Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории республики Мордовия (стр. 2 )

1.2. Обоснование выполненных изысканий

При разработке Схемы охотугодий использовались следующие законодательные и нормативно-правовые документы:

- Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон «Об охоте»);

- Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. «О животном мире»;

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30 апреля 2010 г. № 000 «Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях»;

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 6 августа 2010 г. № 000 "Об утверждении требований к описанию границ охотничьего хозяйства";

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 10 ноября 2010г. № 000 «Об утверждении перечня ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней»;

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 12 ноября 2010г № 000 «Об утверждении порядка установления на местности границ зон охраны охотничьих ресурсов»;

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16 ноября 2010 г. № 000 "Об утверждении Правил охоты";

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 20 декабря 2010 года № 000 «О внесении изменений в приказы Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 апреля 2010 года № 000 "Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях" и от 29 июня 2010 года № 000 "Об утверждении Порядка принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов, внесения в него изменений и требований к его содержанию";

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, а также требования к ее составу и структуре».

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 24 декабря 2010г. № 000 «Об утверждении видов и состава биотехнических мероприятий, а также порядка их проведения в целях сохранения охотничьих ресурсов»;

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 31 декабря 2010 г. N 570 «Об утверждении порядка выдачи разрешений их проведение акклиматизации, переселения или гибридизации охотничьих ресурсов, отказа в их выдаче или их аннулирования, формы такого разрешения, а также порядка ведения государственного реестра разрешений на проведение акклиматизации, переселения или гибридизации охотничьих ресурсов»;

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 января 2011г. №1 «Об утверждении порядка принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов и его формы»;

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 26 марта 2012г. №81 «Об утверждении порядка осуществления производственного охотничьего контроля»;

- Приказ Минприроды России «Об утверждении Положения о составе и порядке ведения государственного охотхозяйственного реестра, порядке сбора и хранения содержащейся в нем документированной информации и предоставления ее заинтересованным лицам»;

- Приказ Минприроды России «Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных».

Федеральный закон «Об охоте» устанавливает, что при составлении схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается ее совместимость с лесным планом субъекта Российской Федерации, документами территориального планирования, со схемами развития и размещения особо охраняемых природных территорий, со схемами землеустройства (ч. 7 ст. 39).

Порядком составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, утвержденным приказом Минприроды России , установлено, что Схема охотугодий разрабатывается на основе материалов государственного охотхозяйственного реестра, данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, иных материалов (п. 7). При составлении Схемы охотугодий материалы о размещении и использовании охотничьих угодий, состоянии численности охотничьих ресурсов и среды их обитания должны приводиться в форме, обеспечивающей их совместимость с формами государственного охотхозяйственного реестра, государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в части информации, содержащейся в указанных документах (п. 8).

Предусматривается, таким образом, совместимость Схемы охотугодий как с федеральными учетно-отчетными документами (формами реестра и мониторинга), так и региональными планово-прогнозными документами (общими и отраслевыми).

1.3. Цель и задачи проектно-изыскательских работ

Конституция Российской Федерации устанавливает, что вопросы пользования природными ресурсами, природопользование в целом, а также охрана окружающей среды и особо охраняемые природные территории (далее ООПТ) находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 72).

Федеральный закон «Об охоте» (ст. 34) относит утверждение схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации к собственным (не делегированным) полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Такое разграничение полномочий позволяет учесть при территориальном охотустройстве особенности каждого региона.

К числу особенностей, имеющих принципиальное значение для целей территориального охотустройства, относятся:

1) численность и, особенно, плотность населения, а также:

- доля городского и сельского населения;

- равномерность распределение населения по территории;

- мобильность населения (густота и качество дорожной сети; развитие общественного транспорта – автомобильного, железнодорожного, водного);

2) площадь имеющихся охотничьих угодий, а также:

- сложившееся распределение угодий на общедоступные и закрепленные (с учетом институциональной принадлежности – массовые общественные объединения и клубы; муниципальные предприятия, учреждения, коммерческие структуры; и т. п.);

- фактическую и расчетную доступность (географическая, транспортная, режимная и т. п.);

- пригодность для обитания различных видов (массовых и немногочисленных);

- разрешенное использование территории (допустимость осуществления биотехнических и охотхозяйственных мероприятий; возможность эффективной охраны; и т. п.);

3) состав, численность и плотность населения видов диких животных, отнесенных к объектам охоты (включая территории, не являющиеся охотничьими угодьями), в том числе их:

- экологический статус;

- привлекательность как объекта охоты;

- сезонность или постоянство пребывания на территории региона;

- равномерность распределения по территории.

Особое значение имеют относительные характеристики; все они должны анализироваться как ретроспективно, так и перспективно.

Хотя составление Схемы охотугодий осуществляется субъектами Российской Федерации самостоятельно, при их разработке требуются оценка и, при необходимости, учет межрегиональных взаимодействий: посещение региона с охотничьими целями жителями смежных и других регионов, выезд местных охотников в другие регионы, экологические трансграничные воздействия на среду обитания охотничьих животных региона и т. п.

1.4. Сроки проведения работ

Выполнение научно-исследовательских работ по теме «Составление схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Мордовия» проведено в 2 этапа в срок до 31 октября 2012г.

1.5. Сведения об организации-разработчике

Общество с ограниченной ответственностью , г. Киров.

Исполнители, принимавшие участие в разработке документа:

1.  , биолог, кандидат биологических наук;

2.  , биолог-охотовед;

3.  , биолог-охотовед;

4.  , биолог-охотовед.

ГЛАВА 2. ФИЗИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Республика Мордовия как самостоятельная административно-территориальная единица впервые выделена 16 июля 1928 г. в результате образования Мордовского округа Средне-Волжской области. В него вошли окраинные уезды Пензенской (Саранский, часть Инсарского, Краснослободский, северная часть Наровчатского уездов), Симбирской (Ардатовский, части Алатырского и Карсунского уездов), Нижегородской (части Лукояновского и Сергачского уездов) губерний (Матвеев, 1967). В 1930 г. округ был преобразован с незначительными изменениями границ в Мордовскую Автономную Советскую Социалистическую Республику (МАССР), а в 1994 г. республика получила свое нынешнее название - Республика Мордовия.

Республика Мордовия расположена в центре Русской равнины между 42°11' и 46°45' восточной долготы и 53°38' и 55°11' северной широты. Максимальная протяженность с запада на восток - 298 км, с севера на юг - 140 км.

2.1. Климатические условия

Климат Мордовии определяется ее физико-географическим положением в умеренном поясе центра Русской равнины, который характеризуется четкой выраженностью сезонов года. В связи с компактностью региона климатические условия слабо дифференцированы (рисунок 1).

Приток прямой солнечной радиации в Мордовии изменяется от 5,0 кДж/см2 в декабре до 58,6 кДж/см2 в июне. Суммарная радиация за год 363,8 кДж/см2, радиационный баланс - 92,1 кДж/см2. 70 - 80 % солнечной энергии идет на испарение, 20 - 30% затрачивается на нагревание воздуха. Его среднегодовая температура варьирует от 3,5 до 4,0°С.

Продолжительность солнечного сияния в год около 1 850 ч, в декабре-январе – 35-45, июне-июле – 280-290 ч.

Средняя температура самого холодного месяца (января) изменяется в пределах -11,5...-12,3°С, абсолютный минимум - 47°С. Средняя температура самого теплого месяца - июля - 18,9... 19,8°С. Экстремальные значения температуры летом достигают 39 °С. Годовая амплитуда абсолютных температур воздуха составляет 84°С (Климатологический справочник, 1968, Михалевская, 1962).