Предварительные результаты исследования экономическое влияние от участия Кыргызской республики в многосторонней торговой системе (ВТО): плодоовощной сектор (стр. 11 )

Вступление в ВТО не привело к значительному развитию производства и увеличению экспорта плодоовощной продукции. От вступления в ВТО, Кыргызстан получил выгоды, в основном предоставив отечественным поставщикам непосредственные преимущества по доступу на внешние рынки. Основная часть импорта плодоовощной продукции (70-80 % в зависимости от ассортимента) регулируется двухсторонними Соглашениями о создании зоны свободной торговли.

Все негативные и позитивные тенденции, имеющие место в отрасли, обусловлены внутренними факторами – особенности спроса населения республики, слабая маркетинговая работа производителей плодоовощной продукции, рыночная безграмотность руководителей предприятий плодоовощной промышленности, отсутствие стратегического анализа и планирования на этих предприятиях. Это видно из динамики производства конкретных предприятий – лишь 2-3 из всех предприятий имеют динамику роста и стабильно положительную величину добавленной стоимости. Большинство же демонстрирует ухудшающиеся из года в год показатели производства, неполную загруженность производственных мощностей, слабую организацию обновления оборудования. Некоторые предприятия, считающиеся крупными в отрасли, реализуют свою продукцию в розницу, что говорит о малых масштабах их производства.

Нет четкой зависимости производства плодоовощной продукции от сбора фруктов и овощей. Очевидно, что причина этому отсутствие постоянных связей между производителями сырья и переработчиками. Кроме этого, значимые коррективы вносит импорт, влияющий на уровень потребления отечественной продукции. Так же крестьяне могут отказаться сдавать собранный урожай на переработку на местное предприятие, если перекупщики, действующие от имени зарубежных бизнесменов предложат более выгодную цену. К сожалению в этой ситуации переработчики чаще всего не способны проявить гибкость при установлении закупочной цены. Возможно также то, что часть сельскохозяйственной продукции перерабатывается крестьянами самостоятельно или будучи распроданными населению малыми партиями. При этом довольно большие объемы производства как сельхозсырья, так и произведенной из нее продукции становятся субъектами теневого оборота.

Все это крайне затрудняет прогнозирование сектора даже на 1 год. Можно осуществлять лишь приблизительные оценки.

Развитие внутреннего рынка продукции плодоовощной отрасли сдерживается следующими факторами:

·  конкуренция со стороны дешевого импорта;

·  традиция предпочтения населения домашним заготовкам;

·  отсутствие навыков рыночного управления у производителей плодоовощной продукции и, как следствие, слабость внутреннего производства;

·  низкие закупочные цены, предлагаемые предприятиями за сырье обусловливают его утечку в другие страны (в первоначальном виде в Казахстан, в виде полуфабрикатов – в страны СНГ и дальнего зарубежья).

Чтобы максимально использовать членство в ВТО необходимо преодолеть вышеуказанные недостатки, а также раздробленность крестьянских хозяйств (преобладание мелкотоварных крестьянских хозяйств); низкое качество продукции; «сельскохозяйственную» неграмотность; неразвитость инфраструктуры плодоовощного производства; стимулировать расширение кооперации и интеграции в агропромышленном комплексе, создавая агроформирования с включением в них, перерабатывающих и обслуживающих организаций. Большинство из этих рекомендаций можно осуществить в рамках «зеленой корзины», т. е. разрешенной в ВТО поддержке сельскохозяйственных производителей.

Развитию плодоовощной отрасли перерабатывающей промышленности могут способствовать следующие факторы:

·  рост емкости внутреннего рынка консервированной продукции, вследствие роста реальных доходов населения и сохранения такой динамики в долгосрочной перспективе, увеличения их покупательной способности, изменения в предпочтениях покупателей в сторону потребления натуральных соков;

·  расширение сырьевой базы;

·  выход на внешние рынки (расширение объемов продаж на внешних рынках).

Рекомендации

Повышение конкурентоспособности, диверсификация производства плодоовощной консервированной продукции, расширение экспорта должны стать основными ориентирами развития отрасли, дающими возможность получения дополнительных финансовых ресурсов для роста экономики и обеспечения продовольственной безопасности страны.

№	Рекомендуемое действие	Целевой индикатор и ожидаемый результат
1	Необходимо наладить связи между производителями сырья и перерабатывающими предприятиями плодоовощной продукции на долговременной договорной основе.	Оптимизация процессов обеспечения предприятий сырьем
2	Необходимо развивать инфраструктуру долговременного хранения свежих овощей и фруктов, а так же использовать оптимальные формы хранения полуфабрикатов (например, следует использовать 200-килограммовую тару для упаковки томатной-пасты для дальнейшей переработки в продукцию, с высокой добавленной стоимостью(приправы, томатные соусы, кетчупы).	Увеличить загрузки предприятий круглый год и снижение импортозависимости страны.
3	Оказать содействие предприятиям по внедрению систем управления качеством (стандарта ISO серии 9000-2001) и систем безопасности пищевых продуктов и продукции (работы, процессам и услугам).	Внедрение международных требований по сертификации и аккредитации продукции
4	Разработать технические регламенты на весь ассортимент плодоовощной продукции, гармонизированные с международными стандартами качества.	Диверсификация экспорта. Повышение конкурентоспособности продукции
5	Предусмотреть в Таможенном кодексе республики положение устанавливающий особый порядок определения таможенной стоимости товаров, которые повреждены или испорчены в период нахождения под таможенным контролем.	Снижение издержек поставщиков
6	Продолжать улучшать промышленную и транспортную инфраструктуру отрасли и проводить работу по устранению транзитных барьеров при доставке товаров на внешние рынки.	Расширение возможности доступа к региональным рынкам, развитие торговли
7	Ускорение работы по упрощению процедур торговли	Улучшение регулятивной окружающей среды
8	Переработка сельхозпродукции республики может быть сосредоточена на картофеле, помидорах, фруктах, бобовых, т. к. эти виды продукции, во-первых, имеются в достаточном объемах в стране и, во-вторых, продукты переработки являются конкурентоспособными на рынке стран СНГ.

Приложения

Приложение 1. Анкета

1. Описание предприятия

ФИО интервьюера
А1. Дата проведения интервью
А2. Область/ Название населенного пункта
А3. Наименование организации
А4. Адрес организации и телефон
А5. Дата регистрации предприятия
А6. Организационно правовая форма
А7. Вид деятельности предприятия

1.1 Укажите среднемесячную численность сотрудников предприятия за 2008 год? ___

1.2 Укажите, пожалуйста, среднемесячную численность сотрудников предприятия:

Год	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Числен.

1.3 Укажите, пожалуйста, среднемесячную заработную плату на предприятии :

Год	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
сред. з/п

2. Характеристика отрасли переработки плодоовощной продукции

Текущая ситуация (основные показатели отрасли)

2.1 Укажите, пожалуйста, в процентах структуру капитала Вашего предприятия?

Вид капитала	%
Государственный
Частный
Иностранный
	100%

2.2 . Укажите, пожалуйста, объем выпуска продукции (услуг) Вашего предприятия в денежном и физическом выражении:

Год	Объем выпуска	Год	Объем выпуска	Год	Объем выпуска
ед	сом	ед	сом	ед	сом
1998			2002			2006
1999			2003			2007
2000			2004			2008
2001			2005

2.3 Укажите в денежном и физическом выражении объем: