Координация действий государственных органов и бизнеса, и результаты деятельности малых предприятий в станкостроительной промышленности Малайзии (стр. 5 )

Y = α + β1X1 + β2X2 + β3X3 + μ(1)

Y = α + β1X1 + β2X2 + β4X4 + μ(1)

В этих моделях Y - натуральный логарифм добавленной стоимости; X1 - натуральный логарифм числа занятых на предприятии; X2 - натуральный логарифм основных фондов; X3 - фиктивная переменная местоположения; X4 - фиктивная переменная координации действий государственных органов и бизнеса; коэффициенты β1 и β2 выражают соответственно эластичность (по добавленной стоимости) числа занятых и объема основных фондов; β2 - коэффициент фиктивной переменной координации действий государственных органов и бизнеса, и μ - терм ошибки.

Хотя обе регрессии дали значимые результаты, вторая регрессия, в которой приоритет отдан координации государственных органов и предприятий, обеспечивает более весомые итоговые данные (см. Таблицу 2): β4 > β3.3 Итак, хотя подобие полученных результатов (в т. ч. объясняемое одним и тем же местоположением) и выглядит очень близким, похоже, что предприятия, обладающие более действенными связями с государством, достигли более заметных успехов.

Таблица 2.Статистические результаты уравнений регрессии (1) и (2)

	a	b1	b2	b3	b4
Коэффициент уравнения (1)	-0,382	0,988	0,601	1,054		N = 32 Adj R2 = 0,861
t-статистика	-0,278	6,419а	5,308а	3,478а		F-statsa = 64,83
Коэффициент уравнения (2)	-0,206	0,713	0,670		1,189	N = 32 Adj R2 = 0,926
t-статистика	-0,206	5,781а	8,081а		6,866*	F-statsa = 129,40

а. Значимый на уровне 1%.

Источник: Вычисления сделаны на основе данных, приведенных в Приложениях 1 и 2.

Органы власти штата и Корпорация развития шт. Пинанг работали в тесном сотрудничестве с транснациональными корпорациями, стимулируя нацеленную на экспорт деятельность обрабатывающих, сборочных и испытательных производств. Государство осуществляло активные действия, призванные уменьшить информационный дисбаланс, выступая в качестве связующего звена между транснациональными корпорациями и местными станкостроительными предприятиями, обладающими достаточными производственными мощностями. Со своей стороны транснациональные корпорации также определяли местных поставщиков, которые могли бы помочь им осуществить планы по расширению деятельности на местном рынке. В тех случаях, когда местными подразделениями транснациональных корпораций руководили местные же специалисты, возможности выбора местных поставщиков были, как правило, шире. Работники транснациональных корпораций из числа местных жителей были в большей степени способны найти потенциального подрядчика на местном рынке, чем государственные служащие. Изначально местные предприятия, не имеющие собственной ниши на рынке прецизионных станков, не фигурировали в качественных и количественных планах ТНК. Последние заручались государственной поддержкой для привлечения к работе потенциально способных выполнить заказ корпорации местных поставщиков; у транснациональных корпораций не было намерения заниматься таким рискованным и ненадежным делом, как точное машиностроение. Первоначально деловые связи вырастали из старых закупочных контрактов на поставку несложных изделий, предпринимательских ассоциаций, объединений соучеников, и связей бывших сослуживцев, способствуя распространению информации о потенциале местных поставщиков станкостроительной продукции. В целях увеличения доли местных предприятий в национальной экономике, руководство страны стало активно стимулировать создание консультационных комитетов, призванных оказывать содействие таким компаниям. Так, когда действия транснациональных корпораций, производящих микроэлектронику, стали стимулировать закупку станков на местах, начали развиваться каналы, связывающие ТНК с местными малыми и средними предприятиями.

В штате Пинанг создавались новые институты либо совершенствовались уже существующие. Китайская торговая палата действовала в тесном сотрудничестве с руководством штата и Корпорацией развития шт. Пинанг (КРП). Глава местного органа власти активно выступал за организацию совместных предприятий силами местных предпринимателей и транснациональных корпораций, и с возрастающей настойчивостью рекомендовал КРП призывать транснациональные корпорации к закупке необходимых компонентов на местах.4 Систематические отношения в рамках межэтнических информационных механизмов стали особенно прочными в 1980-х гг. Зависимость ТНК от "Корпорации развития штата Пинанг" в области координации действий по обеспечению безопасности, инфраструктурной поддержке и смягчению недовольства рабочих привела к упрочению взаимоотношений между местными органами власти и транснациональными корпорациями. Все восемь ТНК (производители микроэлектроники), присутствующие в штате Пинанг, независимо от того, кому они принадлежали, сошлись во мнении: правительство штата активно стимулирует создание совместных станкостроительных фирм (Rasiah 1993). КРП с 1985 г. вела перечень местных поставщиков продукции металлообработки, пластмасс и упаковки, ежегодно обновляя этот список, и указывая производственные возможности перечисленных в нем предприятий. Кроме того, Корпорация развития шт. Пинанг провела целый ряд встреч, совещаний и рекламных акций в целях установления и укрепления связей между ТНК и местными предприятиями. Учитывая серьезность проблемы информационного дисбаланса, ассоциируемой с низким уровнем развития малых и средних предприятий, роль КРП в координации эффективных взаимосвязей была крайне важной. Совещания консультативных советов, в работе которых принимали участие государственные чиновники и должностные лица местных подразделений транснациональных корпораций, также были важны для расширения закупок станкостроительной продукции на местном рынке. Приверженность корпорации Intel идее закупки станков на местном рынке во многом объясняется позицией бывшего директора-распорядителя г-на Лай Пин Юна (Lai Pin Yong). Этнические китайцы в руководстве штата, которые опасались действий федерального центра, направленных на увеличение удельного веса этнической группы бумипутера в экономике, а также местные поставщики и сотрудники, ведающие закупками в местных отделениях транснациональных корпораций, способствовали укреплению связей в рамках одной этнической группы (Khong 1991).

Далее, развитие местных станкостроительных предприятий получило дополнительный стимул, когда в 1970-х гг. американская микроэлектронная корпорация National Semiconductor открыла в штате Пинанг свое подразделение - Micro Machining. Позднее Micro Machining сменила название на "Micro Components Technology" (МСТ); впоследствии, в 1990-х гг., МСТ была продана контролируемой японским капиталом корпорации Towam. Это станкостроительное предприятие выполняло функции главного центра подготовки операторов металлорежущих станков; из него вышли учредители фирм BG, BI и BJ. Предприятие, обозначенное как СВ, заявило о наличии в его штате опытного оператора, ранее работавшего в МСТ.

Социально-политическое взаимодополнение в штате Пинанг, в особенности тесное сотрудничество малого и среднего бизнеса с партией Джеракан, делает возможными весьма мощную политическую поддержку и действия по установлению прямых контактов между микроэлектронными ТНК и местными станкостроительными предприятиями. Это сотрудничество наряду с относительной автономией местных органов власти (независимостью от федерального центра) позволяет осуществлять достаточно серьезные шаги по стимулированию местных закупок станкостроительной продукции транснациональными корпорациями, производящими микроэлектронику. Координирующая функция, эффективно выполняемая руководством штата Пинанг и КРП, привела к возникновению тесных взаимосвязей между правительством штата, Корпорацией развития шт. Пинанг, местными предприятиями и транснациональными корпорациями. В силу этого, невзирая на ограниченные начальные возможности местных производителей, их активная поддержка позволила претворить в жизнь дополнительный потенциал, возникший за счет растущей эластичности производства электронных ТНК. Закупка станков у местных производителей резко увеличилась, когда в 1991 федеральное правительство внедрило стимулирующие механизмы для предприятий, приобретающих 30% станкостроительной продукции на местном рынке. Дополнительный стимул появился тогда, когда крупные фирмы, принадлежащие представителям этнической группы бумипутера, начали капитализировать прибыльные китайские фирмы, поставляющие свою продукцию производящим электронику транснациональным корпорациям; поддержка со стороны правительства штата позволила трем местным станкостроительным предприятиям получить льготы по налогообложению в период 1989-1998 гг.

Подобно штату Пинанг, долина Келанг была крупным центром экономической деятельности в колониальные времена. Однако в отличие от Пинанга, в годы независимости ее важность возросла. Куала-Лумпур остался административной и торговой столицей Малайзии. Главным портом страны вместо Пинанга стал Кланг, а самый крупный международный аэропорт был построен в г. Субанг. Кроме того, не только министерства, но основной национальный орган содействия промышленному развитию, Управление промышленного развития Малайзии (MIDA), и прочие полугосударственные промышленные институты расположены в большинстве своем в долине Келанг. Возможности тесного взаимодействия, предопределяемые достаточно развитой инфраструктурой и наличием административных и коммерческих центров, несомненно привлекают многие транснациональные корпорации. Тем не менее, в отличие от шт. Пинанг, социально-политическая структура в долине Келанг не обеспечивает существенной активной поддержки для начала и развития практики поставок станкостроительной продукции производящим микроэлектронику ТНК. Власти штата не просто не предпринимали достаточных усилий для того, чтобы повысить осведомленность о местных станкостроительных предприятиях; органы власти местного уровня сделали слишком мало для того, чтобы добиться доверия со стороны местных станкостроителей. Микроэлектронные ТНК нередко действовали в тесной связке с федеральными институтами в целях таможенной и административной координации. Двое директоров-распорядителей американских фирм, расположенных в Улу Келанг и Сунгай-Вэй (долина Келанг), сообщили о том, что они встречались с должностными лицами Управления промышленного развития Малайзии (MIDA) и Министерства внешней торговли и промышленности (MITI) с тем, чтобы выбрать эффективных местных поставщиков и координировать их развитие, однако эти встречи не принесли желаемого результата. Можно сказать, что слабые системные взаимосвязи в долине Келанг препятствуют появлению эффективных механизмов координации, необходимых для решения задач коллективного действия.