Основные положения программы социально-экономического развития республики Беларусь на 2016 – 2020 годы (стр. 2 )

Повышение размеров социальных гарантий и доходов населения позволили снизить долю малообеспеченного населения с 7,3 процента
в 2011 году до 4,8 процентов в 2014 году и удержать безработицу на минимальном уровне 1 – 1,5 процента.

Вместе с тем в текущем пятилетии не решен ряд структурных проблем, сдерживающих устойчивое и сбалансированное развитие. Среди них:

невысокая инновационная активность реального сектора и низкий удельный вес высоких технологий в производстве (почти в три раза ниже, чем в развитых странах);

высокие издержки производства, чрезмерная зависимость экономики от импортных поставок сырья и материалов, оборудования, технологий;

низкая отдача от использования инвестиций в основной капитал, в том числе в связи с их нерациональной технологической структурой – большая часть ресурсов по-прежнему направляется на выполнение строительно-монтажных работ;

неэффективная система распределения финансовых ресурсов в экономике. Гарантированная государственная поддержка отдельных секторов экономики и крупных предприятий не стимулирует их к повышению отдачи от вложенных средств. Государственная поддержка экспортеров в большинстве случаев позволяет лишь сохранить имеющиеся позиции на традиционных рынках;

низкая товарная и географическая диверсификация экспорта, постепенная утрата экспортных рынков ввиду невысокой конкурентоспособности отечественной продукции, медленное освоение новых рыночных ниш;

рост внешнего долга как следствие снижения валютных поступлений в страну при росте платежей, направляемых за границу, что вынуждает покрывать разрыв платежного баланса путем привлечения внешних заимствований;

неоптимальная структура управления, что проявляется в дублировании функций, излишней бюрократизации процесса принятия управленческих решений, слабой стратегической ориентации развития отраслей экономики;

инфляционные и девальвационные ожидания населения, оказывающие сдерживающее влияние на развитие кредитно-депозитного
и внутреннего валютного рынков.

На преодоление обозначенных проблем и ограничений экономического роста, реализацию комплекса мер по обеспечению выхода на устойчивую траекторию сбалансированного и эффективного социально-экономического развития страны на качественно новом уровне будет направлена государственная политика в предстоящем пятилетии.

2. Беларусь в контексте макроэкономических тенденций мирового развития

Беларусь – открытая страна для товаров, капитала и трудовых ресурсов. Экономика республики в высокой степени интегрирована в систему международной торговли – экспортная квота страны составляет
в среднем около 60 процентов в ВВП.

Республика Беларусь входит в число лидеров среди мировых экспортеров продукции машиностроения. На ее долю приходится 17 процентов всех комбайнов в мире, 6 процентов – тракторов, а доля производителя карьерных самосвалов БелАЗ на мировом рынке достигает 30 процентов.

Наряду с Австралией, Новой Зеландией, Бразилией и Аргентиной Беларусь входит в число крупнейших экспортеров молочной продукции. Производя 1,4 процента мировых объемов молока, в мировом экспорте молочных продуктов страна занимает около 5 процентов, а по сливочному маслу – около 11 процентов.

По экспорту в области ИКТ-услуг на душу населения Беларусь опережает все страны СНГ.

В силу своей открытости республика восприимчива к изменениям, происходящим в мире. Внешние условия развития белорусской экономики в предстоящем пятилетии будут формироваться под воздействием динамики мировой экономики, развития Европейского союза и России, конъюнктуры мировых рынков, динамики цен на сырьевые ресурсы и экспортируемые белорусские товары и услуги.

Возможное усиление геополитической напряженности в регионе, медленное восстановление мировых цен на нефть, слабая динамика на важнейших сырьевых рынках и у ключевых торговых партнеров являются основными внешними сдерживающими факторами социально-экономического развития страны.

В этих условиях развитие Беларуси будет зависеть от степени использования внутренних факторов экономического роста: изменения отраслевой структуры экономики, реформирования отношений собственности, снижения затрат на производство продукции, улучшения институциональной среды и повышения вклада в экономику малого и среднего предпринимательства.

3. Цели и приоритеты социально-экономического развития
страны в среднесрочной перспективе

Республика Беларусь, сохраняя преемственность целей и приоритетов предыдущих лет, в своей социально-экономической политике на предстоящее пятилетие исходит из необходимости активизации новых факторов экономического роста и повышения эффективности государственного управления.

Главная цель развития страны на 2016 – 2020 годы – повышение качества жизни населения на основе роста конкурентоспособности экономики, активизации рыночных институтов и инновационного развития.

Для достижения поставленной цели потребуется реализация следующих приоритетов социально-экономического развития страны:

1.  Развитие человеческого потенциала как важнейшего фактора и движущей силы формирования инновационной экономики

Динамика социально-экономического развития в предстоящем пятилетии во многом будет предопределяться созданием условий для качественного развития человеческого потенциала, что выдвигает в число приоритетных задачи по повышению уровня здоровья населения, совершенствованию образовательного процесса и росту интеллектуального потенциала граждан, повышению эффективности использования рабочей силы и ее мобильности, развитию социальной инфраструктуры и созданию комфортных условий жизнедеятельности населения.

2. Создание новых рабочих мест и повышение производительности существующих.

В предстоящем пятилетии основные усилия должны быть сфокусированы на создании новых производств, развитии частного сектора экономики и государственно–частного партнерства. Будут созданы условия для максимального использования конкурентных преимуществ традиционных секторов, развития производств, базирующихся на использовании местных сырьевых ресурсов.

Основными инструментами создания конкурентоспособных производств должны стать реформирование отношений собственности, привлечение прямых иностранных инвестиций, развитие производственной кооперации в рамках ЕАЭС. Будут обеспечены предоставление государственной поддержки на конкурсной основе для реализации инновационных проектов в рамках госпрограмм, формирование эффективных финансовых рынков в целях совершенствования перераспределения капитала.

3. Сбалансированное региональное развитие, формирование центров экономического роста

Реализация поставленного приоритета предусматривает три стратегических направления:

формирование новых центров экономического роста с учетом ресурсного потенциала и конкурентных преимуществ;

перемещение и перераспределение трудовых, материальных и финансовых ресурсов в новые и перспективные сектора экономики;

совершенствование структуры региональной экономики, повышение экономического потенциала районов и снижение межрайонной дифференциации доходов населения за счет усиления региональной специализации, углубления локализации производства продукции, формирования новых факторов роста, опирающихся на конкурентные преимущества каждого района с учетом приоритетов пространственного развития и ресурсных ограничений.

4. Развитие конкуренции, инвестиционной и инновационной активности, информатизация экономики

Основной задачей макроэкономической политики является формирование рыночной среды, благоприятной для ведения бизнеса и эффективного развития предприятий, что предполагает обеспечение транспортной и информационной доступности, финансовой инфраструктуры для всех участников рынка, совершенствование инструментов налоговой политики, антимонопольного и таможенно-тарифного регулирования.

Реализация инновационной стратегии будет обеспечена на основе интеграции науки, образования и производства, создания инновационной инфраструктуры и научно-производственных кластеров как ключевых составляющих инновационной экономики. Сформируется технологический базис новых наукоемких отраслей, основанных на использовании ИКТ и космических технологий, нано - и биотехнологий, атомной энергетики.

Важным фактором экономического роста станет информатизация экономики на основе компьютеризации и телекоммуникаций, что позволит получить существенную экономию ресурсов и тем самым повысить эффективность управления предприятиями и их конкурентоспособность.

5. Рост и диверсификация экспорта товаров и услуг, обеспечение сбалансированности внешней торговли

Стратегическими направлениями реализации приоритета являются эффективная интеграция Беларуси в мировую экономику, продвижение белорусской продукции и услуг на новые рынки и закрепление на традиционных, повышение участия национальных производителей в международных ТНК. Успешная реализация данного приоритета предполагает диверсификацию структуры экспорта путем опережающего роста экспорта услуг, повышения удельного веса в нем инновационной продукции и товаров, произведенных из местных ресурсов и сырья.

Главные усилия будут сконцентрированы на выстраивании стабильных внешнеэкономических связей по принципу равнодолевого сотрудничества со странами ЕАЭС, ЕС и государствами дальней дуги. Предстоит реализовать комплекс мер по усилению позиций на традиционных рынках и освоению новых ниш на рынках Латинской Америки, Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока и Африки, активизации сотрудничества с Китаем и Индией, поддержке белорусских компаний на внешних рынках.

4. Развитие институциональной среды

В основу развития страны в предстоящем пятилетии положен переход к качественному экономическому росту посредством реализации постепенной и целостной стратегии структурных реформ. Предусматривается приближение норм национального законодательства к лучшим практикам международного права.

Предстоит реализовать комплекс мер, направленный на обеспечение макроэкономической стабильности, совершенствование системы государственного управления, переход на индикативное планирование, реформирование государственной собственности. Также потребуется сформировать эффективный финансовый рынок, создать благоприятные условия для развития бизнеса и притока инвестиций.