Координация действий государственных органов и бизнеса, и результаты деятельности малых предприятий в станкостроительной промышленности Малайзии (стр. 4 )

b. Процентная доля импорта во внутреннем спросе, исчисленная как сумма объема производства и импорта за вычетом экспорта.

c. Процентная доля экспорта в объеме производства.

d. Процентная доля «чистого» экспорта в общем объеме сбыта продукции станкостроения, исчисленная как сумма объемов экспорта и импорта.

e. Среднее количество занятых на одном предприятии

Источник: «Статистика внешней торговли Малайзии» (“Malaysia, External Trade Statistics”), разрозненные выпуски; «Обзор промышленности Малайзии» (“Malaysia, Industrial Surveys”), разрозненные выпуски.

4. МСП и координация действий органов власти и бизнеса на местном уровне

Итак, инструменты федеральной политики в целом препятствовали росту объемов сбыта продукции местной станкостроительной промышленности транснациональным корпорациям, занятых производством микроэлектроники. На фоне такой общенациональной тенденции станкостроительные предприятия штата Пинанг сумели повысить объем сбыта и развить производственные технологии с тем, чтобы поставлять свой продукт транснациональным корпорациям. В то же время станкостроительные фирмы в долине Келанг в целом не смогли добиться таких успехов. Более успешные результаты деятельности станкостроителей Пинанга по сравнению с предприятиями долины Келанг предполагает более гармоничное сочетания цен, лучшее управление на уровне отдельного предприятия, и наличие сотрудничества между компаниями в шт. Пинанг при недостаточной согласованности действий в долине Келанг.

Существующие институты играют важную роль при решении задач коллективного действия и совершенствовании координации между предприятиями, и между предприятиями и государственными органами. В Малайзии этнический характер политико-экономических условий предопределил природу институционального развития. Малые и средние предприятия, принадлежащие представителям любых этнических групп, кроме бумипутера, нередко сталкивались с затруднениями, пытаясь воспользоваться льготными схемами, внедренными федеральным центром. В штате Пинанг взаимодействию органов власти и предприятий способствовали благоприятные этнические и классовые аналогии. Здесь такое взаимодействие оказалось более продуктивным, так как этому содействовал ряд факторов: микроэлектронными и станкостроительными предприятиями руководили местные китайцы; большинство руководителей партии Джеракан (Gerakan) и организаций с государственным участием были в прошлом соучениками и т. п. Недостаточная поддержка со стороны федерального центра и давление, оказываемое двумя другими этническими партиями, - во главе одной из них стояли в основном представители китайской буржуазии в составе действующего правительства (т. н. "Ассоциация малайзийских китайцев"); другая же была представлена оппозицией популистского толка ("Партия демократических реформ"), - способствовала упрочению координации и предоставляла необходимый механизм взаимозависимости и взаимоограничений для того, чтобы уменьшить непродуктивное противодействие. Хотя китайцы и усматривают определенные культурные различия в своей среде, эти различия, с учетом интеграции посредством проистекающего с 1970 г. межэтнического взаимодействия, не могут считаться очень серьезными. Точно так же, культурные различия между малайцами, проживающими в штате Пинанг и долине Келанг нельзя считать очень глубокими. Кроме того, в этих двух регионах, где сконцентрировано микроэлектронное производство, проживает значительное число этнических китайцев.

Структурные различия между шт. Пинанг и долиной Келанг привели к появлению двух четко оформленных вариантов развития в станкостроительной отрасли Малайзии. Для станкостроительных предприятий в штате Пинанг период ускоренного развития начался в первой половине 1980-х гг., тогда как результаты деятельности аналогичных компаний в долине Келанг были слабыми. Можно сказать, что официальная нормативная база деятельности станкостроителей в штате Пинанг возникла опосредованно, и во многом подобна той, что действует в долине Келанг. Проводимая государством политика привела к тому, что транснациональные корпорации, занятые производством микроэлектроники, перевели свои производственные мощности в Малайзию. Эти корпорации стали основным источниками технологий и покупателями продукции станкостроительных предприятий штата Пинанг. Данные предприятия появились в ответ на усилия федеральных и местных властей по привлечению прямых иностранных инвестиций. Посредническая роль, которую выполняли органы власти местного уровня и созданная ими корпорация развития, имела большое значение для установления первичных взаимоотношений с транснациональными корпорациями, а впоследствии - и для эффективной организации инфраструктуры и прочих институтов, в том числе координируемой из федерального центра системы поощрительных механизмов (с 1989 г.). Как и в долине Келанг, производственная технология и рынки станкостроительных предприятий шт. Пинанг были развиты слабо до тех пор, пока занятые производством микроэлектроники транснациональные корпорации не начали расширять свое присутствие в Малайзии. Начальный период - открытие и первичный рост производства - также характеризовался слабой поддержкой, оказываемой федеральным центром; среди прочего отмечалась субъективная отрицательная оценка существующих взаимосвязей, что было вызвано излишне сложными таможенными правилами, ассоциируемыми с координацией зон свободной торговли. Государство, которое на местах олицетворяла прочная этнополитическая связь руководителей органов власти и предприятий микроэлектронной и станкостроительной промышленности, сыграло ключевую роль в установлении взаимоотношений между клиентами и поставщиками в шт. Пинанг. С другой стороны, отсутствие аналогичных условий и связей в долине Келанг не позволило развитию пойти по такому же пути.

Социально-политические факторы препятствовали эффективной координации действий в долине Келанг, и способствовали в штате Пинанг. Сотрудничество принадлежащих китайцам малых и средних предприятий и руководством штата Пинанг, возглавляемым партией Джеракан, оказалось более действенным, чем взаимодействие китайских предпринимателей и властных структур штата Селангор, в которых доминировали представители Национальной организации объединенных малайцев (UMNO). Возглавляющие партию Джеракан китайцы из среднего класса оказывали содействие менее обеспеченным китайцам - владельцам станкостроительных МСП в получении поддержки со стороны местных органов власти. Поддержка этнических китайцев, традиционно доминирующих в малом и среднем бизнесе, в большей степени способствовала координации действий различных институтов в штате Пинанг, чем в штате Селангор. В отличие от крупных предприятий, где имеющие политические связи представители этнической группы бумипутера часто выступали в роли важных партнеров для этнических китайцев, деловое сотрудничество разных народностей в сфере малого и среднего бизнеса в целом было редкостью. Поэтому власти штата Пинанг сыграли более важную роль в развитии абсорбирующей функции лучше оснащенных в деловом отношении китайцев в шт. Пинанг, чем их коллеги в долине Келанг. Лучшая координация действий в шт. Пинанг привела к созданию в 1989 г. "Центра по развитию профессиональных навыков штата Пинанг" (PSDC), призванного решить проблему отраслевой подготовки квалифицированных кадров. Упомянутый центр получал значительную поддержку со стороны местных властей; в частности, арендная плата за занимаемое им огромное здание составляла всего лишь 1 ринггит в год.

Далее, деятельность компании Micro Machining (позднее изменившей свое название на "Micro Components Technology"), которая принадлежала корпорации National Semiconductor (в 1990-х гг. ее приобрела корпорация Tovam), позволила создать в шт. Пинанг некоторый объем человеческого капитала. Пять компаний, по словам их представителей, либо принадлежали бывшим сотрудникам Micro Machining, либо приняли на работу сотрудников этой корпорации. Тогда как проведенные автором собеседования выявили, что вклад Micro Components Technology в успех предприятий BG, BI, BJ и CB оказался весьма весомым, он не был статистически важным в рамках выполненной нами регрессии по всей выборке (см. Приложения 1 и 2). Только учредители первых трех компаний были квалифицированными инженерами; поэтому полученные результаты не были приняты во внимание. Точно так же исследование дифференциала заработной платы, призванное выяснить, действительно ли лучшие условия работы в штате Пинанг привлекают больше квалифицированных специалистов, в целом не дало значимых результатов. Средняя начальная зарплата работника обрабатывающего предприятия в Пинанге, в Улу Келанг и Сунгай-Вэй (в долине Келанг) составляла 400 ринггитов в месяц (по состоянию на 1998 г.).

Для того, чтобы проверить статистическую значимость координации действий государственных органов и бизнеса для станкостроительных предприятий штата Пинанг по сравнению с долиной Келанг (при постоянных значениях прочих переменных), в нормальную функцию Кобба-Дугласа была введена контрольная фиктивная переменная (см. Приложения 1 и 2). Поскольку рассматривалась эффективность координации действий государственных органов и предприятий, были выполнены две регрессии - одна с фиктивной переменной местоположения (шт. Пинанг = 1, долина Келанг = 0), другая - с фиктивной переменной, выражающей эффективность координации (координация эффективна = 1; нет = 0). Фиктивная переменная местоположения легко поддается определению; полученные от предприятий ответы кодировались по переменной координации. Представители предприятий должны были расставить в порядке важности (на семибальной шкале Ликерта) пять аспектов координации государственных органов и бизнеса. Поскольку выделить уровень, на котором такая координация проводится лучше, крайне сложно, в рамках настоящего исследования статистические данные лишь дополняют собой результаты качественного анализа. Считалось, что предприятие находится в тесном взаимодействии с государственными органами, если данное предприятие заявляло о действенных взаимных шагах по координации действий со своей стороны и со стороны государственных корпораций развития, таких федеральных учреждений, как Министерство внешней торговли и промышленности (МВТП), Промышленные координационные советы и прочие аналогичные организации (см. Приложение 2). С тем, чтобы повысить значимость полученных оценок, были также включены дополнительные данные (хотя и все - по штату Пинанг) так, что N = 32. Усилия, направленные на получение дополнительной информации о предприятиях-поставщиках от четырех транснациональных корпорациях, указанных в выборке по долине Келанг, не принесли искомого результата. Роль SMIDEC не была статистически оценена, поскольку на тот момент Корпорация развития малого и среднего бизнеса еще не существовала. Последующие собеседования 1998 г. показали, что ни одно из включенных в выборку предприятий, будь-то в штате Пинанг или в долине Келанг, не считало, что SMIDEC помогает их деятельности. Ответы предприятий о получаемой ими поддержке так распределились на семибальной шкале Ликерта (1 соответствует ответу "отличная", 2 - "очень хорошая", 3 - "хорошая", 4 - "нет мнения", 5 - "слабая", 6 - "очень слабая" и 7 - "отсутствует"): две компании заявили о слабой поддержке, три - об очень слабой; еще две компании не смогли определиться, и 25 предприятий сказали, что поддержка отсутствует вообще. Тем не менее, оказываемая государством поддержка малых и средних предприятий рассматривалась через призму той роли, которую играет МВТП. При этом использовались следующие базовые модели регрессии: