·  Экономическая слабость отрасли привела к перераспределению сырья в относительно более выгодный сектор – производство соков, которое выросло за 10 лет в 4,7 раза. По этой же причине предприятия сельхозпереработки не могут осуществлять закупки сырья по конкурентным ценам. В итоге мощности используются лишь на 20%. Многие предприятия отрасли испытывают проблемы с реализацией произведенной готовой продукции.

·  Недостатки отрасли вылились в то, что импорт плодоовощной консервированной продукции за период 2000-2008 гг. вырос в восемь раз, а экспорт – менее чем в два раза. То есть республика в значительной степени зависима от импорта плодоовощной консервированной продукции.

    Производственный цикл плодоовощных предприятий в целом таков: снабжение (финансовые ресурсы, сырье, упаковка, энергоресурсы) – производство – продажи. В данной цепочке немалая (в ряде случаев и наибольшая) доля внешних рисков сосредоточена в снабжении сырьем. Затраты на сырье в структуре себестоимости отрасли составляют в среднем 34%, затраты на материалы (упаковка) - 16%, и энергоресурсы - 14%[1]. Остальное приходится на рабочую силу и другие расходы. Предприятия сбывают свою продукцию с различной долей добавленной стоимости. В 2007 году средняя доля добавленной стоимости в валовом выпуске продукции основных предприятий составила около 35%. При этом по отдельным предприятиям доля варьировала – от (-)57% (предприятия с большими фиксированными затратами) до 61%.

·  Одной из главных причин незначительных объемов переработки плодов и овощей являются: недостаточность финансовых средств перерабатывающих предприятий, использование морально и физически устаревшего оборудования и технологий, несовершенная система контроля качества, как сырья, так и готовой продукции.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

·  Система распределения переработанной плодоовощной продукции является частью системы распределения продовольственных товаров, и не требует каких-либо особенных действий.

·  Для того, чтобы продвинуть свою продукцию на внешних и внутренних рынках предприятия плодоовощепереработки активно внедряют стандарты качества, в т. ч. международные, и штрих-коды.

·  Основными поставщиками импортной плодоовощной продукции являются Казахстан, Россия и Украина.

·  Экспорт плодоовощной консервированной продукции Кыргызстана, также ориентирован на рынки стран СНГ – Казахстана и России, и только около 20% продукции вывозится в страны вне СНГ. В экспортно-импортных поставках плодоовощной консервированной продукции, особую роль играют фруктовые соки и томат-паста.

    Объем экспорта готовой продукции Кыргызстана упал. На это помимо других проблем, значительное влияние оказали транзитные и нетарифные барьеры, налагаемые Казахстаном на наши товары, проходящие через ее территорию. Главным же фактором снижения экспорта является неконкурентоспособность отечественной переработанной плодоовощной продукции по сравнению с импортной продукцией.

·  Для большинства предприятий внутренний рынок является приоритетным.

    Зависимости производства готовой плодоовощной продукции от объема сбора фруктов и овощей нет. Причина этому отсутствие постоянных связей между производителями сырья и переработчиками. Кроме этого, значимые коррективы вносит импорт, влияющий на уровень потребления отечественной продукции.

·  Законодательство, регулирующее экспортно-импортные отношения для переработки плодоовощной продукции, представляет комплекс нормативных актов разного уровня – законов, указов, постановлений, приказов и инструкций соответствующих министерств и ведомств, принятых или уточненных после вступления Кыргызской Республики в ВТО.

·  Для осуществления экспортно-импортных операций по плодоовощной продукции, не требуется лицензий, не существует ограничений или запретов по экспорту или импорту продукции. Все физические лица имеют одинаковые права и обязанности в совершении экспортно-импортных процедур без специальной регистрации или ограничений.

·  Торговля со странами СНГ осуществляется на основе двухсторонних соглашений о свободной торговле.

·  В соответствии с принятыми обязательствами в ВТО, Кыргызстан не применяет экспортные пошлины. При осуществлении экспортно-импортных поставок плодоовощной продукции соблюдаются меры таможенно-тарифного регулирования.

·  Применяемый в Кыргызстане таможенный тариф на ввозимые товары гораздо ниже, чем принятые республикой по обязательствам перед ВТО. Только с 20-30% импортируемой плодоовощной продукции взимаются таможенные пошлины. Поэтому повышение тарифов на импорт при существующих условиях не может исполнять функцию защиты отечественного производителя. Тем самым таможенные пошлины не оказывают существенного влияния на динамику внутреннего производства и внутренних издержек плодоовощного производства.

·  Для развития производства отраслей пищевой промышленности, сельского хозяйства и в целях роста продовольственной безопасности и обеспечения внутреннего рынка продовольственными товарами по доступной цене устанавливаются минимальные и нулевые таможенные пошлины на сырье, оборудование для производства, и продовольственные товары, производство которых в республике недостаточно для покрытия внутренней потребности. При этом из 20 опрошенных предприятий 15 указали на отсутствие влияния таможенных пошлин на их деятельность.

·  Кыргызская Республика после вступления в ВТО не вводила торговых эмбарго/санкций и не применяет тарифных квот.

·  В соответствии с законодательством плодоовощная продукция, как и вся производимая, реализуемая и перевозимая сельскохозяйственная и продовольственная продукция подлежит обязательной сертификации в зависимости от вида товара. При получении разрешительных документов участники ВЭД затрачивают много времени и несут немалые издержки. Сейчас предпринимаются меры по улучшению ситуации.

·  В республике существует независимый орган по аккредитации, что в перспективе даст возможность Кыргызстану стать полноправным членом Международной организации по аккредитации – ILAC.

·  В республике нет прямых субсидий ни на экспорт, включая экспорт сельскохозяйственной продукции, ни на производство. Эти субсидии были связаны на нулевом уровне сразу же после вступления республики в ВТО. Однако Кыргызстан осуществляет непрямые субсидии через сельское хозяйство.

·  Предприятия сельхозпереработки в Кыргызстане имеет значительные налоговые льготы.

1. Методология исследования

1.1. Инструментарии сбора эмпирического материала

Для проведения полноценного исследования было использовано одновременное проведение ситуационного анализа и сбора информации методом анкетирования предприятий плодоовощной отрасли.

Проведение ситуационного анализа осуществлялось следующими действиями:

·  обзор информации на базе имеющихся материалов о развитии плодоовощной промышленности в стране (материалы в СМИ, обзоры);

·  анализ законодательных и нормативных актов, регулирующих переработку плодов и овощей;

·  сбор и анализ официальных статистических данных, предоставленных МСВХПП и НСК КР по официальному запросу, и из ежегодных публикаций НСК КР;

·  проведение консультационных встреч с представителями Правительства, гражданского общества и других заинтересованных сторон;

·  изучение отчетов по мониторингу предприятий отрасли, проведенных в рамках проектов международных организаций (Всемирный Банк; проект Усиление потенциала МСВХПП», Азиатский Банк Развития, проект «Развитие местного рынка, Кыргызстан», реализованного Helvetas Kyrgyzstan, Швейцарской Организацией Международного Сотрудничества и ICCO, Голландской Международной Организации по развитию сотрудничества) и Ассоциации Плодоовощных Предприятий Кыргызстана.

Так же проводился сбор информации на местах в выбранных регионах с использованием анкеты (см. приложение 1), разосланные через Северное и Южное межрегиональные управления Министерства экономического развития и торговли Кыргызской Республики.

Вопросы анкеты касались вопросов влияния вступления Кыргызской Республики в ВТО на деятельность предприятий в следующих сферах:

1.  Производство

2.  Капитальные вложения

3.  Сырьевая база

4.  Рынки сбыта

5.  Государственное регулирование

1.2. Анализ полученных данных

Анализ текста и анализ результатов первичной базы данных имели следующую последовательность:

·  определялись основные показатели и индикаторы развития отрасли переработки плодов и овощей;

·  показатели исследования подвергались логической интерпретации, т. е. проводилось сопоставление и сравнение с другими данными (статистическими, выводами и результатами других исследований и т. д.). Таким образом, проверялись первоначальные гипотезы исследования;

·  был применен факторный анализ для определения влияния мер торговой и таможенной политики, соответствующих правилам ВТО, на плодоовощную отрасль.

·  далее по результатам проведенного анкетирования и ситуационного анализа были определены проблемы и их факторы отрасли переработки плодов и овощей;

·  затем был проведен анализ развития отрасли с точки зрения процедур и правил ВТО.

·  на основании анализа результатов проведенного исследования, включающей метод сопоставления информации из различных источников, сформулированы выводы и разработаны рекомендации, которые включены в исследовательский отчет.

1.3. География исследования

Анкетированием охвачено 20 предприятий Чуйской, Ошской и Джалал-Абадской областей (перечень предприятий см. в Приложении 2).

2. Макроэкономическая среда

В начале 90х годов Кыргызстан провел радикальные реформы по переходу от плановой к рыночной экономике. Начала создаваться рыночная законодательная база.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17