Оглавление (стр. 10 )

Естественные права - это свойства и блага личности, которые подвергались и подвергаются систематическому насилию и наиболее частым посягательствам, в связи с чем и возникла необходимость придать им форму прав. Не является естественным правом способность человека дышать, есть, спать и т.п. Но в случае их ущемления они превращаются в право. Например, для лиц, терпящих голод и недоедание, провозглашение и защита свободы от голода и оказание материальной помощи становятся вопросом жизни. Для лиц, находящихся в тюрьме, самоопределяется право дышать свежим воздухом, право на ограничение количества лиц, находящихся в камере, право на прогулки, на тишину и покой, на спальное место и т.д.

Естественные права являются «доюридическим правом, которое провозглашается, но не создается»[67]. Их характеристика как священных, неотъемлемых, прирожденных и т.п. не может переноситься на другие права. Иные права порождены не столько естественными законами природы, сколько социальностью либо еще уже волей государства. Права человека в принципе есть баланс и компромисс между социальными реалиями, естественные же права как часть прав человека - это универсальные законы бытия человека.

Естественными правами И.Кант называл лишь свободу и равенство. В современную эпоху к этому списку добавляют еще право на жизнь, достоинство, личную неприкосновенность, свободу мысли и убеждений, право на создание семьи, право на труд и собственность, некоторые другие[68].

Естественные права с позиции практической юстиции грешат серьезными недостатками: они неопределенны в содержании, не ориентируют в границах возможных действий и притязаний, не располагают механизмами поддержки и защиты. Эти недостатки преодолеваются приданием им позитивной формы, т.е. награждением качеством юридичности (принудительной гарантированности).

Естественные права присутствуют в общественном сознании как представление о справедливом и должном положении человека в обществе и, как всякая идея, следовательно, достаточно абстрактны. Позитивные права фиксированы, они формально определены, закреплены в нормах международного и национального права, что позволяет на практике использовать их как юридически точный инструмент.

Естественные права составляют потенциальный резерв развития позитивных прав. Как несформулированные, невключенные в официальный перечень они возлагают на законодателя задачу хорошо потрудиться для адекватности выражения в создаваемых юридических нормах объективных потребностей.

Естественные права порождены природной закономерностью и человеческим разумом, осознавшим ценность и предназначение человека. Позитивные же права - это юридические нормы, в которых выражена воля государства, а, следовательно, их перечень, содержание, объем и механизм функционирования подвержены политической конъюнктуре.

Суть разделения естественных и позитивных прав, отмечает , в том, чтобы «не смешивать два разных феномена - законы государства и «прирожденные» права личности. Недопустимо и вредно как отождествление, так и противопоставление естественного и позитивного права»[69].

Естественные права - права «безоружные». Позитивные права гарантированы, они обеспечены социально-правовыми механизмами реализации и принудительной защиты. Естественные права всеобщи и универсальны, они касаются каждого человека. Позитивные права существуют лишь в рамках конкретных государственно-организованных либо региональных обществ. Позитивные права - это цель-средство, а естественные - чистая цель. Естественные права выдвигают требование обеспечить человеку в любом обществе вне зависимости от политических, социально-экономических и иных характеристик минимальный уровень достойного существования. Они обращены не только к власть предержащим, а ко всем. Они говорят, что следует порядочно жить, не причинять вреда другим, предоставлять каждому свое, ориентируют не на конфронтацию и борьбу, а на уважение других людей и мирное сожительство.

Позитивные права также имеют свою ценность. Имея статус юридических (субъективных) прав, они защищаются государственным принуждением, исключают всякую неопределенность в трактовке содержания предоставляемых возможностей, устанавливают границы притязаний индивидов, гарантируют их осуществление специальным механизмом обеспечения.

Таким образом, хотя между естественными и позитивными правами и имеются принципиальные различия, в системе прав человека их следует рассматривать в режиме взаимодополнительности.

2.4. Права человека и права гражданина

Из дихотомии «общество - государство» появилось деление прав личности на права человека, т.е. права члена социума или индивидуального лица, и права гражданина как существа общественного и деятеля государства.

Неверна точка зрения о том, что сегодня, особенно в связи с введением конституционной формулы «права человека и гражданина», разделение прав на права человека и права гражданина лишено каких-либо оснований. Ведь множество людей мира вообще не имеют государственно-правового статуса, а, следовательно, не могут пользоваться покровительством такой сильной организации, каковой является в настоящее время государство. Иностранцы на территории не своего государства без прав человека могут оказаться вообще бесправными личностями. Кроме того, в мире появились новые политические статусы, например гражданство Европейского союза.

Современные тенденции в области прав человека способствуют сближению правового статуса граждан и лиц, не имеющих гражданства в стране пребывания. К этому стремится международное право (Декларация ООН о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985г.; Хартия Европейского союза об основных правах 2000г.), на это сориентированы национальные правопорядки. Например, Основной закон Финляндии 1999г. устанавливает, что положения об основных правах и свободах применяются ко всем людям независимо от их гражданства[70].

До тех пор, пока сохраняется государственное деление мира, права личности будут определяться двумя группами прав - правами человека и правами гражданина, а гражданство и соответственно права гражданина будут сохраняться как форма привилегированных прав. В отечественной литературе начала XX в. серьезно критиковали единую формулу деклараций о «правах человека и гражданина», поскольку считали, что тем самым смешивались разнородные понятия: на один уровень ставится условное и безусловное, низший принцип (права гражданина) тем самым оказывается более сильным, заслоняет собой, а затем и поглощает высший (права человека).

Выделение прав человека основывается на презумпции обладания каждым представителем человеческого рода вне политической общности совокупностью прав, коими он наделен фактом своего бытия. В этом смысле права универсальны и наднациональны, имеют отношение к каждому. Это человеческие права. Права человека существуют независимо от их государственного признания и законодательного закрепления.

В противоположность им права гражданина выражают политико-правовую связь личности с конкретным государством или объединением государств, властью, законом. Профессор определяет права гражданина как «форму опосредования прав человека, которые признаны государством и поставлены под его защиту»[71]. Гражданин (подданный) находится в устойчивой правовой связи с определенным государством, в силу чего ему государство гарантирует (может гарантировать) такие права, которые оно не гарантирует иностранцам или лицам без гражданства (избирательные права, право занимать высшие государственные должности, свобода митингов, собраний, передвижения и т.д.).

В этом смысле права человека шире прав гражданина, поскольку они наднациональны и экстерриториальны. Но права человека уже прав гражданина, поскольку в своей стране гражданин может обладать такими правами, которые государство не гарантирует негражданам.

Гражданин - полноправный член государства, участвующий в управлении государством. Это дает ему осознание того, что законодательно провозглашенные права установлены не без его участия, и они необходимы для легализации его статуса как деятеля государственного союза. Гражданину не все равно, какие порядки его окружают, пользуются ли его сограждане удовлетворительным положением, не страдают ли они или некоторые из них от условий, которые можно было бы изменить общими усилиями. Гражданин ответствен за эти порядки. Позиция причастности к государству и положению своих сограждан получила свое закрепление в понятии прав гражданина.

Таким образом, права человека и права гражданина различаются по ряду признаков. Права человека являются правами члена человеческого союза, права гражданина - это права государственно-политической личности. Права человека отражают взаимоотношения индивида и власти, права гражданина основываются на правовом статусе личности, связанной политико-правовыми отношениями с конкретным государством. Все права человека по важности равнозначны, в правах гражданина лидирующее место занимает гражданство, определяющее перечень и содержание всех остальных прав.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основные права и свободы человека перестали быть чисто внутренним делом государства. Общепризнано, что обеспечение прав и свобод граждан не является только делом каждого отдельного государства, это — цель всего мирового сообщества. Осознание такого положения получает все большее распространение в мировом общественном мнении.

Характеризуя права личности можно отметить, что, определяя понятие и сущность прав человека, большинство ученых характеризует их как «неотъемлемые свойства и возможности развития, вытекающие из социальных условий природы личности и определяющие меру свободы человека», «минимальную, неотъемлемую меру свободы», т.е. мера свободы личности − характерная и приоритетная черта прав человека и гражданина.

Права человека по своему предназначению упорядочивают и координируют общественные связи, пытаясь совместить свободу и уважение достоинства каждого члена общества с общим благом и стабильностью социальных отношений. Права человека определяют меру свободы личности в отношениях с обществом. Нет другого социального института, представляющего собой столь прямое выражение индивидуальной свободы.

Таким образом, суть прав - в свободе. Они не связаны какими-либо обязательствами, за исключением общей обязанности не нарушать прав других. При этом в правах человека как социальном институте достигнут компромисс и согласие, что позволяет соединять элементы индивидуальной воли с коллективными началами. Права человека изначально консенсуальны, в них достигнута гармония личной свободы и общих интересов, необходимых как для общества в целом, так и для отдельной личности. Подобная характеристика прав человека объясняет, почему они ведут к персонализации общества, снимают обвинения в чрезмерном индивидуализме, которым якобы страдает институт прав человека. Права человека - индивидуалистическая система, но не в смысле безусловного во всех ситуациях приоритета частных притязаний, а в том, что они не позволяют использовать отдельного человека как средство для удовлетворения каких бы то ни было общих или групповых интересов.