Фруктовые соки единственный вид плодоовощной консервированной продукции, объемы экспорта которого за последние десять лет выросли в 6,5 раза. Если в 1998 г. доля фруктовых соков в структуре вывоза из страны плодоовощной консервированной продукции занимала 0,4 то в 2008 г. – 66,5 процента, причем основная доля приходится на яблочный сок, который в зависимости от урожая в тот или иной год занимает 50-70 % экспорта фруктовых соков.
Таб. 3.4. Структура поставок плодоовощной продукции за 1998, 2008 гг., %
Виды продукции[16] | 1998 | 2008 | |
Импорт | Соки фруктовые | 59,1 | 73,6 |
Сладкая группа | 0,9 | 1,3 | |
Консервированные овощи | 2,0 | 2,7 | |
Томаты приготовленные, кетчупы и соусы | 35,8 | 18,1 | |
Прочие | 2,2 | 4,3 | |
Экспорт | Соки фруктовые | 0,4 | 66,5 |
Сладкая группа | 0,3 | 4,2 | |
Консервированные овощи | 49,3 | 4,8 | |
Томаты приготовленные, кетчупы и соусы | 49,2 | 24,2 | |
Прочие | 0,8 | 0,3 |
Источник: Национальный статистический комитет, 1998-2009.
В ассортименте экспортируемой плодоовощной консервированной продукции, в 1998 г. почти половина экспорта приходилась на томатную продукцию. В 2008 г. эта продукция занимает лишь четверть экспорта плодоовощной продукции, хотя в натуральном выражении сохраняется некоторая тенденция роста объемов поставки, значительную часть которой составляет томатная паста. Экспорт консервированных овощей потерял свои позиции с 49,3 до 4,8 процента. В течение рассматриваемого периода наблюдается рост экспорта продукции сладкой группы. В последние годы в экспорте растут поставки продукции ореховой группы, особенно в страны вне СНГ.
На снижение объемов экспорта Кыргызстана, оказали влияние транзитные и не тарифные барьеры, налагаемые Казахстаном на наши товары, проходящие через ее территорию, которая затрагивала не только двустороннюю торговлю, но также уменьшила доступ Кыргызской Республике к остальной части мира. Соглашение в рамках ЕврАзЭС между Кыргызской Республикой и Республикой Казахстан «О формировании транспортного союза в международном автомобильном сообщении» от 24 ноября 1998 года, не выполнялось, после вступления нашей страны в ВТО. Кроме того, в этот период Казахстан, Узбекистан ввел меры защиты своих рынков: сезонные тарифы, акцизы и др. Существующие транзитные барьеры, как официальные, так неофициальные Казахстан устранил только в январе 2005 года. Как видно из приложения 5, в 2005 г. экспорт плодоовощной консервированной продукции увеличился сразу в два раза по сравнению с 2004 годом.
Но все, же главным фактором снижения экспорта является неконкурентоспособность национальной технологии переработанной плодоовощной продукции по сравнению с импортной продукцией.
Результаты анкетирования предприятий показали, что для большинства предприятий внутренний рынок является приоритетным, где реализуется 62,3% произведенной ими плодоовощной консервированной продукции. В России находит сбыт 13,2% продукции, 10% - в Казахстане и 14,5 % в других странах (в основном вне стран СНГ). Результаты опроса подтверждают данные факты: по 29% предприятий из 24 опрошенных предприятий, полностью реализуют свою продукцию внутри страны и реализуют свою продукцию на внешнем и внутреннем рынках, 13% предприятий всю продукцию вывозит на внешний рынок, остальные предприятия реализуют как внутри, так вне страны (см рис. 3.8, подробнее – в приложении 6).
Граф. 3.8. Рынки сбыта продукции плодоовощепереработки, %
3.4. Прогноз развития плодоовощной отрасли до 2012 г.
Осуществленные в ходе исследования расчеты показали, что в Кыргызстане нет прямой зависимости производства плодоовощной продукции (фруктовых и овощных соков, консервов и переработанных овощей и фруктов) от сельскохозяйственного производства овощей, фруктов и ягод. Особенно ситуация неопределенна в первые годы рассматриваемого периода (1998-2002 гг). На рисунке 3.9 видно, что в этот период рост производства плодоовощной продукции не совпадал с ростом производства фруктов, ягод и овощей. Связь между объемами производства сырья и продукции плодоовощной промышленности появляется в 2003 г.
Граф. 3.9. Связь между объемами производства овощей и фруктов и плодовоовощной переработкой в 1998-2008 гг.
Исследование методом наименьших квадратов показало, что эта связь достаточно тесна – коэффициент детерминации составляет 0,83 (см. рис. 3.10). При этом связь между производством сырья и производством соков очень незначительна – коэффициент детерминации составляет 0,15[17].
Граф. 3.10. Связь между темпами реального роста производства овощей и фруктов и плодоовощной переработки в 2003-2005 гг.
Источник: НСК КР, собственные расчеты
В рамках данного исследования было разработано 2 сценария – умеренный и оптимистичный.
В качестве основы для умеренного сценария был взят базовый прогнозный сценарий производства сельского хозяйства до 2012 г., разработанный МЭРТ КР. Данным сценарием предполагается, что сельское хозяйство будет развиваться медленно с темпами роста: в 2010 г – 102,0%, в 2011 г. – 102,5%, в 2012 г – 102,0%. В 2009 году рост ожидается на уровне 101,6%. Для простоты используются эти темпы роста. Кроме этого, были сделаны поправки на влияние мирового финансового кризиса.
Результаты расчетов показаны на рис. 3.11. Видно, что при данных темпах роста объем валового производства упадет и, таким образом, в 2012 г. составит чуть более 11 тыс. тонн.
Граф. 3.11. Умеренный прогноз производства плодоовощной
продукции до 2012 гг., % к предыдущему году
Источник: расчеты на основе данных НСК
В качестве основы для оптимистичного сценария были взяты предположения о том, что крестьянские хозяйства начнут более эффективно использовать имеющиеся земли и насаждения. Данным сценарием предполагается, что сельское хозяйство будет развиваться более активно с темпами роста: в 2010 г – 103,3%, в 2011 г. – 103,5%, в 2012 г – 104,3%. В 2009 году рост ожидается на уровне 101,6%. Прогноз дан на рис. 3.12. Видно, что при данных темпах роста объем валового производства упадет и, таким образом, в 2012 г. составит чуть около 14,4 тыс. тонн.
Граф. 3.12. Оптимистичный прогноз производства плодоовощной
продукции до 2012 гг., % к предыдущему году
Источник: расчеты на основе данных НСК
Расчеты показали, что нет четкой зависимости производства плодоовощной продукции от объема сбора фруктов и овощей. Очевидно, что причина этому отсутствие постоянных связей между производителями сырья и переработчиками. Кроме этого, значимые коррективы вносит импорт, влияющий на уровень потребления отечественной продукции. Так же крестьяне могут отказаться сдавать собранный урожай на переработку на местное предприятие, если перекупщики, действующие от имени зарубежных бизнесменов предложат более выгодную цену. К сожалению в этой ситуации переработчики чаще всего не способны проявить гибкость при установлении закупочной цены. Возможно также то, что часть сельскохозяйственной продукции перерабатывается крестьянами самостоятельно или будучи распроданными населению малыми партиями. При этом довольно большие объемы производства как сельхозсырья, так и произведенной из нее продукции становятся субъектами теневого оборота.
Все это крайне затрудняет прогнозирование сектора даже на 1 год. Можно осуществлять лишь приблизительные оценки.
4. Влияние членства Кыргызской Республики в ВТО на отрасль переработки плодоовощной продукции
Законодательство, регулирующее экспортно-импортные отношения для переработки плодоовощной продукции, представляет комплекс нормативных актов разного уровня – законов, указов, постановлений, приказов и инструкций соответствующих министерств и ведомств, принятых или уточненных после вступления Кыргызской Республики в ВТО.
Основа регулирования государственной политики республики в сфере плодоовощного производства заложена в Концепции аграрной политики Кыргызской Республики до 2010 года, в Стратегии развития страны на 2009-2011 гг. В этих документах определены цели и задачи развития отрасли, обозначены основные проблемы и приоритетные направления.
Экспортно-импортное регулирование
Для осуществления экспортно-импортных операций по плодоовощной продукции, не требуется лицензий, не существует ограничений или запретов по экспорту или импорту продукции. Все физические лица имеют одинаковые права и обязанности в совершении экспортно-импортных процедур без специальной регистрации или ограничений.
153 странам ВТО предоставляет режим наибольшего благоприятствования.
Торговля со странами СНГ осуществляется на основе двухсторонних Соглашений о свободной торговле.
В соответствии принятых обязательств в ВТО, Кыргызстан не применяет экспортные пошлины.
При осуществлении экспортно-импортных поставок плодоовощной продукции необходимо соблюдать меры таможенно-тарифного регулирования.
4.2. Таможенно-тарифное регулирование
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 |
