Предварительные результаты исследования экономическое влияние от участия Кыргызской республики в многосторонней торговой системе (ВТО): плодоовощной сектор (стр. 5 )

В плодоовощной отрасли республики преобладают предприятия, работающие на местном сырье. Некоторые виды сырья имеют значительный потенциал, такие как картофель, томаты, яблоки, абрикосы. В урожайные годы, наблюдаются потери яблок и томатов из-за того, что существующие мощности перерабатывающих производств не способны переработать большие объемы сырья. Кроме этого отсутствует инфраструктура по качественному хранению, замораживанию фруктов и овощей.

При этом наблюдается факт чрезмерного роста импорта фруктов, эта тенденция имеет нарастающую устойчивую тенденцию, что видно из таблицы 3.2., среди которых более 60% приходится на яблоки из Китая.

Таб. 3.2.Структура поставок свежей плодоовощной продукции
и пряностей в 1998 и 2008 гг., %

	Виды сырья[11]	1998	2008
Импорт	Фрукты, плоды и ягоды	61,5	92,2
Овощебахчевые культуры	29,0	7,2
Пряности	9,5	0,6
Экспорт	Фрукты, плоды и ягоды	33,0	53,2
Овощебахчевые культуры	66,5	46,7
Пряности	0,5	0,1

Источник: Национальный статистический комитет, 1998-2009.

Экспорт свежей плодоовощной продукции в натуральном выражении в 1998-2008 гг. вырос в три раза, за счет экспорта фруктов, плодов и ягод. Вероятно, это обусловлено реэкспортом дешевых семечковых из Китая (здесь требуется отдельное исследование), так как производство внутри страны за последние два года не растет (приложение 3).

Сложившаяся ситуация на рынке сырья плодоовощной продукции требует, безотлагательного решения развития хранилищ. Кроме этого, необходимо развитие селекционной работы по обеспечению качественными семенами сельхозпроизводителей, иначе республика в будущем будет вынуждена работать на привозном сырье и потеряет существующие рынки сбыта свежей продукции.

Анализ обеспечения сырьем плодоовощного производства после вступления республики в ВТО показывает, что конкурентоспособность на внутреннем рынке по отдельным видам продуктов снижается. Это продемонстрировано снижением экспорта и увеличением импорта из Китая яблок – основного сырья плодоовощной продукции. Однако необходимо отметить, что режим наибольшего благоприятствования в торговле между Кыргызстаном с Китаем был введен еще до вступления республики в ВТО.

3.2. Производственно-сбытовая цепь

Производство плодоовощной продукции рассредоточено по всей территории республики, но главными производителями являются Чуйская, Иссык-Кульская, Джалал-Абадская, Ошская области, где производство овощей близко к местам потребления – в этих регионах расположены крупные перерабатывающие предприятия, плотность населения выше, чем в других районах.

Плодоперерабатывающая отрасль является одной из приоритетных и экспортоориентированных в агропромышленном секторе республики. В настоящее время производственный потенциал республики по переработке плодов и овощей базируется на 22 промышленных предприятиях и более чем 300 мини-цехов и предприятий индивидуально-трудовой деятельности общей мощностью по производству консервированной плодоовощной продукции около 127,0 условных банок в год[12]. При эффективном использовании имеющихся мощностей в Кыргызстане можно перерабатывать в год до 40,0 тыс. тонн фруктов и ягод, 10,0 тыс. тонн винограда, 110 тыс. тонн томатов, 10 тыс. тонн овощей. При этом производственные возможности большинства вновь введенных предприятий с 1999 по 2008 годы не значительны.

Такая ситуация вместе с экономической слабостью отрасли привели к перераспределению сырья в более выгодный сектор – производство соков, которое выросло за 10 лет в 4,7 раза (см. рис. 3.3 и 3.4). Это произошло в ущерб иных видов продукции переработки фруктов и овощей – за десять лет ее объем снизился почти в 10 раз. Консервированные плоды и овощи имеют довольно стабильные объемы производства, однако, не достигшие уровня 1998 года.

Граф. 3.4. Индексы физического объема основных видов
плодоовощной продукции в 1998-2008 гг., %, 1998=100

Источник: МСВХиПП КР

Финансовая слабость предприятий сельхозпереработки не позволяют осуществлять закупки сырья по конкурентным ценам. В итоге огромные мощности, введенные в годы СССР и рассчитанные на массовое производство плодоовощных консервов, в настоящее время не востребованы и используются лишь на 20%.

Граф. 3.4.. Производство фруктовых и овощных соков
в 2003-2008 гг.[13]

Многие предприятия отрасли, особенно из числа приватизированных, имеют проблемы с реализацией произведенной готовой продукции. И хотя производство плодоовощной продукции с 2003 года демонстрирует тенденцию роста (см. табл. 3.3), оно не покрывает потребности населения.

Таб. 3.3. Производство, экспорт и импорт плодоовощной продукции
в 1998-2008 гг., тыс. тонн

	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Производство	13,1	3,6	3,2	2,4	6,7	6,1	5,5	6,6	5,9	6,8
Экспорт		3,1	3,2	1,6	3,0	1,8	5,7	5,0	6,8	5,9
Импорт		1,9	2,5	3,1	3,9	5,4	6,4	9,2	13,0	15,3
Внутренний рынок		2,4	2,5	3,9	7,6	9,7	6,2	10,8	12,1	16,2
Отношение импорта к производству, %		52,8	78,1	129,1	58,2	88,5	116,4	139,4	220,3	220

Источник: МСВХиПП КР

В результате импорт плодоовощной консервированной продукции за период 2000-2008 гг. вырос в восемь раз, а экспорт – менее чем в два раза.

Таким образом, республика в значительной степени зависима от импорта плодоовощной консервированной продукции, который в 2004 года начал наращивать темпы роста, что обусловлен ростом спроса населения Кыргызстана, вследствие увеличения реальных доходов населения (таблица 1.1), при отстающем росте внутреннего производства, ограниченном, как было показано выше, недостаточным приростом сырья и слабостью отечественных предприятий.

Производственный цикл плодоовощных предприятий в целом таков: снабжение (финансовые ресурсы, сырье, упаковка, энергоресурсы) – производство – продажи. В данной цепочке немалая (в ряде случаев и наибольшая) доля внешних рисков сосредоточена в снабжении сырьем. Из ранее проведенных исследований в плодоовощном производстве выявлено, что затраты на сырье составляют в среднем 34% в структуре себестоимости перерабатывающих предприятий, доля затрат на материалы (упаковка, в среднем 16%) и энергоресурсы (14%)[14]. Остальное приходится на рабочую силу и другие расходы. Предприятия сбывают свою продукцию с различной долей добавленной стоимости. В 2007 году средняя доля добавленной стоимости в валовом выпуске продукции основных предприятий составила около 35%. При этом по отдельным предприятиям доля варьировала – от (-)57% (предприятия с большими фиксированными затратами) до 61%.

Одной из главных причин в незначительных объемах переработки плодов и овощей является недостаточность финансовых средств перерабатывающих предприятий. В результате большинство предприятий используют морально и физически устаревшее оборудование и технологии, что снижает рентабельность продукции. Кроме того, из-за технически и технологически не подготовленности отечественных предприятий затруднена система контроля качества, как сырья, так и готовой продукции.

Респонденты, выборка которых составляет 24 предприятия, подтвердили это своими ответами по поводу уровня технологической оснащенности предприятий и оценки возраста оборудования.

Всего 13% опрошенных предприятий заявило, что уровень технологической оснащенности высокий, большинство же (38%) респондентов отметило, что уровень технологической оснащенности предприятий у них среднее; 21% предприятий недовольно своим уровнем оснащенности (см. рис. 3.5а). При этом высокооснащенные предприятия имеют оборудование, закупленное от 3 до 10 лет назад, среднеоснащенные – 5-20 лет назад (см. рис. 3.5б).

Граф. 3.5. Оснащенность предприятий, %

а) Уровень оснащенности б) Возраст оборудования

Необходимо иметь в виду то, что на многих предприятиях оборудование используется не на полную мощность. Так в 2007 году из 8 крупнейших работающих предприятий валовой выпуск увеличило лишь одно (в 7,1 раза), на остальных предприятиях производство сократилось – сокращение составило от 15 до 90%. На этих предприятиях уровень оснащенности не играет большой роли.