Оглавление (стр. 8 )

К первому поколению прав относят личные, политические и некоторые культурные права, ставшие широко известными на гребне революционных выступлений конца XVIII в. Они были подготовлены естественно-правовой доктриной, возникшей во времена античности и получившей оформление в идеологии либерального гуманизма христианского происхождения.

Привилегия их разработки принадлежит странам Западной Европы. Их законодательное провозглашение в качестве естественных и неотъемлемых, принадлежащих каждому от рождения впервые было осуществлено в Декларации прав Вирджинии 12 июня 1776г., американском Билле о правах 1789-1791 гг. и Французской декларации прав человека и гражданина 1789г.

Второе поколение прав заявило о себе в процессе борьбы с экономическим неравенством за материальное благосостояние населения. Право на труд, свободный выбор работы, отдых и досуг, достаточный уровень оплаты труда, право на социальную помощь, профессиональные и другие социально-экономические права стали требованиями экономических выступлений, прокатившихся в мире в конце XIX - начале XX в.

Впервые на официальном уровне социально-экономические права были отражены в конституции Мексиканских Соединенных Штатов 1917г., Веймарской конституции Германии 1919г., Конституции Испанской Республики 1931г. Распространение социальных идей о всемерной защите прав трудящихся, появление перечня социалистических прав советских граждан в Конституции СССР 1936г. и конституциях союзных республик оказали мощное влияние на активизацию движений за признание экономических и социальных прав народов многих стран мира.

Второе поколение прав воплотило ценности социально ориентированного государства, «привязало» человека к государству, повысив патронажную роль последнего, особенно в отношении тех, кому грозит опасность в «океане свободы» либерального общества. С появлением второго поколения прав началась поляризация ранее единого феномена прав человека. На смену традиционно понимаемым правам человека пришел неклассический взгляд.

Появление третьего поколения прав относят к 70-м годам XX столетия как результат деколонизации и борьбы за национальные суверенитеты. Чаще всего их именуют правами солидарности, и приоритет их разработки принадлежит развивающимся странам. Указанная категория включает следующие права: на мир, развитие, благоприятную окружающую среду, самоопределение, распоряжение своими естественными богатствами и ресурсами, общее наследие человечества, коммуникацию и пр. Они принадлежат не столько каждому индивиду, сколько целым нациям, народам, а некоторые - "всему человечеству"[53], т.е. это права, "принадлежащие и реализуемые совместными действиями людей определенной общности"[54]. Хотя, как представляется, вряд ли оправданно относить "человечество в целом" к субъектам права, "ибо оно не обладает внутренним единством и отсутствует иная социальная общность, с которой оно могло бы находиться в правовом взаимодействии"[55].

Права солидарности - это права на мир, на разоружение, развитие, здоровую окружающую среду, общее наследие человечества, коммуникацию, права народов на самоопределение, запрет геноцида и апартеида и др. Это права, принадлежащие в совокупности народам, нациям, национальным меньшинствам, коренным народностям.

Права солидарности обозначили очередной поворот к проблеме прав человека: появились не только новые группы коллективных прав, но и пришло осознание взаимосвязи и взаимообусловленности индивидуальных и коллективных прав (ст. 1 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах; ст. 1 Международного пакта о гражданских и политических правах).

Позже произошла еще одна трансформация взглядов на содержание и структуру прав, входящих в этот блок. Кроме прав солидарности к третьему поколению стали относить и права отдельных социальных групп и так называемые новые права[56]. Правами отдельных социальных групп считают права детей, престарелых, инвалидов, бездомных, безработных, потребителей, квартиросъемщиков, лиц с определенными сексуальными предпочтениями или даже рыжих и левшей и т.п.

Группа новых прав сформировалась под влиянием стремительно изменяющихся общественных отношений, которые дополнили или детализировали каким-то новым образом традиционные права (т.е. те, которые были провозглашены во Всеобщей декларации прав человека и Международных пактах о правах человека), например права на сон, не быть убитым во время войны, на отличие, на индивидуальный стиль жизни, тишину и покой, самообразование[57], эвтаназию, терпимость, создавать семью однополыми партнерами, на отказ от воинской службы, хорошее управление и т.п.

В Европейской социальной хартии предусматриваются такие новые права, как права работников на защиту в случаях прекращения договора найма, неплатежеспособности их работодателей, достойное обращение на работе, на информацию и консультации при сокращении штатов, на защиту от бедности и социальной маргинализации и т.д.

Таким образом, в завершении параграфа необходимо отметить, что классификация прав и свобод человека и гражданина вообще и данная классификационная группа ("по времени возникновения") в частности имеют важное значение, особенно при изучении связанных с тем или иным институтом правовых проблем. Тем более постоянное расширение круга прав и свобод требует их определенной группировки.

 

2.2. Личные, политические и социально-экономические права

По сферам жизнедеятельности выделяют личные, политические и социально-экономические права (или гражданские, политические, социальные, экономические и культурные).

Собственно, все права являются личными, поскольку принадлежат людям, но в данном случае речь идет об использовании этого термина в узкоспециальном значении. Личными называются права, взятые в антропологическом контексте, в аспекте индивидуального бытия. Они поддерживают своеобразие человека, ограждают от незаконного вторжения в его уникальную жизнь. Именно они чаще всего имеют естественный по происхождению характер (т.е. само собой разумеющийся) и принадлежат каждому по безусловному естественному основанию, а не по воле либо разрешению властей.

К ним относятся право на жизнь, достоинство, личную неприкосновенность, свобода от рабства, неволи, насилия и принуждения, право на имя и честь, частную жизнь, неприкосновенность жилища, свобода совести и вероисповедания, свобода вступления в брак и создания семьи и т.д.

Законы, юридически закрепляющие личные права, как правило, устанавливают только форму, в которой право может проявляться, и ограничения, которым оно подвергается, при этом индивид свободен реализовывать содержание таких прав по собственному разумению. Например, законодательство Российской Федерации устанавливает лишь правила защиты чести и репутации в случае ущемления, при этом оставляет субъекту на усмотрение самому определять содержательное воплощение и переживание осознания чести и достоинства.

Политическими правами являются возможности участия личности в политической жизни общества, в формировании и осуществлении государственной власти и местного самоуправления. Политические права направлены на укрепление связи гражданина с обществом и государством, они имеют цель не допустить безразличного отношения граждан к судьбе и деятельности своего государства (которое по сути дела есть союз и сотрудничество людей), предупредить их взаимное отчуждение. Поэтому их называют еще публичными правами.

Политические права чаще всего выражаются посредством понятия «свобода». Они могут осуществляться как гражданами, так и с некоторыми ограничениями иностранцами, лицами без гражданства, беженцами, вынужденными переселенцами, как индивидуально, так и совместно с другими.

В качестве политических прав выступают: свобода слова и убеждений, свобода выражения мнения, информации, собраний, манифестаций, права на объединение и проведение публичных мероприятий, право на участие в управлении делами государства и референдуме, избирательные права, право петиций, критики деятельности государственных органов и их должностных лиц, на равный доступ к государственной службе и др.

Социально-экономические права направлены на обеспечение благосостояния и качества жизни людей. Это возможности индивидов в сфере производства и распределения благ, удовлетворяющие имущественные, социальные и духовные потребности и интересы. Они формируют отношения социального партнерства и социальной интеграции, защищают индивида как независимого субъекта экономических связей, а также поддерживают социально слабые слои населения. Социально-экономические права касаются положения человека в сфере труда, быта, занятости, благосостояния, социальной защищенности и имеют своей целью создание условий, при которых люди будут «свободны от страха и нужды» (Всеобщая декларация прав человека 1948г.)

Социально-экономические права по сравнению с личными и политическими имеют меньшую универсальность, так как распространяются лишь на некоторые категории населения. Они «нацелены не только на правомочия, но и на правообладание119. Эти права представлены совокупностью разных по генезису прав: группой естественных прав (право собственности, свобода выбора рода занятий и т.д.) и группой октроированных прав (например, право на пособие по безработице, право на доступное по оплате жилье, право на бесплатное образование и здравоохранение, право на защиту материнства и детства, право на социальную помощь инвалидов, пенсионеров и иные).

Реализация социально-экономических прав находится в зависимости от уровня и состояния финансово-экономических возможностей конкретного государства, поэтому в настоящее время их гарантированность в объемах, единых для всех стран, проблематична. Вот почему эти права чаще всего получают в законодательстве широкие, нестрогие, рекомендательные (если не расплывчатые) формулировки: право на «справедливые и благоприятные условия труда», «достаточный жизненный уровень», «общее благосостояние», «справедливое распределение мировых запасов продовольствия» и т.д.

В основе социально-экономических прав лежит признание необходимости реализации государством особых социальных функций по защите отдельных категорий населения путем перераспределения национального дохода. Обеспечение этих прав возможно постепенно - в пределах имеющихся ресурсов.