Аналитические обзоры по основным направлениям развития высшего образования (стр. 1 )

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

___________________________________________________________________________________________________________

АНАЛИТИЧЕСКИЕ ОБЗОРЫ

ПО ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ РАЗВИТИЯ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

Выпуск 2

ПРОБЛЕМЫ ЗАРУБЕЖНОЙ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ

СТАНДАРТЫ И РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА В ЕВРОПЕЙСКОМ
ВЫСШЕМ ОБРАЗОВАНИИ

Москва 2007

УДК 37(4)8.4/.6

Стандарты и руководящие принципы обеспечения качества в европейском высшем образовании / Пер. с англ. яз. . Под общ. ред. . - М.: ФИРО, 2007. - 52 с. - (Проблемы зарубежной высшей школы: Аналитические обзоры по основным направлениям развития высшего образования / ФИРО; Вып. 2).

Руководство Стандарты и руководящие принципы обеспечения качества в европейском высшем образовании подготовлено Европейской ассоциацией по обеспечению качества в высшем образовании (European Network for Quality Assurance in Higher Education – ENQA) при поддержке Европейской комиссии в рамках программы Сократа (Socrates programme) и в данной публикации приводится с незначительными сокращениями. Оригинал руководства (Standards and Guidelines for Quality Assurance in the European Higher Education Area – 2005, Helsinki) доступен на сайте ENQA: http://www. /bologna. lasso.

Как отметил в предисловии президент ENQA Кристиан Тюн, «подготовка руководства – это лишь первый шаг на пути длительного и, возможно, сложного формирования системы фундаментальной оценки качества и ее обеспечения различными институтами и организациями европейской системы высшего образования. Полученные на первом этапе результаты предполагается в дальнейшем развивать с целью создания полноценной системы обеспечения качества для формируемого в рамках Болонского процесса Европейского пространства высшего образования».

Авторы руководства выражают надежду, что предлагаемые стандарты и руководящие принципы получат широкое распространение среди различных организаций, а также специалистов, занимающихся вопросами обеспечения качества высшего образования, а читатели найдут в нем много полезной и интересной для себя информации.

Работа адресована специалистам в области образования, менеджерам учебных заведений и работникам органов управления образованием.

ISSN 0132–2338 Ó ФИРО, 2007

СТАНДАРТЫ И РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА В ЕВРОПЕЙСКОМ
ВЫСШЕМ ОБРАЗОВАНИИ

ВВЕДЕНИЕ

Руководство включает четыре главы. Глава I посвящена общему описанию содержания, целей и принципов контроля качества, главы II, III, IV характеризуют собственно стандарты и руководящие принципы обеспечения качества, систему агентств, контролирующих обеспечение качества*, а также перспективы и актуальные проблемы развития системы обеспечения качества в высшем образовании.

Основные выводы и рекомендации сводятся к пониманию и подтверждению необходимости:

·  создания Европейских стандартов внутреннего и внешнего обеспечения качества, а также выработки требований к организации деятельности внешних агентств по обеспечению качества;

·  проведения регулярных проверок (не реже чем раз в пять лет) агентств по обеспечению качества на соответствие их деятельности Европейским стандартам;

·  организации, когда это возможно, проверок местными органами;

·  создания Европейского регистра агентств по обеспечению качества;

·  организации тщательного контроля за процессом включения агентств в регистр Европейского регистрационного комитета;

·  создания Европейского консультационного форума по обеспечению качества в системе высшего образования.

Реализация вышеуказанных рекомендаций позволит обеспечить:

·  внедрение согласованных стандартов и директив на всем Европейском пространстве высшего образования (EHEA)*;

·  единство терминологии, используемой высшими учебными заведениями и агентствами по обеспечению качества в EHEA;

·  оперативное выявление надежных и профессиональных агентств через централизованный регистр;

·  надежность процедур признания квалификаций;

·  рост доверия к работе агентств по обеспечению качества;

·  возможность агентствам и прочим ключевым участникам (высшим учебным заведениям, студентам, специалистам рынка труда) обмениваться опытом и взглядами по актуальным вопросам через Европейский консультационный форум по обеспечению качества в системе высшего образования;

·  рост взаимного доверия между ключевыми участниками и агентствами системы обеспечения качества;

·  рост всеобщего понимания вопросов обеспечения качества в высшем образовании.

I. СОСТОЯНИЕ, ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ

В коммюнике, принятом в Берлине 19 сентября 2003 г., министры образования стран – участниц Болонского процесса призвали членов Европейской ассоциации по обеспечению качества в высшем образовании (ENQA) совместно с Европейской ассоциацией университетов (EUA), Европейской ассоциацией институтов высшего образования (EURASHE) и национальными союзами студентов Европы (ESIB) разработать «согласованный перечень стандартов, процедур и руководящие принципы обеспечения качества», а также «рассмотреть вопрос формирования единой системы контроля по обеспечению качества и/или аккредитации агентств по контролю качества и согласовать форму отчета по качеству образования к очередной встрече министров образования Болонской группы в 2005 г. Министры также обратились к ENQA с просьбой учесть достижения и опыт прочих ассоциаций и органов, осуществляющих обеспечение качества.

Европейская ассоциация по обеспечению качества в высшем образовании с готовностью использовала предоставленную возможность внести существенный вклад в развитие европейского измерения обеспечения качества, что отвечает целям Болонского процесса.

Множество различных организаций и заинтересованных групп были вовлечены в работу, и в первую очередь члены ENQA, которые входили в рабочие группы. Обсуждение предварительных версий данного руководства предусматривалось в качестве важнейшей позиции рабочего плана заседаний Генеральной ассамблеи ENQA в июне и ноябре 2004 г. Активное участие в работе приняли Ассоциация европейских университетов, Европейская ассоциация институтов высшего образования, национальные союзы студентов Европы и Европейская комиссия, которые регулярно проводили рабочие встречи в рамках Группы Е4 (Е4 Group). В процессе подготовки рабочих материалов очень ценным оказалось общение с разработчиками других сообществ, таких как Европейский консорциум по аккредитации (ECA) и Сообщество агентств по обеспечению качества Центральной и Восточной Европы (CEE Network). Таким образом, ENQA и ее партнеры широко использовали собственные международные контакты и опыт, чтобы учесть межнациональные аспекты в процессе разработки итогового документа.

Обеспечение качества в системе высшего образования актуально не только в Европе. Во всем мире наблюдается растущий интерес к проблемам качества и стандартов в контексте быстрого роста высшего образования и изменения его стоимости для общественного и частного секторов. В этой связи, если Европа стремится к реализации заявленного ею желания быть наиболее динамичной и основанной на знаниях экономикой в мире (стратегия Лисабона), европейской системе высшего образования необходимо демонстрировать серьезную заботу о качестве учебных программ и присваиваемых степеней и ввести понятие обеспечения качества. Инициативы и устремления, которые возникают внутри и за пределами Европы в свете интернационализации системы высшего образования, требуют ответа.

Предложения, содержащиеся в данном руководстве, поддерживаются рядом решений и согласуются с положениями, более подробно описанными в других документах Берлинской встречи министров образования. Однако важно выделить некоторые основные принципы, которые должны распространяться на все аспекты формирования системы обеспечения качества:

·  в высоком качестве высшего образования равно заинтересованы все стороны: студенты, работодатели и общество в целом;

·  очень важно, чтобы расширение прав институциональной автономии и независимости сопровождалось пониманием необходимости соответствующего роста ответственности;

·  внешнее обеспечение качества служит смягчению возложенного на институты бремени ответственности за достижение поставленных целей.

В Европейское пространство высшего образования входят уже более 40 государств, отличающихся разнообразием своих политических систем, систем высшего образования, социально-культурных и образовательных традиций, языками, стремлениями и ожиданиями. Это затрудняет применение единого подхода в определении стандартов качества и обеспечении качества в высшем образовании. Учитывая указанное многообразие, признанное одним из основных достижений Европы, авторы руководства выступают против узкого, строго предписываемого и регламентируемого подхода к стандартам качества. При описании стандартов и руководящих принципов в данном руководстве внимание в большей мере уделяется общим принципам, нежели специальным требованиям. Авторы руководства верят, что такой подход, особенно на первом этапе, является предпочтительным. Он приведет к широкому одобрению и признанию предлагаемых решений и обеспечит формирование прочной основы для развития систем высшего образования в странах EHEA. Желательно, чтобы общие стандарты получили широкий отклик на государственном* уровне большинства стран EHEA. При этом важно, чтобы стандарты и руководящие принципы в большей степени нацеливали на то, что должно быть сделано, чем на то, как это должно быть достигнуто. Таким образом, при подготовке руководства приоритет был отдан описанию именно стандартов и руководящих принципов. При этом определенное внимание уделялось и процедурным вопросам, особенно в главе II.