Ключевыми условиями станут бездефицитные платежный баланс и бюджет при снижении инфляции (до 105 процентов к концу 2020 года), наращивание золотовалютных резервов.
4.1 Повышение эффективности государственного управления
Важным резервом экономического роста является повышение эффективности государственного управления, качества и доступности государственных услуг.
В этих целях предусматривается:
разграничение функций государства как регулятора и собственника;
сокращение числа органов государственного управления, оптимизация их структуры, численности и функций;
усиление роли министерств в выработке стратегии развития отраслей;
расширение полномочий и сфер ответственности органов местного управления и самоуправления;
переход к системе индикативного планирования;
радикальное сокращение количества государственных программ;
совершенствование механизмов подбора и мотивации кадров в систему государственного управления, их профессионального развития, в том числе посредством обучения в ведущих зарубежных экономических школах;
перевод всех административных процедур в электронный формат;
развитие института саморегулируемых организаций в отдельных секторах экономики.
Государственный аппарат должен стать немногочисленным, высоко мотивированным и высокопрофессиональным. Будет обеспечен отказ органов государственного управления от несвойственных и дублирующих функций, исключено вмешательство государства в текущую деятельность предприятий. Повысится прозрачность и открытость деятельности органов государственной власти, произойдет переход от преимущественно административной системы управления экономикой к системе, основанной на рыночных механизмах косвенного регулирования и показателях экономической эффективности.
4.2 Реформирование отношений собственности
В предстоящем пятилетии будет создана развитая многоукладная экономика с гармоничными взаимодополняющими государственным
и частным секторами. Государственная собственность сохранится на крупных предприятиях, играющих стратегическую роль в экономике страны, а также в тех секторах, где ее эффективность выше, чем у частного бизнеса.
В этих целях предусматривается:
оптимизация структуры и состава государственных активов;
перераспределение функций по оперативному управлению акциями государственных предприятий;
создание прозрачной системы приватизации, ориентированной на модернизацию производства и привлечение инвестиций;
обеспечение гарантий прав собственности добросовестным приобретателям государственного имущества;
приватизация малых государственных предприятий на конкурсных и транспарентных принципах;
внедрение лучших мировых практик корпоративного управления на государственных предприятиях с установлением максимизации прибыли и роста капитализации активов;
совершенствование механизмов охраны и защиты объектов интеллектуальной собственности.
Предстоит создать целостную систему подготовки предприятий к эффективной приватизации, включающую упрощение и повышение качества административных процедур, санацию предприятий, поэтапное выведение из экономики неплатежеспособных производств, затраты на поддержку которых превышают отдачу от них.
Будет ускорен и упрощен процесс передачи неиспользуемых объектов недвижимости, находящихся в собственности государства, смягчены условия и сокращены затраты, связанные с приобретением неиспользуемых зданий и земельных участков.
Критерием достижения поставленных задач станет рост эффективности функционирования государственного сектора, сокращение его доли (государственные унитарные предприятия и хозяйственные общества с преобладающим государственным участием) в валовой добавленной стоимости от 48,5 в 2014 году до 36,5 процента в 2020 году.
4.3 Совершенствование денежно-кредитной политики
Основной целью денежно-кредитной политики будет являться снижение инфляции до 5 процентов по итогам 2020 года, как важнейшего условия для устойчивого сбалансированного развития страны.
В среднесрочной перспективе Национальный банк планирует перейти к режиму инфляционного таргетирования. Главным инструментом в этом процессе станет процентная политика. Ставка рефинансирования будет являться базовым инструментом регулирования уровня процентных ставок на денежном рынке, служить основой для установления процентных ставок по операциям предоставления ликвидности банкам.
На переходном этапе осуществления денежно-кредитной политики Национальный банк будет обеспечивать контроль за денежным предложением для достижения цели по снижению инфляции.
Процентные ставки в экономике будут поддерживаться на положительном в реальном выражении уровне, обеспечивающем сохранность сбережений в национальной валюте. На конец 2020 года реальное значение ставки рефинансирования будет находиться на уровне 2-3 процентов годовых.
В области курсовой политики будет использоваться гибкий механизм формирования обменного курса национальной валюты при минимизации участия Национального банка на валютном рынке в рамках ориентации на динамику стоимости корзины иностранных валют.
Постепенное снижение уровня инфляции станет ключевым фактором обеспечения потребности экономики в доступных по стоимости кредитных ресурсах.
4.4 Развитие финансового сектора
Развитие финансового сектора будет нацелено на формирование полноценного финансового рынка и всех его сегментов: банков, страхового сектора, рынка ценных бумаг, инвестиционных фондов, микрофинансовых и лизинговых организаций, внебиржевого рынка Форекс.
Упор будет сделан на обеспечение финансовой стабильности, более широкое привлечение средств населения, усиление защиты прав потребителей финансовых услуг и повышение финансовой грамотности населения.
Для этого предусматривается повышение уровня взаимодействия государственных органов при осуществлении регулирования на различных секторах финансового рынка, создание на базе Национального банка единого органа регулирования и надзора (контроля) за финансовым рынком.
Главными задачами развития банковского сектора как основного финансового института в стране являются сохранение его устойчивости и эффективности в условиях нестабильности мировых финансовых рынков, углубление взаимодействия с реальным сектором экономики, увеличение спектра банковских услуг и повышение их качества.
Основополагающая роль отводится обеспечению сохранности вкладов физических лиц в банках Республики Беларусь, своевременности и полноты выполнения банками своих обязательств перед вкладчиками, а также поддержанию положительной в реальном выражении доходности сбережений населения.
Важнейшим направлением деятельности является совершенствование институциональной структуры банковского сектора за счет снижения его концентрации, привлечения иностранных инвесторов, дальнейшего развития банковской инфраструктуры.
Акцент будет сделан на применение превентивных мер надзорного реагирования в соответствии с международной практикой, направленных на недопущение развития негативных тенденций на финансовом рынке Республики Беларусь. Это увеличит способность банковского сектора противостоять внутренним и внешним дестабилизирующим воздействиям и позволит ему адекватно выполнять свои функции в экономике.
Продолжится работа по развитию системы безналичных расчетов. Поставлена задача увеличить долю держателей банковских платежных каточек – физических лиц, пользующихся возможностями интернет-банкинга и (или) иных систем дистанционного обслуживания.
Развитие рынка страховых услуг будет направлено на повышение емкости, надежности, конкурентоспособности национального страхового рынка. Для этого предусматривается:
формирование конкурентной среды на страховом рынке и создание благоприятных условий для деятельности страховых организаций всех форм собственности;
стимулирование развития добровольного страхования посредством расширения спектра страховых услуг, внедрения новых технологий, совершенствование системы налоговых стимулов;
совершенствование порядка и условий проведения обязательного страхования;
расширение перечня услуг страхования экспорта;
развитие сферы добровольного страхования посредством расширения спектра страховых услуг (страхование жизни и дополнительной пенсии, страхования медицинских расходов, страхование от безработицы);
повышение эффективности надзора за страховой деятельностью;
совершенствование порядка осуществления перестрахования рисков;
повышение финансовой устойчивости субъектов страхового рынка.
Целью развития рынка ценных бумаг является создание эффективно функционирующего механизма привлечения средств в экономику республики. В развитии сектора ценных бумаг акцент будет сделан на:
преодоление отставания развития рынка корпоративных ценных бумаг от стран ЕАЭС;
формирование института коллективных инвесторов;
создание правовых условий для финансирования субъектов хозяйствования посредством использования программ секьюритизации, обеспечение полноты и актуализации правового регулирования отношений в данной сфере;
формирование условий для привлечения иностранных инвестиций с использованием инструментов рынка ценных бумаг, включая расширение практики публичного размещения акций на торговых площадках;
внедрение новых финансовых инструментов, в том числе механизмов с использованием иностранных депозитарных расписок;
совершенствование системы налогообложения доходов от операций с ценными бумагами, обеспечивающего равные условия деятельности на различных сегментах финансового рынка для всех его участников.
Дальнейшее развитие получат микрофинансовые и лизинговые организации, роль которых в экономике республики будет постепенно повышаться.
4.5 Совершенствование бюджетно-налоговой политики
Совершенствование системы управления государственными финансами будет нацелено на повышение эффективности использования бюджетных средств и их концентрации на принятых приоритетах социально-экономического развития. Предусмотрена дальнейшая оптимизация налоговой системы при обеспечении стабильных финансовых основ развития государства.
Важнейшей задачей бюджетной политики является повышение эффективности бюджетных расходов. Для этого потребуется:
обеспечение устойчивости и сбалансированности республиканского и местных бюджетов путем осуществления финансирования расходов в пределах имеющихся доходов и источников финансирования дефицита (размера профицита) бюджета;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
