Аналитические обзоры по основным направлениям развития высшего образования (стр. 9 )

·  характеристику условий финансирования агентства;

·  указание о наличии права инициировать процедуру проверки;

·  характеристику международной деятельности агентства (официальные соглашения, участие в конференциях, рабочих группах и программах обмена сотрудников, прочее);

·  роль агентства в реализации заключений по процедурам проверки: последствия и санкции.

2.2. Характеристика деятельности агентства по внешнему обеспечению качества. В результате проверки должна быть подтверждена регулярность деятельности агентства по внешнему обеспечению качества образовательных учреждений и/или программ. Деятельность по обеспечению качества должна предусматривать выполнение процедур оценки, аккредитации, проверки и контроля, являющихся ключевыми функциями агентства.

Термин «регулярность» подразумевает, что процедуры оценивания осуществляются на основе планируемых систематических процедур и что в течение последних двух лет были проведены конкретные мероприятия по оценке качества.

Раздел должен включать:

·  описание используемых агентством методологии и средств;

·  отчет о количестве запланированных и проведенных процедур по оценке качества и количестве оцененных единиц (программ, учреждений).

2.3. Методология оценки, применяемая агентством

2.3.1. Общая информация об используемых процедурах оценки и прочих действиях, применяемых агентством, должна быть достаточной для вывода о том, что агентство работает на основе ясных и прозрачных методологических процедур.

Этот раздел должен содержать данные, характеризующие:

·  процедуры предварительного обсуждения условий проверки с оцениваемыми образовательными учреждениями;

·  стратегию агентства в части привлечения студентов к участию в процессе;

·  процедуры, относящиеся к планированию деятельности по индивидуальному оцениванию;

·  ссылочные данные о методологии оценки (определенные заранее критерии, юридическая документация, критерии оценки учебной дисциплины, профессиональные стандарты, уставные цели оцениваемого образовательного учреждения);

·  пределы изменения параметров методологических процедур, применяемых при проведении специфических проверок.

2.3.2. Элементы методологии. Информация данного раздела служит цели удостовериться в том, что применяемая агентством методология заранее определена, опубликована и что результаты проверок находятся в открытом доступе.

Методологию определяют:

·  процедура самооценки или эквивалентная процедура оценки объекта;

·  применяемая по усмотрению агентства внешняя оценка группой экспертов или оценка объекта экспертами непосредственно на месте (см. раздел сайт-визит);

·  формы и способы публикации отчетов с результатами оценивания.

Агентства могут разрабатывать и применять другие методологии для особых целей.

Решения агентства и итоговые отчеты должны быть последовательными и непротиворечивыми в части принципов и требований, в том числе и в случаях, когда исходные заключения готовят разные группы лиц.

Если агентство вправе принимать решения по результатам оценки, используемая агентством методология должна предусматривать и соответствующие процедуры апелляций. Методология применяется в соответствии с потребностями агентств.

В случае, если агентство может предписывать рекомендации или выносить резолюции, оговаривающие определенные условия, применяемая методология должна предусматривать процедуры последующего контроля их исполнения.

2.3.3. Эффективность групп внешних экспертов определяют:

·  процедуры назначения экспертов, критерии привлечения международных экспертов, представителей заинтересованных сторон, таких как работодатели и студенты;

·  методы общения и тренинга экспертов;

·  организация встреч экспертов: количество, рамки и время в соответствии с общими процедурами проведения оценки;

·  разделение труда между агентствами и экспертами;

·  участие сотрудников агентств в процессе оценки;

·  подходы к назначению сотрудников агентств, привлекаемых к процедурам оценки.

2.3.4. Документация. Должен быть определен состав документации, регламентирующей процедуры самооценки и оценки по результатам визита группы экспертов (сайт-визит);

2.3.4.1. Регламентация процедуры самооценки предусматривает наличие:

·  руководства по самооценке, предложенного агентством;

·  консалтинговых процедур, предлагаемых агентством;

·  требований по созданию команд по самооценке, предусматривающих участие студентов;

·  тренинга (информации для) команд, проводящих самооценку;

·  установленных ограничений по времени, отводимому для проведения самооценки.

2.3.4.2. Регламентация процедуры оценки по результатам визита группы экспертов предусматривает наличие:

·  вопросников (протоколов) интервью;

·  определенных принципов отбора участников (информаторов) (по категориям и специальным участникам);

·  ограничений на продолжительность посещения;

·  ограничений по количеству и средней продолжительности встреч;

·  требований к документированию встреч (внешние/внут­ренние, протоколы, регламент времени и пр.);

·  рекомендаций по методам работы группы внешних экспертов.

2.3.4.3. Отчеты. Документация должна предусматривать включение в отчеты следующих разделов:

·  цель отчета;

·  предварительный план отчета (с распределением ответственности за разделы между сотрудниками агентства и экспертами);

·  формат отчета (дизайн и объем);

·  наполнение отчета (документация или только анализ/рекомендации);

·  характеристика требований к ответной реакции оцениваемой стороны в соответствии с предварительным планом отчета;

·  процедуры публикации и последующих действий (в том числе в средствах массовой информации);

·  незамедлительная реакция на результаты оценивания (семинары, конференции и пр.);

·  пролонгированная реакция (последующие действия) по результатам проверки (оценка исполнения рекомендаций, посещения и пр.).

2.3.5. Система апелляции. Агентство определяет порядок апелляции с учетом соответствия применяемой методологии нуждам агентства. Документация, описывающая применяемую систему апелляции, должна ясно определять, каким образом разрешаются спорные ситуации с объектами, прошедшими процедуру проверки и в той или иной степени несогласными с ее результатами или имеющими вопросы к итоговым выводам.

Следует учитывать, что апелляционная система в основном нужна именно для того, чтобы те, кто прошел процедуру оценки, могли высказать свое мнение о полученных результатах и заключениях.

2.4. Дополнительная документация. В дополнение к указанной выше документации агентство должно готовить различного рода обзоры, статистические материалы и прочие виды документации, характеризующие деятельность по обеспечению качества образования. Данная информация должна быть доступной.

2.5. Процедуры самооценки качества деятельности агентств. Агентства должны документально подтвердить, что применяемые ими механизмы по обеспечению качества отвечают Европейским стандартам внешнего обеспечения качества.

2.6. Заключительные положения. Анализ сильных или слабых сторон в деятельности агентств, возможностей и опасений необходим для определения способности агентств адаптироваться к новым потребностям и направлениям, а также способности постоянно улучшать свою деятельность, не выходя при этом за рамки применяемых надежных методологий и моделей, проверенных и одобренных ответственными государственными органами.

3. Руководство по оценке агентства внешними экспертами

Данное руководство описывает, какие результаты следует ожидать от мероприятий по оценке деятельности агентств внешними группами экспертов, и включает следующие разделы:

·  формирование экспертной группы и общая организация работы;

·  посещение агентства экспертами (сайт-визит);

·  составление предварительного отчета.

Как указывалось выше, агентства до начала процесса контроля должны подготовить отчет по самооценке, составленный в соответствии с вышеизложенными требованиями. Отчет по самооценке должен быть направлен группе внешних экспертов не позднее чем за месяц до посещения.

3.1. Формирование группы внешних экспертов. В данном разделе излагаются рекомендации по назначению экспертов в группу для проведения внешней оценки агентства.

Группа внешних экспертов должна включать:

·  одного или двух экспертов по обеспечению качества (международных);

·  представителя системы высшего образования (национальной);

·  члена союза студентов (национального);

·  представителя заинтересованной стороны (национальной, например, работодателя).

Один из вышеперечисленных экспертов должен быть избран руководителем группы.

Рекомендуется также дополнить группу специалистом, который на независимой от агентства основе будет выполнять функции секретаря.

Кандидаты в группу экспертов могут быть делегированы другими агентствами, заинтересованными сторонами или органами местного управления, однако для соблюдения принципа беспристрастности необходимо, чтобы итоговое решение по составу группы принималось третьей стороной (без участия проверяемого и вовлеченных агентств). В основе признания авторитетности экспертов лежит принцип их независимости. У проверяемого агентства должно быть право высказать свои комментарии по работе группы по результатам проверки.

3.2. Сайт-визит (работа внешних экспертов в агентстве). Протокол процедуры проверки должен быть доступен членам экспертной группы в течение всего времени ее работы с агентством и предусматривать следующее.

Рекомендуемая длительность сайт-визита должна составлять 2-3 дня, включая время на подготовку и последующие действия, и может варьироваться в зависимости от степени исходной информированности экспертов о деятельности агентства и целей предстоящей проверки. За день до посещения агентства группа встречается и согласовывает цели визита. В результате встречи должна быть подтверждена готовность группы к работе. Руководящие материалы и вопросники для участников внешней группы экспертов должны быть составлены с учетом данной цели.