Всемирная торговая организация (стр. 10 )

Введение контрмер преследует две цель восстановления баланса уступок и создание условий, которые стимулируют нарушителя привести принятые меры в соответствие с взятыми на себя обязательствами. Недостатком механизма деятельности ОРС является то, что до момента приостановления уступок у государства, которого это касается, нет никакого стимула выполнить рекомендации третейской группы либо Апелляционного органа. Поэтому государства, меры которых оспариваются в ОРС, порой подают апелляции, заведомо зная, что спор будет проигран. Это делается с целью исчерпания всех возможных способов оспаривания решения, с тем, чтобы выиграть время и/или с тем, чтобы продемонстрировать общественности готовность защищать интересы отечественного бизнеса.

Если по истечении разумного периода времени решение ОРС не выполняется, то согласно Статье 22 Договоренности о разрешении споров стороны могут согласовать размер компенсации, предоставляемой проигравшей стороной в виде торговых уступок. Из толкования Договоренности о разрешении споров вытекает, что компенсация должна предоставляться на недискриминационной основе, т. е. распространяться на торговлю со всеми членами ВТО. Именно поэтому случаев предоставления компенсации в истории ГАТТ/ВТО практически не было.

Если в течение двадцати дней сторонам не удается договориться о предоставлении компенсации, государство, инициировавшее процедуру разрешения спора, получив разрешение ОРС, вправе прибегнуть к приостановлению уступок либо других обязательств, предоставленных государству-нарушителю. ОРС дает разрешение на приостановление уступок или других обязательств во всех случаях, если только консенсусом не решает отклонить такую просьбу, что практически невозможно. Договоренность о разрешении споров в качестве общего принципа устанавливает, что уступки должны быть приостановлены в том же секторе, в котором было выявлено нарушение. В случае, если это невыполнимо либо экономически неэффективно, могут быть приостановлены уступки в другом секторе того же соглашения. И, наконец, в случаях, когда приостановление уступок или других обязательств в рамках того же соглашения опять же невыполнимо либо экономически неэффективно, а обстоятельства достаточно серьезны, то могут быть приостановлены уступки или другие обязательства, предоставленные по другому соглашению. Договоренность о разрешении споров содержит важнейшее положение о том, что уровень приостанавливаемых уступок или других обязательств должен соответствовать уровню аннулирования или сокращения преимуществ.

Если государство-нарушитель возражает против размера приостанавливаемых уступок либо утверждает, что требования Статьи 22.3 не были соблюдены, вопрос может быть передан на рассмотрение арбитража. Арбитраж проводится в составе первоначальной третейской группой, либо арбитром, назначаемым генеральным директором ВТО. В ходе арбитражного разбирательства анализируется только вопрос соразмерности приостанавливаемых уступок уровню аннулированных либо сокращенных выгод.

В истории ГАТТ/ВТО чрезвычайно редки случаи применения указанных контрмер. Это в первую очередь связано с тем, что контрмеры в большей степени затрагивает интересы государства, которое их вводит, а не государства, в отношении которого они вводятся. Однако угроза введения контрмер порой является хорошим стимулом для выполнения решения ОРС. Большинство решений выполняется в течение согласованных сторонами периодов времени. Благодаря предсказуемому и последовательному разрешению споров, ОРС играет ключевую роль в поддержании стабильности международной торговой системы, являясь одним из самых авторитетных и востребованных механизмов урегулирования межгосударственных споров.

Вопросы по теме:

1.  Раскройте содержание принципа недискриминации в рамках системы ВТО.

2.  В чем состоит значение принципа консенсуса при принятии решений в рамках ВТО?

3.  Могут ли страны-члены ВТО отступать от ранее согласованного уровня связывания тарифов? Если да, то при каких условиях?

4.  В чем состоит гарантированность доступа товаров на рынки третьих стран? Из каких элементов состоит такая гарантированность?

5.  В чем состоят основные отличия установленного в ГАТС правового режима торговли услугами от режима торговли товарами в соответствии с ГАТТ?

6.  По каким основаниям могут вводиться антидемпинговые меры?

7.  Расскажите о классификации субсидий в соответствии с Соглашением по субсидиям и компенсационным мерам.

8.  Почему специальные защитные меры применяются в отношении всего импорта? Существуют ли исключения из данного правила?

9.  Раскройте содержание концепции аннулирования или сокращения преимуществ.

10.  Является ли на Ваш взгляд механизм применения экономических санкций, предусмотренных Договоренностью о разрешении споров, эффективным?

Литература:

1.  «Международное право и процесс». С., 2004.

2.  «Международное экономическое право», пер. с французского, изд. «Международные отношения», 2002.

3.  «Международные торговые споры в ГАТТ/ВТО: избранные решения (1952-2005гг.)» - М., Волтерс Клувер, 2006.

4.  Результаты Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров: правовые тексты. – М., 2002.

5.  «Международное экономическое право», учебник для ВУЗов, Ростов-на-Дону, «Феникс», 2003

6.  «Всемирная торговая организация: право и система», М., «Проспект», 2006.

[1] По состоянию на 23 июля 2008г.

[2] По состоянию на 1 сентября 2008 года.

[3] Здесь и далее перевод решений ГАТТ/ВТО дается по книге: «Международные торговые споры ГАТТ/ВТО: избранные решения (1952-2005г. г.»).- М., Волтерс Клувер, 2006, 344 с.

См.: Japan-Taxes on Alcoholic Beverages 1996. AB-1996-2. WT/DS8/AB/R, WT/DS10/AB/R, WT/DS11/AB/R.

[4] См.: Spain - Tariff Treatment of Unroasted Coffee. 28th Supp. BISD 102 (1982).

[5] См.: United States – Measures Affecting the Cross-Border Supply of Gambling and Betting Services. WT/DS285/AB/R.

[6] См.: United States – Section 211 Omnibus Appropriations Act of 1998. WT/DS17/AB/R.

[7] См. напр.: Australian Subsidy on Ammonium Sulphate. II BISD 188 (1952); EEC – Payments and Subsidies Paid to Processors and Producers of Oilseeds and Related Animal-Feed Proteins. 37th Supp. BISD 86, adopted on January 25, 1990.

[8] См.: Japan – Trade in Semiconductors, Supp. 35, BISD 116 (1989).

[9] См.: Japan – Measures Affecting Consumer Photographic Film and Paper. WT/DS44/R.

[10] См.: EC – Measures Concerning Meat and Meat Products (Hormones). AB-1997-4, WT/DS26 & 48AB/R.

[11] Там же, п. 200.

[12] См.: Japan – Measures Affecting the Importation of Apples, WT/DS245/AB/R, доклад Третейской группы п. 8.219.

[13] См.: Council Regulation (EC) № 000/2001 14.05.2001as last amended by Council Regulation (EC) № 000/2004 17.05.2004 imposing a definitive anti-dumping duty on imports of certain aluminium foil originating inter alia in Russia.

[14] См.: European Communities – Anti-Dumping Duties on Imports of Cotton-Type Bed Linen from India - Recourse to Article 21.5 of the DSU by India. WT/DS141/AB/RW; United States – Laws, Regulations and Methodology for Calculating Dumping Margins («Zeroing»). WT/DS294/AB/R (06-1768). Принят Органом по разрешению споров 18.04.2006 г.

[15] Статья 37 Федерального закона от 01.01.2001 г. «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров».

[16] См.: United States – Anti-Dumping Act of 1916. AB-2000-5, 6. WT/DS136, DS162/AB/R (00-3369).

[17] См.: EEC – on Imports of Parts and Components (Japan v. EEC) Report of Panel 22 Mar. 1990, GATT Doc. L/6657, BISD, 37th Supp. 132 (1991).

[18] См.: United States – Final Countervailing Duty Determination with Respect to Certain Softwood Lumber from Canada, WT/DS257/AB/R.

[19] Доклад Группы, пункт 7.91.

[20] См.: United States – Definitive Safeguard Measures on Imports of Certain Steel Products. WT/DS248/AB/R, WT/DS249/AB/R, WT/DS251/AB/R, WT/DS252/AB/R, WT/DS253/AB/R, WT/DS254/AB/R, WT/DS258/AB/R, WT/DS259/AB/R.

[21] См.: United States - Measures Affecting the Cross-Border Supply of Gambling and Betting Services, WT/DS285/AB/R.

[22] См.: United States – Taxes on Petroleum and Certain Imported Substances, 34th BISD 136 (1988).

[23] См.: GATT BISD, 34th Supp. P. 136 at 155.

[24] См.: Australian Subsidy on Ammonium Sulphate, II BISD 188 (1952).

[25] См.: European Communities – Regime for Importation, Distribution and of Sale of Bananas. WT/DS27/AB/R. Appellate Body Report adopted on September 25, 1997.