производства строительных материалов для ГРК.

3. Наличие железнодорожной станции делает возможным развитие на территории города логистического комплекса, ориентированного на обслуживание формирующегося туристического кластера в Алагирском ущелье.

4. Особенности планировочной структуры города таковы, что не порождают значительных проблем в функционировании полноценного городского организма, который имеет довольно компактную форму.

5. Селитебная территория города в значительной степени подвержена вредному воздействию выбросов от промышленных предприятий, в особенности строительной промышленности. Необходимые в таких случаях санитарные разрывы не соблюдаются.

6. Часть территории города подвержена затоплению паводковыми водами реки Ардон, что сдерживает градостроительное освоение пойменных территорий.

7. В городе имеется довольно хорошая обеспеченность объектами социальной инфраструктуры, по некоторым видам наблюдается избыток объектов.

8. Ввиду наличия неудобий по условиям рельефа местности в южной части города и занятости значительной части территории Алагира санитарно-защитными зонами предприятий, территориальные резервы для жилищного строительства крайне незначительны и представляют собой, фактически, лишь одну площадку – территорию около 60 га, имеющую ровный рельеф, незанятую производственными предприятиями и санитарно-защитным зонами от них.

На сегодняшний момент в городе отсутствуют документы стратегического планирования, определяющие миссию города и могущие способствовать формулировке целей и задач территориального планирования.

Ввиду этого, в основу прогнозной модели экономического развития города положена идея формирования конкурентоспособной, креативной и инвестиционно привлекательной территории.

Среди стратегических направлений развития города выделим несколько, сообразно которым строится и комплекс проектных мероприятий генерального плана города.

Сохранение человеческого потенциала.

Цель направления – формирование условий и стимулов для сохранения человеческого потенциала города – квалифицированных рабочих кадров, специалистов лесного комплекса, иных отраслей.

Одна из первоочередных задач - это сохранение численности населения города, а затем – увеличение численности за счет «выравнивания» показателей рождаемости и смертности, но главным образом за счет сохранения молодежи и стимулирования миграционного притока новых квалифицированных жителей, востребованных на городском рынке труда.

Развитие совокупного промышленного потенциала города.

Цель направления – создание условий для дальнейшего развития экономики города, создания новых отраслей.