Аналитические обзоры по основным направлениям развития высшего образования (стр. 5 )

2.5. Отчетность

Стандарт

Отчеты должны быть понятными по форме и содержанию. Любые решения или рекомендации, содержащиеся в отчете, должны быть доступны и при необходимости легко найдены читателем.

Руководящие принципы

В целях обеспечения максимальной отдачи от процедур внешнего обеспечения качества подготовленные по итогам их проведения отчеты должны отвечать требованиям тех, для кого они предназначены. Иногда отчеты могут создаваться для различных групп читателей. Подготовка таких отчетов требует внимательного отношения к их структуре, стилю и содержанию.

Как правило, отчеты должны содержать следующие структурные разделы: описание, анализ (с опорой на соответствующие факты и доказательства), выводы, рекомендации. Необходимо предусмотреть также вступление, из которого читателям будут понятны цели, форма отчета, критерии принятия решений. Основные выводы, заключения и рекомендации должны быть понятны читателю.

Отчеты должны публиковаться в доступной читателю форме и предусматривать возможность оставить свои комментарии о полезности отчета (для проверяемого учреждения и за его пределами).

2.6. Процедуры по результатам проверки

Стандарт

Процедуры по обеспечению качества, которые содержат рекомендации или требуют реализации последовательного плана действий, должны дополняться заранее определенными процедурами контроля соответствующего исполнения рекомендаций или предписанных планов действий.

Руководящие принципы

Процесс обеспечения качества не ограничивается исполнением процедур контроля и внешней оценки образовательных учреждений и программ. Главное – обеспечить улучшение качества. Внешнее обеспечение качества не заканчивается публикацией отчета и должно включать структурированную процедуру контроля исполнения рекомендаций и прочих предписанных действий. Эти процедуры могут требовать дополнительных встреч с представителями институтов или лицами, ответственными за образовательные программы. Целью данного процесса является гарантия того, что выявленные в процессе проверки проблемы будут решены в короткие сроки и не останутся без внимания в будущем.

2.7. Регулярность проверок

Стандарт

Процедуры внешнего обеспечения качества образовательных учреждений и/или программ должны проводиться на регулярной основе. Длительность и периодичность процедур контроля должны устанавливаться заранее, соответствующие данные должны публиковаться и быть известны всем сторонам системы внешнего обеспечения качества.

Руководящие принципы

Обеспечение качества – динамический процесс, который постоянно сопровождает образовательную деятельность. Важно, чтобы он не ограничивался разовыми проверками и не был формальным со стороны поверяющих органов. Процедуры проверки должны постоянно развиваться и обновляться. Последующая проверка должна учитывать результаты по повышению качества, достигнутые после предыдущей проверки. Все правила и процессы должны быть четко определены агентствами по внешнему обеспечению качества. Их требования к проверяемым институтам не должны превышать уровня, необходимого для достижения поставленных целей.

2.8. Системный анализ

Стандарт

Агентства по обеспечению качества должны периодически выпускать отчеты, в которых были бы систематизированы, проанализированы и обобщены данные, полученные в результате проверок, мероприятий по контролю, оценке и др.

Руководящие принципы

В процессе проверок внешние агентства по обеспечению качества собирают и накапливают значительную информацию, которая позволяет проводить системный анализ различных аспектов обеспечения качества высшего образования. Анализ способствует получению важной информации о тенденциях развития контролируемых процессов, позволяет выявить как успехи и достижения, так и постоянные трудности практики. Публикация материалов анализа является необходимой составляющей функций контроля и важным средством улучшения качества.

Введение к разделу 3. Европейские стандарты и руководящие принципы для агентств внешнего обеспечения качества

С начала 1990-х гг. наблюдается стремительный рост числа агентств, осуществляющих внешнее обеспечение качества. Постоянные контакты и обмен опытом между агентствами способствовали интеграции их развития на базе общих принципов. Уже в 1994–95 гг. по результатам так называемого Европейского пилотного проекта, инициированного Европейской комиссией, была сформирована общепризнанная агентствами методология по обеспечению качества, предусматривающая создание независимых агентств, развитие систем самооценки, посещение проверяемых институтов группами внешних экспертов (сайт-визиты), подготовку публичной отчетности. Сформированная методика легла в основу Рекомендаций по обеспечению качества, подготовленных в 1998 г. Рекомендательным советом Европейского союза. Естественной формой развития сотрудничества в данной области стало создание в 2000 г. Европейской ассоциации обеспечения качества в высшем образовании, работа которой основывается на достигнутом в 1990-х гг. единстве понимания и согласии по вопросам обеспечения качества.

Описываемые ниже Европейские стандарты для агентств по внешнему обеспечению качества основываются на относительно молодой истории развития Европейской системы внешнего обеспечения качества. Этим определяется и решение о том, что стандарты, как и принципы их реализации, не должны быть излишне подробными и детальными. Стандарты и руководящие принципы не должны ограничивать свободу европейских агентств по обеспечению качества при организации своей работы, должны учитывать региональные особенности, опыт и ожидания населения. Стандарты должны способствовать признанию профессионализма и целостности агентств, формированию к ним доверия со стороны основных заинтересованных сторон, обеспечивать понятность, прозрачность и сравнимость результатов деятельности агентств в общеевропейском понимании.

Необходимо добавить, что ориентация стандартов на общеевропейское понимание естественным образом оказала влияние на разработку принципов взаимного признания агентств и результатов их деятельности по оценке и аккредитации. Эти аспекты в разработке стандартов обеспечения качества были рассмотрены Nordic Quality Assurance Network in Higher Education и вошли как часть в Руководство Европейского консорциума по аккредитации.

Ряд описываемых ниже руководящих принципов были добавлены с тем, чтобы предоставить возможность более подробно информировать о примерах позитивной практики и, в отдельных случаях, дать возможность более детально и подробно объяснить значение и важность применяемых стандартов.

Раздел 3. Европейские стандарты и руководящие принципы
для агентств внешнего обеспечения качества

3.1. Использование процедур внешнего обеспечения качества в высшем образовании

Стандарт

Деятельность агентств по внешнему обеспечению качества должна учитывать состав и эффективность процессов внешнего обеспечения качества, описанных в разделе 2 Европейских стандартов и руководящих принципов.

Руководящие принципы

Стандарты внешнего обеспечения качества, описанные в разделе 2, являются добротной основой процессов внешнего обеспечения качества. Стандарты отражают наиболее ценный и полезный опыт, приобретенный в процессе развития системы обеспечения качества в высшем образовании Европы с начала 1990-х гг. Поэтому важно, чтобы вышеуказанные стандарты были интегрированы в процессы внешнего обеспечения качества, применяемые агентствами в отношении образовательных учреждений.

Стандарты внешнего обеспечения качества совместно со стандартами для агентств, осуществляющих внешнее обеспечение качества, должны составить основу профессиональной и достоверной системы внешнего обеспечения качества в учреждениях высшего образования.

3.2. Официальный статус

Стандарт

Агентства должны быть официально признаны компетентными общественными органами Европейского пространства высшего образования в качестве агентств, отвечающих за внешнее обеспечение качества, и иметь официально установленный статус. Они должны соответствовать требованиям законодательства, в рамках которого осуществляется их деятельность.

3.3. Виды деятельности

Стандарт

Агентства должны на регулярной основе осуществлять деятельность по внешнему обеспечению качества (на институциональном уровне или уровне образовательных программ).

Руководящие принципы

Ключевыми видами деятельности агентств могут являться проверка, оценка, контроль, подготовка обзоров, аккредитационная деятельность и другие виды деятельности по обеспечению качества.

3.4. Ресурсы

Стандарт

Агентства должны иметь достаточные и соразмерные кадровые и финансовые ресурсы для эффективного и действенного выполнения своих функций с учетом возможности постоянного развития реализуемых процессов и процедур внешнего обеспечения качества.

3.5. Миссия

Стандарт

Агентства должны сформулировать и публично заявить в доступном документе (Миссия агентства) четкие и ясные цели и задачи своей работы.

Руководящие принципы

Официально заявленная Миссия агентства должна объявлять цели и задачи реализуемых агентством процессов по обеспечению качества, определять распределение функций с заинтересованными сторонами в системе высшего образования, особенно с образовательными учреждениями высшего образования, раскрывать культурный и исторический контексты содержания деятельности по обеспечению качества. Документ должен ясно указывать, что реализация внешнего обеспечения качества является основным видом деятельности агентства и заключается в систематическом решении задач, направленных на достижение заявленных целей. Необходим также раздел, раскрывающий то, как Миссия агентства трансформируется в ясную политику и управленческие планы по ее реализации.

3.6. Независимость

Стандарт

Агентства должны быть независимы. Являясь автономными учреждениями, они несут полную ответственность за свою деятельность, отчеты и заключения. В процессе подготовки последних агентства не должны испытывать давления со стороны высших учебных заведений, министерств и других заинтересованные сторон.