Основные положения программы социально-экономического развития республики Беларусь на 2016 – 2020 годы (стр. 9 )

В предстоящем пятилетии основные усилия будут сконцентрированы на сокращении межрегиональной дифференциации в социальной и экономической сфере. Предусматривается приоритетное развитие «полюсов роста» и «территорий опережающего развития», располагающих для этого благоприятными градостроительными и социально-экономическими предпосылками и являющихся центрами региональных систем расселения.

В этих целях необходимо:

комплексное развитие экономики регионов за счет создания новых производств, имеющих экспортную ориентацию, использующих местное сырье и ресурсы;

сокращение разрыва в уровне и качестве жизни населения в городах различных категорий и сельской местности посредством развития социальной инфраструктуры, постепенного повышения и выравнивания социальных стандартов;

создание скоростной транспортной инфраструктуры между новыми территориальными центрами роста, областными городами и г. Минском;

повышение роли местных органов управления и самоуправления в решении региональных проблем и стратегическом видении развития
территории.

Региональное развитие предусматривает реализацию двух стратегических направлений:

развитие и повышение конкурентоспособности существующих территориальных центров экономического роста за счет модернизации действующих и создания новых производств и услуг;

реструктуризация экономики районов, имеющих показатели развития ниже среднеобластного уровня, на основе выявления и наиболее полного использования их ресурсов и изменения специализации, создания условий для благоприятного ведения бизнеса и привлечения инвестиций.

Будет продолжена работа по поддержке регионов, наиболее отстающих посредством создания условий для стимулирования размещения новых организаций, филиалов и цехов действующих производств, прежде всего, связанных с обслуживанием сельского и лесного хозяйства, переработкой их продукции, выпуском изделий из местного сырья, формирования необходимой инфраструктуры туризма, развитие сферы услуг для населения.

Особое внимание будет уделено разработке мер по развитию инновационной и инвестиционной инфраструктуры, созданию благоприятных условий для жизнедеятельности людей.

В этих целях предусматривается:

формирование коммуникационных площадок и создание институциональной среды для развития территориальных кластеров;

дальнейшее развитие агрогородков и превращение их в центры расселения и размещения производительных сил в сельской местности, в первую очередь, предприятий по углубленной переработке сельскохозяйственной продукции с учетом специализации отдельных сельскохозяйственных зон;

оптимизация территориального размещения учреждений социально-культурного обслуживания, укрепление их материально-технической базы.

Важным в развитии многих регионов станет повышение эффективности работы градообразующих организаций, укрепление межрегиональных связей, создание основных сетей и объектов энергетической, транспортной, телекоммуникационной и иной инфраструктуры в соответствии со стратегией развития региона.

8. Охрана окружающей среды и устойчивое использование природных ресурсов

Главной целью государственной экологической политики является создание условий для устойчивого использования природных ресурсов и снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду.

Для ее достижения предусматривается снижение эмиссии загрязняющих веществ в атмосферный воздух и водные объекты, повышение эффективности использования природных ресурсов, максимальное вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья со снижением негативного воздействия объектов размещения отходов на окружающую среду.

Приоритетными направлениями в области охраны атмосферного воздуха станут совершенствование нормативной правовой базы и экономических механизмов, стимулирующих снижение выбросов загрязняющих веществ, повышение эффективности пылегазоочистного оборудования на предприятиях и экологической безопасности транспортных средств. Реализация природоохранных мер в данной сфере позволит сократить выбросы загрязняющих веществ от стационарных и мобильных источников с 1337 тыс. тонн в 2015 году до 1300 тыс. тонн в 2020 году.

В целях сохранения биологического и ландшафтного разнообразия в будущей пятилетке будет оптимизирована система природоохранных и особо охраняемых природных территорий, внедрены экономические механизмы сохранения и устойчивого использования биологического и ландшафтного разнообразия. Планируется реализовать меры по сохранению и восстановлению численности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений.

Внедрение современных способов и методов геологоразведочных работ, добычи и переработки минерального сырья, планомерное проведение региональных геологоразведочных работ наряду с повышением инвестиционной привлекательности геологического изучения недр и освоения минеральной базы создадут необходимые условия для устойчивого и экологичного недропользования.

В области землепользования главный акцент будет сделан на реализации Национального плана действий по предотвращению деградации земель на 2016-2020 годы. Экономический компонент устойчивого использования земельных ресурсов дополнится завершением второго тура кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения и совершенствованием порядка формирования государственного земельного кадастра.

В сфере управления лесными ресурсами стоит задача увеличения доходов за счет прироста расчетной лесосеки, более эффективного использования древесного сырья. Предусматривается оптимизация процентного соотношения площадей эксплуатационных и защитных лесов, расширение посева и посадки хозяйственно-ценных пород, развитие системы охраны лесов от пожаров, защиты от болезней и вредителей.

Приоритетными направлениями рационального использования и охраны водных ресурсов станут стимулирование сокращения массы загрязняющих веществ, поступающих в водные объекты со сточными водами, внедрение прогрессивных энерго - и ресурсосберегающих технологических процессов, обеспечивающих снижение удельного водопотребления, а также совершенствование механизма возмещения вреда, причиненного водным объектам.

В целях максимального вовлечения отходов в хозяйственный оборот в качестве вторичных материальных ресурсов планируется дальнейшее развитие инфраструктуры обращения с отходами, привлечение в эту сферу частного бизнеса. Будут усовершенствованы финансово-экономические инструменты обеспечения безопасного и рентабельного обращения с отходами, а также действующие природоохранные механизмы.

Внедрение современных технологий и технических средств в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды позволит обеспечить потребности населения и государственных органов в качественных прогнозах гидрометеорологической и экологической обстановки и защитить общество и государство от опасных природных явлений.

Особое внимание будет уделено совершенствованию системы мониторинга, прогнозирования и реагирования на чрезвычайные ситуации, формированию культуры безопасности жизнедеятельности человека. Это будет способствовать снижению риска гибели и минимизации ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Реализация данных направлений позволит существенно усилить экологическою составляющую социально-экономического развития нашей страны, создавая тем самым благоприятные условия для жизнедеятельности человека и устойчивого развития государства и общества.

9. Внешнеэкономическая деятельность

В предстоящем пятилетии внешнеэкономическая деятельность будет направлена на обеспечение сбалансированности внешней торговли на основе опережающих темпов роста экспорта, использования конкурентных преимуществ страны, эффективного участия в международном разделении труда и интеграционных процессах.

Основными направлениями внешнеэкономической деятельности являются:

повышение эффективности национальной системы стимулирования и продвижения экспорта, его таможенного администрирования;

переориентация товарных потоков на новые перспективные рынки при закреплении позиций на традиционных;

расширение торгово-экономических связей с различными странами, региональными объединениями и международными экономическими организациями, в т. ч. с ВТО;

дальнейшее развитие институтов внешнеэкономической деятельности (таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, создание институтов участия предпринимательского сообщества в формировании внешнеэкономической политики).

Приоритетом внешней политики Беларуси на европейском векторе является интенсификация партнерства со странами Евросоюза в сферах взаимного интереса: торговли и инвестиций, транспорта, транзита, трансграничного и регионального сотрудничества, упрощения визового режима, охраны окружающей среды.

Будет активизирована работа по развитию экономического взаимодействия со странами «дальней дуги» в азиатском, латиноамериканском, ближневосточном и африканском регионах, выходу и закреплению на рынках государств, имеющих значительный потенциал для взаимовыгодного сотрудничества.

Для решения поставленных задач предусматривается:

улучшение товарной структуры экспорта путем увеличения доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции, номенклатуры товаров с высокой добавленной стоимостью, сокращения удельного веса сырьевого экспорта;

опережающее развитие экспорта услуг, в том числе за счет более эффективного использования транзитных возможностей республики и ускоренного развития наукоемких видов услуг;

диверсификация географической структуры экспорта;

создание специализированных агентств по продвижению экспорта, ориентированного на пошаговое содействие экспортерам, в том числе с привлечением субъектов МСП, совершенствование национальной системы экспортного финансирования;

разработка согласованных с государствами-членами ЕАЭС мер по развитию экспорта товаров и услуг на рынки третьих стран, создание условий для формирования общего рынка товаров и услуг без изъятий и ограничений, свободного движения капитала и трудовых ресурсов.

Важным вектором внешнеэкономической деятельности является закрепление на традиционных рынках, в первую очередь ЕАЭС и ЕС, и освоение белорусскими производителями новых ниш мирового рынка.

Диверсификация внешних рынков будет осуществляться путем освоения рынков стран Европейского союза, США, Латинской Америки, Восточной Азии, Ближнего Востока и Африки, активизации сотрудничества с Китаем и Индией. Для реализации этого направления необходимо:

разработка и реализация региональных экспортных стратегий;

развитие логистической инфраструктуры, включая собственные терминалы в морских портах;

использование институтов экономической дипломатии и повышение уровня квалификации специалистов в области внешнеэкономической деятельности.

В числе приоритетов внешнеэкономической деятельности в предстоящем пятилетии выступает развитие экономической интеграции в рамках ЕАЭС. Реализация данного направления предусматривает:

создание условий для развития единого рынка товаров и услуг, путем системной работы по ликвидации изъятий и ограничений во взаимной торговле товарами и услугами стран-членов ЕАЭС, формирования совместных механизмов страховой, кредитной, лизинговой, выставочно-ярмарочной поддержки экспорта;

формирование согласованной промышленной, аграрной, энергетической и транспортной политики за счет разработки и поэтапной реализации основных направлений их координации;

углубление производственной интеграции, реализация совместных научно-производственных программ развития приоритетных видов экономической деятельности

Главными индикаторами эффективного развития внешнеэкономических отношений являются превышение темпов роста экспорта над импортом, а также поставка на экспорт не менее 65 процентов произведенной промышленной продукции.

10. Заключение

Основными результатами реализации поставленных целей и задач социально-экономического развития Республики Беларусь станут ускорение среднегодового роста ВВП со 101,6 процента в 2014 году до 104–105 процентов в 2020 году при обеспечении макроэкономической и внешнеторговой сбалансированности, повышение качества и уровня жизни населения.

Будет обеспечена финансовая и ценовая стабильность, снижение инфляции, уровень которой в 2020 году составит около 5 процентов.

Результатом реализации мер в сфере внешнеэкономической деятельности станет наращивание экспорта товаров и услуг за пятилетие в 1,3-1,8 раза и переход к его диверсифицированной товарной и географической структуре, обеспечение положительного сальдо внешней торговли.

Решение сформулированных в Программе задач и выполнение запланированных мероприятий укрепит позиции Беларуси на международной арене, будет способствовать мобилизации всех ресурсов (материально-технических, финансовых, интеллектуальных и трудовых) на приоритетах социально-экономического развития.

Экономика сохранит свою социальную ориентацию. Намеченные меры приблизят качество жизни населения к европейскому уровню. Будет обеспечен рост реальных располагаемых денежных доходов населения на 6-12 процентов за пятилетие, соотношение между средней пенсией и среднемесячной заработной платой работников будет не ниже 40 процентов. Уровень обеспеченности жильем в расчете на одного жителя вырастет до 28 кв. метров в 2020 году, что выше всех стран СНГ.

В демографической сфере главным приоритетом государства останется увеличение рождаемости и ожидаемой продолжительности жизни населения, поддержка семейных ценностей и укрепление института семьи.

Доступность услуг здравоохранения, образования, науки, культуры и спорта обеспечат возможности для всестороннего развития человека – физически здорового, духовно богатого, грамотного, восприимчивого к научно-техническим нововведениям – независимо от места его жительства. Привлекательность жизни населения в любом уголке страны также повысится за счет выравнивания жилищных условий, качества и скорости транспортных путей сообщения, обеспеченности услугами современной связи.

Реализация комплекса программных мероприятий выведет экономику Республики Беларусь на качественно новый уровень развития, преемственно сохраняя все лучшее и формируя новые факторы долгосрочного экономического роста. Обновление экономики создаст прочный фундамент устойчивого роста уровня и качества жизни, конкурентоспособности человека, общества и государства.

[1] В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь 1.12.2014 г. N 550