Основные положения программы социально-экономического развития республики Беларусь на 2016 – 2020 годы (стр. 5 )

Для формирования технологического базиса новых наукоемких отраслей предусматривается:

развитие сети национальных исследовательских лабораторий (центров) и научно-технологических кластеров, ориентированных на реализацию полного инновационного цикла;

создание наукой и производством совместных инновационных предприятий (инжиниринговых структур), выпускающих наукоемкий продукт с высокой добавленной стоимостью;

реализация крупных инновационных проектов, включая создание новой космической системы связи, развитие и широкое использование системы дистанционного зондирования Земли; развитие биотехнологической отрасли на основе достижений тонкой химии, генетики, технологий стволовых клеток; научное сопровождение строительства АЭС;

развитие исследований и разработок в области перспективных электронных и радиоэлектронных технологий, лазерно-оптической техники;

формирование сети малых инновационных предприятий при научных организациях и учреждениях высшей школы.

Для научного обеспечения ускоренной модернизации традиционных отраслей и видов деятельности намечается:

внедрение новых технологий и технических решений, обеспечивающих энергоэффективность экономики, рациональное природопользование и снижение потерь минерально-сырьевых ресурсов;

расширение производства и потребления новых, в том числе композиционных материалов, формирование единой инженерной инфраструктуры в данной области;

создание новейшей технологической базы для развития агропромышленного комплекса (система машин, наукоемкие средства защиты растений, удобрения, технологии создания новых сортов растений и пород животных);

совершенствование координации между фундаментальной наукой и инженерно-конструкторской деятельностью предприятий (научно-технических центров, холдингов, объединений), в том числе путем создания совместных кафедр и научно-производственно-образовательных комплексов.

Реализация экономических и организационно-структурных мер, стимулирующих инновационную активность, предполагает:

обеспечение в период 2016-2020 гг. наукоемкости ВВП на уровне 1,2-1,5%;

расширение грантовой формы финансирования научных исследований;

сочетание программно-целевых и проектных принципов финансирования исследований и разработок;

рост инвестирования в науку частного, в том числе, иностранного и венчурного капитала;

расширение государственно-частного партнерства в научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Реализация намеченных мер позволит увеличить долю инновационной продукции в общем объеме отгруженной промышленной продукции увеличится с 13,9 в 2014 году до 21,5 процента в 2020 году. Центрами развития инновационных производств станут Китайско-Белорусский индустриальный парк, сеть научно-технологических парков в регионах.

Ускоренное развитие информационно-коммуникационных технологий как ключевой составляющей инновационной стратегии предусматривает:

информатизацию всех сфер социально-экономического развития, включая предоставления государственных услуг и осуществления административных процедур в электронном виде;

расширение мультисервисной системы электросвязи, широкополосного доступа к сети Интернет, цифрового телевизионного вещания, сотовой связи следующего поколения;

развитие услуг в области космической связи и навигации, создания топографических и кадастровых карт.

Комплексная информатизация страны позволит обеспечить позицию Беларуси в мировом рейтинге по индексу развития ИКТ не ниже 30 места.

5 Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни белорусского народа

Социальная политика государства в предстоящем пятилетии будет нацелена на создание условий для обеспечения достойного уровня и качества жизни белорусских граждан на основе улучшения демографического потенциала, эффективной занятости и роста доходов граждан, повышения качества и доступности услуг образования, здравоохранения, социальных и культурных благ.

5.1 Улучшение демографического потенциала
и укрепление института семьи

Целью демографической политики является стабилизация численности населения путем увеличения рождаемости и ожидаемой продолжительности жизни населения.

На полную мощность будут задействованы созданные в предыдущем пятилетии механизмы поддержки семьи: формирование семейного капитала, льготное кредитование жилья для семей с тремя и более детьми, прогрессивная система государственных пособий семьям, воспитывающим детей, охрана материнства и детства.

Укрепление здоровья и снижение смертности населения предполагает переориентацию медицинской помощи на профилактику здоровья человека; пропаганду здорового образа жизни, формирование у населения самосохранительного поведения.

Развитие и укрепление семейных ценностей станет одной из стержневых компонент государственной социальной политики.

Регулирование внешних миграционных процессов будет направлено на содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в республику; создание стимулов для привлечения иммигрантов с учетом их интеллектуального потенциала и профессионального уровня, спроса и предложения на рынке труда.

Результатом реализации демографической политики должны стать стабилизация численности населения на уровне 9,5 млн. человек, повышение ожидаемой продолжительности жизни при рождении с 73,8 года в 2015 году до 74,6 лет в 2020 году.

5.2 Обеспечение эффективной занятости населения

Государственная политика будет нацелена на обеспечение эффективной занятости населения, повышение конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда и ее территориальной мобильности.

Будет обеспечен переход от политики сохранения рабочих мест к политике максимизации отдачи от одного рабочего места, совершенствование структуры занятости путем перераспределения рабочей силы из сокращающихся в растущие сектора экономики, включая высокотехнологичную и наукоемкую сферы.

Реализация поставленных задач предполагает:

повышение трудовой мобильности рабочей силы, стимулирование перетока высвобождаемых работников в растущие сектора экономики, центры регионального развития, трудонедостаточные регионы, в том числе на временной основе;

сокращение дисбаланса спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационному составу на основе совершенствования системы подготовки кадров;

расширение системы опережающей профессиональной переподготовки работников, находящихся под риском увольнения и их трудоустройство;

стимулирование экономической активности незанятого населения, в том числе путем содействие развитию предпринимательства, расширения гибких и нестандартных форм трудовой деятельности, надомного труда и других форм самозанятости населения.

Целенаправленные меры активной политики на рынке труда позволят в ходе структурных преобразований экономики удержать зарегистрированную безработицу в пределах социально допустимого уровня – 1,5-2 процента от экономически активного населения.

5.3 Рост реальных денежных доходов

Целью политики доходов населения является повышение реального уровня всех видов денежных доходов.

Ключевой индикатор: темп роста реальных располагаемых денежных доходов населения 106,1-112,5 процентов за пятилетие.

Задачами политики в области оплаты труда являются:

повышение уровня реальной заработной платы, взаимоувязанного
с ростом производительности труда;

широкое применение гибких систем оплаты труда;

рост уровня оплаты труда работников бюджетных организаций до 90 процентов от средней заработной платы в экономике к 2020 году в увязке с оптимизацией бюджетной сети за счет сокращения ее неэффективных звеньев.

Реализация поставленных задач предполагает:

расширение прав руководителей органов государственного управления и бюджетных организаций в установлении работникам стимулирующих и компенсирующих выплат с учетом отраслевой специфики деятельности;

поэтапное приближение размера минимальной величины, используемой при исчислении ставок (окладов, должностных окладов) работников бюджетной сферы, к бюджету прожиточного минимума, в перспективе – к минимальному потребительскому бюджету;

обеспечение социальной защищенности работников путем установления ежегодного размера минимальной заработной платы на уровне не ниже минимального потребительского бюджета в среднем на одного члена семьи из четырех человек.

Реализация политики доходов населения позволит повысить уровень жизни граждан, не допустить роста малообеспеченности населения сверх 5,0-5,5 процента в 2020 году, что соответствует лучшим мировым показателям.

Целью развития пенсионной системы является обеспечение ее финансовой устойчивости и социально приемлемого уровня пенсий. Будет обеспечен переход к смешанной пенсионной системе с гибким сочетанием распределительного и накопительного компонентов.

Предстоит решить следующие задачи:

повышение размеров пенсии и поддержание их покупательной способности с учетом финансовых возможностей государства. В качестве одного из критериев выступает обеспечение соотношения среднего размера пенсии по возрасту и бюджета прожиточного минимума пенсионера на уровне не менее 2,5 раз.

адаптация пенсионной системы к изменяющимся экономическим и демографическим условиям, оптимизация пенсионных расходов.

Реализация поставленных задач будет обеспечена путем:

индексации пенсий с учетом роста среднемесячной заработной платы работников и финансовых возможностей государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения;

оптимизации соотношения длительности периода «зарабатывания» пенсии (лет работы) с периодом получения пенсии с учетом роста продолжительности жизни;

стимулирование длительной трудовой деятельности и самостоятельного формирования собственных сбережений на старость;

заключения международных договоров, предусматривающих софинансирование выплат пенсий государствами за стаж работы на их территории.

В качестве критерия развития пенсионного обеспечения выступает показатель соотношения средней пенсии и среднемесячной заработной платы работников не ниже 40 процентов.

5.4 Развитие системы социальной поддержки уязвимых категорий граждан

Государственная политика в области социальной защиты населения будет нацелена на усиление адресности, повышение доступности и эффективности социальной помощи, дальнейшее развитие социального обслуживания и повышение качества предоставляемых социальных услуг.