Обучение предприимчивости как ключевой компетенции (стр. 2 )

По результатам рекомендаций, вытекающих из ЕРК и из «Рамки ключевых компетенций ЕС», стало понятно, что учебное заведение должно предпринимать определенные действия по достижению этой цели и обеспечению дальнейшего стратегического и устойчивого развития обучения предприимчивости в течение всей жизни. Чтобы добиться стратегического и устойчивого развития в ОПТВЖ необходимо фокусироваться на учебном заведении как субъекте изменений. В 2007 году были представлены результаты публичных консультаций в ЕС, приведенные в документе ЕС под названием «Учебные заведения ЕС в 21-ом веке», в котором четко прослеживается необходимость создания “открытой обучающей среды”, и в котором учебное заведение позиционируется как лидер в продвижении предпринимательского мышления. Отсюда возникла идея «Школы предприимчивости».

При создании системы обучения предприимчивости в течение всей жизни необходимо охватить все уровни и формы систем обучения. В Хельсинском коммюнике (2006) предприимчивость вводится в систему профессионального образования и обучения (ПОО), а в Коммюнике Бордо (2008) обучение предприимчивости рассматривается как неотъемлемая часть ПОО (ключевая компетенция).

По рекомендациям принятой в Осло программы, страны-кандидаты и потенциальные кандидаты на вступление в ЕС обратились с просьбой помочь им организовать более конкретный процесс мониторинга достижения результатов реализации Европейской хартии малых предприятий для Западных Балкан. В ответ на эту просьбу были разработаны программные индексы и индикаторы.

Эти страны также попросили уделить особое внимание тому, чтобы при создании системы обучения предприимчивости в течение всей жизни были включены положения для разных уровней системы формального и неформального образования (Измерения 1 и 4) (см. программные индексные индикаторы для Уровня образования 2 ISCED, приведенные в Приложении 3).

Стратегический подход и устойчивое развитие системы обучения предприимчивости в течение всей жизни (ОПТВЖ) охватывают все уровни формального образования. В 2008 году были приняты рекомендации по вопросам « Предприимчивости в высшем образовании, особенно в рамках дисциплин, не имеющих отношение к бизнесу». Высшие учебные заведения взаимосвязаны с Уровнем 2 ISCED, так как невозможно воспитывать предприимчивых студентов в «предприимчивом учебном заведении» без предприимчивых преподавателей.

Недавний экономический кризис еще больше подчеркнул необходимость стратегического подхода при формировании предприимчивого общества и воспитания предприимчивых граждан, которые в состоянии “думать и действовать по - предпринимательски” и “воплощать идеи в действия” в соответствии с планом ЕС по стимулированию экономики (2008). Эта идея нашла дальнейшее продолжение в Акте о малом бизнесе для Европы (АМБ, 2008), который служит форматом стратегических инициатив для всех государств-членов ЕС, стран-кандидатов и потенциальных кандидатов. В частности, Принцип 1 из АМБ говорит о необходимости развивать систему обучения предприимчивости в течение всей жизни, в рамках которой обучение предприимчивости является ключевой компетенцией. В АМБ подчеркивается, что обучение предприимчивости является необходимой предпосылкой для конкурентоспособности и конкурентных экономических систем, основанных на инновациях, а также для того, чтобы конкурировать на глобальном рынке.

В свете АМБ, 2010 год стал годом обсуждения вопросов обучения предприимчивости как ключевой компетенции на пяти заседаниях Аналитических групп на высоком уровне (куда на равных входили государства-члены ЕС, страны-кандидаты и потенциальные кандидаты). В Стратегии ЕС 2020 (2009) и в Стратегии ЕС по образованию и обучению 2020 (2009) обучение предприимчивости как ключевой компетенции рассматривается как один из важных программных приоритетов, что подразумевает стратегический подход к повышению предпринимательской грамотности каждого гражданина через обучение предприимчивости в течение всей жизни.

Важность вопросов обучения предприимчивости была подчеркнута в «Отчете мудрецов» (Группы по долгосрочному стратегическому планированию ЕС 2030) в качестве одного из ключевых факторов обеспечения устойчивого и разумного роста и создания конкурентоспособных, основанных на инновациях, экономических систем (затем подчеркнуто во Флагманской инициативе ЕС 2020: Инновационный союз).

Самые последние разработки в области обучения предприимчивости представлены в виде выводов и рекомендаций Симпозиума ЕС на высоком уровне, посвященного обучению педагогов вопросам обучения предприимчивости как ключевой компетенции (2011) в рамках содействия выполнению Акта о малом бизнесе.

1.2 СОСТОЯНИЕ ДЕЛ В СТРАНАХ-КАНДИДАТАХ И ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ КАНДИДАТАХ НА ВСТУПЛЕНИЕ В ЕС, КОТОРЫЕ ЯВЛЯЮТСЯ ЧЛЕНАМИ ЮВЕЦОП.

Во всех странах-кандидатах и потенциальных кандидатах малые и средние предприятия (МСП) считаются основой экономических систем и приоритетом всех программных действий. В рамках обязательств по вступлению в ЕС, эти страны полностью выполняют Акт о малом бизнесе для Европы (АМБ) и регулярно отчитываются перед Европейской комиссией. Они участвуют в процессе с 2003 года, когда было подписано соглашение по выполнению Европейской хартии малых предприятий.

Страны предприняли дальнейшие шаги и выразили заинтересованность в применении более стратегического подхода к отчетности по выполнению Европейской хартии малых предприятий для Западных Балкан. В ответ на эту просьбу были разработаны программные индикаторы, которые используются как инструмент планирования для стран-кандидатов и потенциальных кандидатов в процессе вступления в ЕС. Индикаторы, также называемые программными индексами МСП (Приложение 3), были разработаны общими силами Европейской комиссии, Европейского фонда образования, Европейского банка реконструкции и развития и ОЭСР при содействии Национальных координаторов выполнения Хартии/АМБ.17

В своих отчетах страны-кандидаты и потенциальные кандидаты подчеркивают, что с учетом последствий влияния глобального экономического кризиса на переходные экономики, важно сфокусировать внимание на задачах долгосрочного роста, опираясь при этом на сегодняшние достижения. Они заявили, что образование – это долгосрочная задача, признанная в качестве основы устойчивого роста и повышения конкурентоспособности, соответствующая задачам социально-экономической интегрированности (Лиссабонская стратегия). Основы политики ЕС по обучению предприимчивости и созданию системы обучения предприимчивости в течение всей жизни выделены в качестве одного из главных приоритетов для всех стран-кандидатов и потенциальных кандидатов.

Программные дискуссии продолжаются, и страны двигаются в сторону структурированного программного диалога. На местном уровне существует множество отдельных проектов и примеров передовой практики. Тем не менее, еще многое предстоит сделать для полного внедрения обучения предприимчивости как ключевой компетенции для того, чтобы система обучения предприимчивости в течение всей жизни заработала на полную мощь.

Страны-кандидаты и потенциальные кандидаты, будучи переходными экономиками, серьезно пострадали от экономического кризиса, и в 2007 году выразили общую потребность в налаживании стратегического регионального сотрудничества в деле создания системы обучения предприимчивости в течение всей жизни, которая является одним из главных приоритетов для преодоления текущих и будущих экономических кризисов.

Центр обучения предприимчивости Юго-Восточной Европы (ЮВЕЦОП) был создан в 2009 году как прямой результат инициативы стран региона Юго-Восточной Европы, которые являются кандидатами или потенциальными кандидатами на вступление в ЕС. Работа ЮВЕЦОП поддерживается восьмью странами-кандидатами и потенциальными кандидатами, Европейской комиссией и правительством Хорватии.

Страны-члены ЮВЕЦОП - это Албания, Босния и Герцеговина, Хорватия, Косово, Македония, Черногория, Сербия и Турция. Все страны-члены ЮВЕЦОП являются полноправными и активными участниками процесса и на равных активно участвуют в управлении ЮВЕЦОП, в стратегическом планировании и осуществлении его деятельности.

Стратегическое региональное сотрудничество в области создания системы обучения предприимчивости в течение всей жизни как ключевой компетенции, равно как и вся связанная с этим деятельность, дополняется работой на национальном уровне по разработке Национальных рамок квалификаций (НРК), соответствующих Европейским рамкам квалификаций (ЕРК). 2010 год для Европейского Союза был годом дискуссий на высоком уровне, посвященным вопросам стратегического развития обучения предприимчивости как ключевой компетенции. Страны-кандидаты и потенциальные кандидаты и страны из региона Южного добрососедства ЕС (Египет, Израиль и Тунис) участвовали на равных со своими европейскими коллегами в работе «Пятого кластера» под названием «Аналитическая группа на высоком уровне», где было поднято несколько важных вопросов (таких же, как и для государств-членов ЕС) по развитию обучения предприимчивости в регионе, результаты работы которого можно суммировать следующим образом:

·  Общественность все еще мало знакома с такой терминологией, как обучение предприимчивости и предприимчивость. Эти термины, в том смысле, в каком они употребляются в педагогическом контексте, не понятны широкой общественности. Также непонятно, что подразумевается под предприимчивостью в контекстах, не связанных напрямую с ведением бизнеса.

·  Обучение предприимчивости не принадлежит какой-либо одной конкретной области, а относится к сфере деятельности разных заинтересованных лиц – большей частью к деятельности министерств экономики и образования, а также к деятельности других соответствующих министерств и ведомств.

·  Содействие развитию предприимчивости в формальном образовании должно сопровождаться широкомасштабной деятельностью по развитию обучения предприимчивости в каждой стране.

·  У всех министерств, которые участвуют в партнерстве по политике предпринимательства, должно быть равное распределение обязанностей, сопровождаемое, в случае необходимости, бюджетной поддержкой.

·  При том, что существует понимание предприимчивости как ключевой компетенции, пока еще неясно, каким образом можно сформировать эту ключевую компетенцию в процессе преподавания и обучения.