Предварительные результаты исследования экономическое влияние от участия Кыргызской республики в многосторонней торговой системе (ВТО): плодоовощной сектор (стр. 1 )

Research and Consulting

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ВЛИЯНИЕ ОТ УЧАСТИЯ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В МНОГОСТОРОННЕЙ ТОРГОВОЙ СИСТЕМЕ (ВТО):

ПЛОДООВОЩНОЙ СЕКТОР

Исполнитель:

Исследовательско-консалтинговое агентство SIAR

Кыргызстан, Бишкек

Ул. Токтогула, 98-3

Тел: [phone]

Факс: + 996 312 620065

E-mail: *****@***com

Авторы исследования: Жипара Айбашева, Тимур Бужубаев

Исследовательско-консалтинговое агентство SIAR несет полную ответственность за содержание публикации, которое не обязательно отражает мнение USAID или Правительства США.

Данное исследование стало возможным благодаря технической и финансовой поддержке Регионального проекта USAID по либерализации торговли и таможенной реформе и административной поддержке Фонда Евразия Центральной Азии (ФЕЦА).

Региональный проект USAID по либерализации торговли и таможенной реформе (RTLC) - финансируется Агентством США по международному развитию (USAID), что стало возможным благодаря поддержке американского народа. Проект в Казахстане софинансируется Правительством Республики Казахстан согласно совместной Программы экономического развития. Проект RTLC осуществляется компанией «The Services Group (TSG)» до сентября 2011г.

Деятельность RTLC направлена на достижении двух основных целей:

Либерализация торговли. Проект поддерживает инициативы Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана, ориентированные на сокращение барьеров в торговле. Проект оказывает техническое содействие правительствам Казахстана и Таджикистана в процессе вступления в ВТО, а правительству Кыргызстану в выполнении обязательств Кыргызстана перед в ВТО. Эта деятельность способствует многостороннему сотрудничеству в сфере упрощения и гармонизации процедур импорта и экспорта, а также либерализации сферы услуг.

Упрощение процедур торговли и интеграция. Проект содействует региональным процессам направленным на повышение эффективности деятельности таможенных служб, сокращение времени и количества документов необходимых для осуществления экспорта, импорта и транзита грузов, определение и устранение логистических и административных ограничений, которые препятствуют эффективному перемещению товаров и перевозчиков, включая региональное сотрудничество в сфере торговли и транзита.

Фонд Евразия Центральной Азии (ФЕЦА) – Фонд Евразия Центральной Азии (ФЕЦА) – общественная организация, основанная в регионе в 2005 году. ФЕЦА мобилизует общественные и частные ресурсы, помогая гражданам принимать активное участие в построении собственного будущего посредством укрепления местных сообществ и повышения гражданского и экономического благосостояния. ФЕЦА продолжает деятельность Фонда Евразия как местный институт. Фонд Евразия – частная некоммерческая организация, с 1993 года инвестировавшая более 40 миллионов долларов в Центральной Азии. Получить более полную информацию о ФЕЦА можно на сайте: http://www. efcentralasia. org

ВЫРАЖЕНИЕ ПРИЗНАТЕЛЬНОСТИ

Исследовательское агентство SIAR выражает глубокую признательность Региональному Проекту USAID по либерализации торговли и таможенной реформе в Кыргызстане за помощь в проведении исследований, а также сотрудникам Фонда Евразия, организовавшим процесс взаимодействия между исследовательской группой и экспертами.

В исследованиях принимали участие следующие независимые эксперты:

Айбашева Жипара – плодоовощной сектор

Буржубаев Тимур – плодоовощной сектор

Турсалиева Назгуль, Магистр международного права и экономики Всемирного торгового института (Швейцария) – банковский сектор

Султаналиева Салика – текстильный сектор

Жунушев Бакай – текстильный сектор

Исследовательское агентство SIAR от имени независимых экспертов также выражает благодарность за активное участие и содействие в сборе необходимой информации для проведения исследований руководству и специалистам следующих министерств и ведомств:

Министерство экономического регулирования КР

Министерство сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности, отделу по переработки сельхозпродукции

Постоянное представительство КР при ООН/ВТО в Женеве (Швейцария)

Национальный банк КР

Союз банков КР

Союз «Легпром»

Ассоциация «Союзтекстиль»

СОДЕРЖАНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ.. 3

ГЛОССАРИЙ.. 4

КРАТКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ... 5

1. Методология исследования. 8

1.1. Инструментарии сбора эмпирического материала. 8

1.2. Анализ полученных данных. 9

1.3. География исследования. 9

2. Макроэкономическая среда. 10

3. Характеристика отрасли переработки плодоовощной продукции. 14

3.1. Сырьевая база. 14

3.2. Производственно-сбытовая цепь. 18

3.3. Прогноз развития плодоовощной отрасли до 2012 г. 26

4. Влияние членства Кыргызской Республики в ВТО на отрасль переработки плодоовощной продукции 29

4.1. Нормативно-правовая база. 29

4.2. Таможенно-тарифное регулирование. 30

4.3. Нетарифные меры регулирования торговли. 34

4.4. Субсидии. 36

4.5. Анализ SWOT.. 37

Выводы и рекомендации. 40

Выводы.. 40

Рекомендации. 42

Приложения. 44

Приложение 1. Анкета. 44

Приложение 2. Список плодоовощных предприятий. 51

Приложение 3. Производство и стоимость отдельных видов с\х продукции Кыргызской республики 52

Приложение 4. Объемы импорта по видам продукции, тонн. 53

Приложение 5. Объемы экспорта по видам продукции, тонн. 55

Приложение 6. Рынки сбыта. 56

Приложение 7. Динамика ставок таможенных пошлин плодоовощной продукции. 57

Приложение 8. Оценка таможенно-экспортной пошлины на ввоз и вывоз продукции. 59

ГЛОССАРИЙ

КР	Кыргызская Республика
ПКР	Правительство Кыргызской Республики
СНГ	Содружество независимых государств
МФ	Министерство финансов Кыргызской Республики
НБ	Национальный банк Кыргызской Республики
МЭРТ	Министерство экономического развития и торговли Кыргызской Республики
МСВХПП	Министерство сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики
АПК	Агропромышленный комплекс
ОсОО	Организация с ограниченной ответственностью
ПГИ	Программа государственных инвестиций
ВТО	Всемирная торговая организация
ТБТ	Соглашение по техническим барьерам в торговле
СФСМ	Соглашение по санитарным и фитосанитарным мерам
ISO	Международная организация по стандартизации
ILAC	Международная организация по аккредитации
НДС	Налог на добавленную стоимость

КРАТКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

·  Развитие плодоовощной промышленности обусловлено процессами, происходившими в Кыргызской Республике в 90-х годах и начале 2000-х. За этот период экономика страны пережила четкую тенденцию деиндустриализации.

·  Кыргызская Республика обладает огромным потенциалом выращивания экологически чистой продукции плодовых и ягодных культур. При этом текущее потребление населением отечественных овощей ниже, чем производство, что говорит о значительном экспортном потенциале переработки овощей.

·  Отечественная сырьевая база плодоовощной промышленности, будучи физически ограниченной возможностями земель и существующими технологиями, росла относительно медленными темпами.

·  Производство плодоовощной продукции рассредоточено по всей территории республики, но главными производителями являются Чуйская, Иссык-Кульская, Джалал-Абадская, Ошская области, где производство овощей близко к местам потребления – в этих регионах расположены крупные перерабатывающие предприятия, плотность населения выше, чем в других районах. В стране, при эффективном использовании имеющихся мощностей, можно перерабатывать в год до 40,0 тыс. тонн фруктов и ягод, 10,0 тыс. тонн винограда, 110 тыс. тонн томатов, 10 тыс. тонн овощей.