Удельный вес обрабатывающих предприятий с числом работников менее 50 человек снизился в период с 1985 по 1995 гг. (см. Рисунок 1). Вклад МСП в привлечение инвестиций, производство добавленной стоимости и создание рабочих мест в обрабатывающей промышленности Малайзии также в целом сократился
за 1985-1995 гг. (см. Рисунки 2, 3 и 4). При этом предприятия с числом работников более 200 человек постепенно увеличивали объем создаваемой добавленной стоимости.
Местные станкостроительные предприятия, обычно малые и средние по величине и находящиеся в основном в собственности китайцев, шли по такому же пути. Изначально существенная часть федеральной помощи развитию станкостроительных фирм предоставлялась косвенным путем, и в каком-то смысле носила случайный характер. Не было четко сформулированной программы действий по привлечению производителей микроэлектроники в целях развития национальной станкостроительной отрасли, когда в 1958 г., приняв Закон о стимулировании инвестиций, правительство начало проводить ориентированную на экспорт политику индустриализации. Транснациональные микроэлектронные корпорации начали открывать свое производство в Малайзии только после того, как в 1971 г. был принят Закон о зонах свободной торговли, и в 1972 г. были созданы такие зоны. National Semiconductor, первая фирма по производству полупроводников, начавшая деятельность в Малайзии, построила фабрику в Байан Лепас (Bayan Lepas) в 1971 г., и в следующем году приступила к выпуску продукции.
Государство осуществило важнейшие мероприятия по стимулированию деятельности ориентированных на экспорт обрабатывающих предприятий по крайней мере в четырех областях, а именно: 1) законодательство о зонах свободной торговли (FTZ) обеспечило финансовые выгоды в форме статуса организации-пионера, который предоставлял тарифные льготы по импорту и экспорту, а также налоговые льготы на период 5-10 лет (в силу этих льгот предприятия освобождались от 35-процентного налога на доходы корпораций и 5-процентного налога на развитие); по истечении срока действия вышеупомянутого статуса компаниям нередко предоставлялась льгота по налогу на инвестиции,1 которая предусматривала последующее освобождение от налога на 5-10 лет (объем свободных от налога капиталов равнялся величине утвержденных инвестиций; убыток, понесенный в этот период, можно было зачесть и по его окончании); кроме этого, там, где невозможно было организовать зону свободной торговли, создавались лицензированные производственные склады (LMW), - эти склады обеспечивали своим пользователям тот же набор льгот, что и зоны свободной торговли. 2) Закон о занятости от 1955 г., дополненный в конце 1960-х гг., и Закон о промышленных взаимоотношениях 1967 г. установили более жесткий контроль над профсоюзными организациями. Государство не позволяло создавать профсоюзные организации на предприятиях полупроводниковой промышленности до 1989 г. На ряде предприятий этой отрасли руководство до сих пор не признает профсоюзные организации работников. 3) Государственные руководители предлагают неформальные гарантии в обеспечение интересов транснациональных корпораций для того, чтобы сохранить эффективную координацию производства (например, гарантии бесперебойного электроснабжения и неизменности таможенных правил). 4) Местные органы государственной власти предлагают земельные участки и коммунальные услуги (вода, электричество и прочие услуги инфраструктуры) по субсидируемым ценам.
Хотя возможности для развития местных станкостроительных предприятий появились при переносе производственной базы транснациональных корпораций, нормативная база в целом этому не способствовала до конца 1980-х гг. Поскольку местные станкостроительные фирмы принадлежали главным образом этническим китайцам, официальный курс в рамках Национальной экономической политики (NEP) носил дискриминирующий характер с момента принятия Закона о координации деятельности в промышленности от 1975 г. Предприятия, в которых было занято 25 и более сотрудников, и имеющие оплаченный уставный капитал свыше 250000 ринггитов, были обязаны получить лицензию, что зачастую требовало соблюдения условий об этнической реструктуризации. Кроме того, местные предприятия, кроме принадлежавших этнической группе бумипутера, редко пользовались стимулирующими механизмами.
Рисунок 1.Распределение по предприятиям, обрабатывающая промышленность, Малайзия, 1978-1995 гг.
По вертикали: доля (%)
По горизонтали: величина предприятия (штат сотрудников)
Источник: подготовлено на основе данных, предоставленных Департаментом по статистике Малайзии.
Рисунок 2.Распределение обрабатывающих предприятий по числу занятых,
1978-1995 гг.
По вертикали: доля (%)
По горизонтали: величина предприятия (штат сотрудников)
Источник: подготовлено на основе данных, предоставленных Департаментом по статистике Малайзии.
Рисунок 3.Распределение обрабатывающих предприятий по объему основных фондов, Малайзия, 1978-1995 гг.
По вертикали: доля (%)
По горизонтали: величина предприятия (штат сотрудников)
Источник: подготовлено на основе данных, предоставленных Департаментом по статистике Малайзии.
Рисунок 4.Распределение обрабатывающих предприятий по объему создаваемой добавленной стоимости, Малайзия, 1978-1995 гг.
По вертикали: доля (%)
По горизонтали: величина предприятия (штат сотрудников)
Источник: подготовлено на основе данных, предоставленных Департаментом по статистике Малайзии.
Что более важно, действующее законодательство серьезно ограничивало возможности местных предприятий поставлять свою продукцию транснациональным корпорациям с базами в зонах свободной торговли (FTZ) и на лицензированных производственных складах (LMW). До 1990-х гг. законодательство рассматривала сбыт и приобретение товаров в FTZ и LMW как операции по экспорту и импорту соответственно; и в силу этого такие сделки облагались таможенными пошлинами по обычным ставкам. Для получения необходимых в производстве ресурсов транснациональные корпорации предпочитали поставки по импорту, а не закупку у местных производителей, расположенных вне вышеупомянутых зон, чтобы избежать сложной процедуры таможенной очистки. Кроме того, предприятия, расположенные в основной таможенной зоне, как правило, закупали металлы и оборудование по импорту, что обычно предусматривало уплату определенных тарифов. В силу сложившейся ситуации транснациональные корпорации имели возможность выбора - приобретать продукцию станкостроения у местных производителей, полагающихся на поставки по импорту, облагаемые неким тарифом, или же импортировать необходимую станкостроительную продукцию самостоятельно без уплаты тарифов. В этих обстоятельствах - при прочих равных условиях - транснациональные корпорации в течение продолжительного времени предпочитали осуществлять закупки за рубежом, а не на местах. Следовательно, официальная государственная политика в общем и целом создавала огромные препятствия на пути развития местных станкостроительных предприятий.
Станкостроительные фирмы в общем мало поддерживались государством, поскольку в большинстве своем принадлежали китайцам. Действительно, станкостроительная отрасль промышленности получила импульс к развитию только после ее включения в список приоритетных областей по Генеральному промышленному плану 1986 г. Выполняя дополняющие функции по отношению к стратегическим отраслям, - например, электронной промышленности, - станкостроение получило аналогичные стимулирующие механизмы, хотя объем прямых иностранных инвестиций в малайзийское станкостроение и остался крайне малым. По Закону о стимулировании инвестиций от 1986 г. предприятия станкостроительной промышленности получали льготы по уплате налоговых пошлин в том случае, если они располагались в FTZ и LMW, и стимулы к осуществлению экспортных операций, например, по отношению к ним применялась двойная ставка налоговой льготы при экспорте и экспортном кредитном рефинансировании. Все же не слишком многие предприятия воспользовались этими механизмами по причине неравномерной информированности о положении вещей в станкостроении, которое в значительной мере характеризуется наличием мелких и средних фирм, и недостаточном присутствии станкостроительных производств транснациональных корпораций из-за малого объема малайзийского рынка.
В этих обстоятельствах станкостроение развивалась медленнее, чем отрасли промышленности, по отношению к которым оно выполняет вспомогательные, поддерживающие функции, в особенности электронная и автомобильная промышленность. В период 1984-1994 гг.2 объем станкостроительного импорта был неизменно выше объема местного производства. Увеличивающийся разрыв между резко возрастающим спросом отраслей-потребителей и медленным наращиванием производительных способностей на внутреннем рынке продолжал отрицательно сказываться на торговом дефиците отрасли. В силу уменьшения объема ВВП спрос несколько снизился в 1985 г., однако объем импорта неуклонно повышался. В отличие от Тайваня, где собственные производительные способности увеличились и привели к снижению объемов импорта, и с 1970-х гг. (см. Fransman 1985) торговый баланс Тайваня претерпел значительное улучшение, в Малайзии торговый баланс постоянно характеризовался высоким уровнем дефицита (см. Таблицу 1). Удельный вес импорта в структуре внутреннего спроса на продукцию станкостроения постепенно возрастал в 1984-1990 гг., и только в 1994 г. было отмечено его незначительное снижение.
Таблица 1.Станкостроительная промышленность Малайзии (подборка статистических данных за 1984-1994 гг.)
1984 | 1985 | 1990 | 1994 | |
Валовой объем производства (млн. ринггитов)а | 358,0 | 226,1 | 566,5 | 1337,3 |
Импорт (млн. ринггитов)а | 256,8 | 267,3 | 1191,2 | 2537,3 |
Экспорт (млн. ринггитов)а | 10,3 | 20,6 | 54,8 | 172,7 |
Доля импорта во внутреннем спросеb | 59,2 | 56,5 | 70,0 | 68,5 |
Доля экспорта в объеме производствас | 4,0 | 9,1 | 9,7 | 12,9 |
Торговый балансd | -94,4 | -85,7 | -91,2 | -87,3 |
Средний штатe | 24,9 | 25,8 | 36,5 | 43,0 |
a. В текущих ценах.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 |
