Генеральный план Алагирского городского поселения республики Северная Осетия – Алания (стр. 9 )

·  усилить работу по увеличению охвата детей дополнительным образования;

·  предпринять меры по созданию спортивных секций и кружков для детей-инвалидов и детей с ограниченными физическими возможностями.

Прогноз экономической сферы

Как объект прогнозирования перспективного развития экономической системы муниципальное образование г. Алагир характеризуется рядом специфических особенностей, в числе которых выделяются:

·  центральное положение по отношению ко всей территории РСО-Алания и периферийное по отношению к наиболее развитой и хозяйственно освоенной её части;

·  относительно сложная отраслевая структура промышленного производства, представленного предприятиями пищевой, машиностроительной, деревообрабатывающей промышленности и промышленности строительных материалов;

·  выполняемая и потенциальная функция «точки роста» и «центра развития» для обширной прилегающей территории.

В основу прогнозирования развития экономики города на перспективу до 2030 г. легли исходные оценочные данные современной и перспективной обеспеченности природными и трудовыми ресурсами, ретроспективный анализ развития отдельных экономических подсистем, функционирующий производственный потенциал и его инфраструктурная обеспеченность, современные и прогнозируемые тенденции развития отечественной и мировой экономики. Принимались во внимание и ряд неэкономических процессов и явлений, в частности, необходимость решения весьма сложной и актуальной проблемы повышения жизненного уровня населения, охраны окружающей среды и др. Разработка прогноза перспективного развития экономики города проводилась с учетом также разработанных федеральных и региональных программных документов, в частности, ФЦП «Юг России», «Стратегии социально-экономического развития РСО-Алания на период до 2030 г.», «Схемы территориального планирования РСО-Алания до 2025 г.», «Схемы территориального планирования Алагирского района на период до 2028 г.» и др.

В целом же, прогноз перспективного развития экономики г. Алагир базировался на предварительном анализе его потенциальных возможностей, предпосылок и рисков, или иначе сильных и слабых сторон, с использованием известного метода SWOT-анализа (табл.14.2.7).

Табл.14.2.7.

SWOT-анализ факторов, угроз и рисков развития экономики г. Алагир на расчетную перспективу

Факторы	Сильные стороны	Слабые стороны
1. Географическое положение	-  положение в центральной части территории РСО-Алания (без учета её анклавной части); -  положение на одном из важных автомобильных направлений транспортного коридора «Север – Юг» через Главный Кавказский хребет («Транском»); -  относительная близость к столице республики (около 30 км)	-  повышенные риски, связанные с близостью политически нестабильных регионов Северного Кавказа и Закавказья; -  периферийное положение по отношению к наиболее развитым регионам и центрам страны
2. Природно-ресурсный потенциал	-  благоприятные агроклиматические ресурсы городской и прилегающей к нему территории; -  хорошая обеспеченность водными ресурсами р. Ардон; -  богатство прилегающей территории рудами цветных металлов, природными строительными материалами, гидроэнергоресурсами и рекреационными ресурсами; -  наличие вблизи (в 18 км к югу от города) сероводородных минеральных источников; -  расположение в относительной близости от города памятников природы регионального значения (Хилакская сосновая роща, Цейский сосновый бор, буковый лес, роща «Хетаг» и др.); -  наличие вблизи города промышленных запасов цементного и кирпично-черепичного сырья, полиметаллических руд и др.	-  преимущественно пересеченный характер рельефа; -  недостаточно высокое естественное плодородие почв прилегающей территории, засоренной камнями, кочками и подверженной эрозионным процессам; -  отсутствие в пределах города и Алагирского района топливно-энергетических ресурсов
3. Потенциал населения и трудовых ресурсов	-  превышение числа родившихся над числом умерших в последние годы; -  относительно высокий удельный вес лиц моложе трудоспособного возраста в возрастной структуре населения; -  сравнительно высокий образовательный и квалификационный уровень трудовых ресурсов	-  систематическая и относительно крупная по масштабам миграционная убыль населения; -  развитие депопуляционных процессов в последние два десятилетия; -  высокая доля лиц старше трудоспособного возраста (более 24%); -  высокая демографическая нагрузка на трудоспособную часть населения за счет лиц пенсионного возраста
4. Производственный потенциал	-  сравнительно высокий уровень диверсификации промышленного сектора экономики; -  богатая сырьевая база прилегающей территории для развития пищевой промышленности, промышленности строительных материалов и деревообрабатывающих производств; -  наличие промышленных производств (пр-во резисторов), относящихся к определяющим современный научно-технический прогресс; -  сравнительно развитое сельское хозяйство прилегающей территории; -  относительно емкий внутренний рынок для реализации продукции производственной сферы	-  сильная зависимость от внешних поставок топлива и электроэнергии в условиях постоянно растущих на них цен; -  высокая степень износа производственных фондов действующих предприятий; -  недостаточная инвестиционная и инновационная активность промышленных предприятий; -  относительно слабое представительство малого предпринимательства в производственном секторе экономики города
5. Транспортно-коммуникационный потенциал	-  наличие ж.-д. магистрали, дающей выход городу для экономических связей с другими центрами и регионами страны; -  относительно развитая сеть автомобильных дорог с твердым покрытием, обеспечивающая связь города с другими поселениями республики и страны; -  прохождение через город важной транзитной автомагистрали «Транскам», являющейся составной частью транспортного коридора «Север – Юг»	-  тупиковый характер железной дороги; -  отсутствие судоходной внутренней водной магистрали; -  отсутствие собственного аэропорта
6. Инвестиционный потенциал	-  наличие относительно развитой производственной и социально-бытовой инфраструктуры; -  обеспеченность свободной, сравнительно дешевой и квалифицированной рабочей силой; -  достаточно широкие возможности для предоставления инвестиционных площадок	-  сравнительно неблагоприятный инвестиционный климат по финансовым, инновационным, социальным и институциональным составляющим; -  относительная инвестиционная пассивность предприятий и организаций из-за недостатка финансовых ресурсов; -  наличие вблизи мощного конкурента в лице столицы – г. Владикавказ

Из таблицы видно, что для динамичного и устойчивого развития экономики на расчетную перспективу у города имеются необходимые предпосылки (сильные стороны), в составе которых выделяются:

·  разнообразный и богатый природно-ресурсный потенциал прилегающей территории;

·  сравнительно хорошая количественная и качественная обеспеченность трудовыми ресурсами;

·  относительно развитая функционирующая производственная и социально-бытовая инфраструктура;

·  наличие свободных инвестиционных площадок;

·  достаточно емкий внутренний рынок для реализации произведенной продукции.

Вместе с тем, перечисленных составляющих инвестиционной привлекательности города явно недостаточно для радикальных позитивных сдвигов в развитии его экономики. В значительной мере это связано с относительно слабыми на сегодняшний день позициями отдельных видов инвестиционного потенциала (финансового, производственного, инфраструктурного), а также с высоким инвестиционным риском по ряду его составляющих (экономическая, финансовая, социальная). Но особенно важную роль может и должен сыграть институциональный фактор, при этом как в масштабах города, так и республики и страны в целом.

Исходя из большого числа факторов, влияющих на развитие экономики города, и их сильной изменчивости под влиянием экономической политики государства, технического прогресса и конъюнктурны внутреннего и внешнего рынков, генеральным планом разрабатываются два сценария прогнозного развития экономики г. Алагир на перспективу до 2030 г.: низкий (инерционный) и высокий (целевой).

Инерционный сценарий предполагает консервацию сложившихся к настоящему времени методов, форм, направлений и темпов экономического развития города и на расчетную перспективу. Наиболее характерными чертами перспективного развития экономики по данному сценарию будут следующие:

·  низкие темпы развития (не более 4-5% в год) при существенных их колебаниях по отдельным годам;

·  консервация сложившейся отраслевой структуры экономики с доминированием традиционных и низкотехнологичных производств;

·  отсутствие крупных инвестиционных проектов как вследствие недостатка собственных финансовых ресурсов, так и низкой инвестиционной привлекательности для внешних инвесторов;

·  низкие темпы развития малого предпринимательства и формирования среднего класса;

·  сохранение высокого уровня безработицы и доли населения, проживающего ниже уровня бедности, а также отрицательного сальдо внешней миграции.

Целевой сценарий развития будет сопряжен с коренными преобразованиями хозяйственного комплекса города и его отдельных структурных подразделений. В качестве основных составляющих при развитии экономики по данному сценарию прогнозируются следующие:

·  высокие темпы её развития – не менее 8% в среднем за год на расчетный период;