Сессия «Состояние инвестиционного климата в субъектах Российской федерации» (стр. 1 )

16:00—18:00

Зал «Чайковский»

СЕССИЯ «СОСТОЯНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА В СУБЪЕКТАХ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

При поддержке Агентства стратегических инициатив (АСИ)

и Рейтингового агентства RAEX («Эксперт РА»)

Модератор:

Оксана Деревянко, Руководитель департамента бизнес-программ, телеканал Russia Today

Основные вопросы:

─ Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата

в субъектах Российской Федерации

─ Методы привлечения инвесторов: лучшие практики

─ Особые экономические зоны и кластеры

Приглашаемые докладчики:

Павел Алексеев, Заместитель губернатора Костромской области

Борис Беляев, Глава Администрации городского округа, г. Кумертау Республики Башкортостан

Сергей Беляков, Председатель Правления, Национальная ассоциация агентств инвестиций и развития

Дмитрий Гришанков, Председатель Правления, Международная группа RAEX; Президент, Рейтинговое агентство RAEX («Эксперт РА»)

Григорий Лаврухин, Заместитель Председателя Правительства Тульской области — Министр экономического развития Тульской области

Алексей Лаптев, Первый заместитель губернатора Калужской области, Член Правительства Калужской области

Сергей Морозов, Губернатор — Председатель Правительства Ульяновской области

Виктор Четвериков, Генеральный директор, рейтинговое агентство»

Оксана Деревянко:

[не было записи] ... и если на пленарном заседании сейчас очень подробно говорили о том, какие мероприятия предпринимаются для улучшения инвестиционного климата на уровне Правительства, на государственном уровне, то сейчас мы хотели бы немножко перейти к практической точке зрения и оценить, что делают региональные власти. Ведь не секрет, в России сложилась такая ситуация, что сегодня в регионах существует определенная конкуренция за инвестора и Россия страна огромная, и инвестор, приходя в разные регионы, может получить совершенно разные условия работы. И, к сожалению, пока это дифференциация обусловлена не только географическими или какими-то историческими условиями, но и тем законодательством, нормативными актами и даже тем фактом, как руководство регионов общается с инвестором. Итак, я предлагаю сейчас нам оценить усилия региональных властей по созданию благоприятных условий ведения бизнеса, и посмотреть на лучшие региональные практики за последний год, посмотреть, как усилия региональных властей стимулируют конкуренцию в борьбе за инвестиции на региональном уровне. И понятно, что очень интересным инструментом в этом направлении являются рейтинги. Дмитрий, несмотря на то, что вы к нам присоединились буквально только что, все-таки хотелось бы начать с вас. Рейтинговое агентство «Эксперт», по-моему, уже порядка двадцати лет готовит региональный рейтинг. Вот каковы результаты последнего года и наиболее яркие тенденции?

Дмитрий Гришанков:

Да, спасибо большое. Я надеюсь, что сейчас покажут картинку. Я хотел бы использовать картинки, чтобы меньше произносить слов. Да, на самом деле, мы больше двадцати лет составляем рейтинг инвестиционной привлекательности. И здесь было сказано, что это как раз был двадцатый, юбилейный рейтинг. И здесь сегодня я уже слышал в течение дня очень много слов про рейтинг. На самом деле, любой рейтинг должен отвечать на какой-то вопрос. Если он не отвечает на какой-то вопрос, значит, нельзя всех построить в затылок друг другу и объяснить, почему этот впереди, а этот — чуть подальше. Вот наш рейтинг отвечает на вопрос, насколько комфортно чувствует себя инвестор в том или ином регионе. 

Андрей Никитин на предыдущем заседании говорил о рейтинге инвестиционного климата, но там рейтинг того, насколько активно работает региональная администрация по установлению благоприятного климата. Согласитесь, очень близко, но не одно и то же. Одно дело — вы вышли на улицу — тепло-холодно, это вот наш рейтинг, другой вопрос — вы вышли на улицу и вам дали одежду по сезону или не дали — это вот рейтинг наших коллег. И на самом деле, рейтингов-то очень много. И теперь о тенденциях хотелось бы сказать. Наш рейтинг за последние двадцать лет, если посмотреть последние годы, одна основная новость, — это то, что общий риск инвестиций в регионы (это средняя температура по больнице по всем рейтингам), он начал вдруг расти так, как он рос до 1998 года. Конечно, темп не тот, но тем не менее. 

Наверное, я пропущу детали. Смотрите, левый график — красные столбики: 2011 год — риск сокращается, 2012 год — риск сокращается, 2013 год — практически на месте, 2014 год — чуть-чуть вырос, в 2015 году он подрастает, 2016 год — опять подрастает. И правый график за счет каких составляющих? В основном, финансы и экономика. Вот, что сейчас беспокоит наши регионы. Это самое больное место, и даже такие вещи, как криминальный риск, который очень часто всех волновал, ушел на какие-то второстепенные места. И что мы видим на этом фоне? На самом деле, регионам практически не на что опереться, потому что государство вкладывает меньше — доля государственных инвестиций упала до минимального уровня за десять лет, доля консолидированного долга регионов тоже выросла до максимального за последние годы уровня, федеральный трансферты сократились. Обращаемся к населению, к рознице, — розница тоже упала. Видите, — максимальное падение, начиная с 2009 года. Дальше, инвестиции в основной капитал — то есть, то, что сами предприятия инвестируют — тоже в 70% эти инвестиции сократились. Крупный бизнес, который является становым хребтом, тоже не очень сильно помогает региональному развитию. Хочу привести цифру — 25% — это то, что считается уровнем инвестиций, который соответствует программе развития. Вот мы в 2012 году подошли к 22%, а сейчас провалились в 16%, 14,5%. В общем-то, надеяться не на кого. Кто остается? Иностранные инвесторы. Эти три шарика, которые показывают разные типы инвесторов: красный — это государственный капитал, на который все надеются, это большой шарик, но, правда, не сильно растет; черный шарик, чуть поменьше — частный капитал; и иностранный капитал — самый маленький шарик (мало того, что он самый маленький, так он еще и сокращается). Поэтому здесь ситуация такова, что, во-первых, увеличились риски инвестирования в региональный бизнес, а с другой стороны, опоры практически нет. Я надеюсь, что сегодня наши участники дискуссии об этом скажут.

Но хотелось бы буквально два слова сказать о том, кто в этой ситуации является бенефициаром: первое — это регионы с высокой долей агропромышленного комплекса; соответственно, они сегодня на коне, и об этом сегодня говорилось, и я ехал в машине, и об этом же говорилось на встрече нашего Президента; регионы с высокой долей химического комплекса в экономике — это тоже тема вполне нормальная. Здесь присутствуют регионы, которые были на коне в предыдущие годы, регионы с новой индустриализацией — здесь все зависит от того, кто в каком цикле оказался. Если взять, допустим, Калугу, то основные инвестиции уже прошли, плюс они попали в ножницы того, что упал потребительский спрос. Если говорить об Ульяновской области, там как раз сейчас цикл инвестиций — очень многие компании как раз выходят на пик инвестиций, сейчас область находится в более выигрышном положении. Ну и, еще раз — за счет чего это происходит — нефтедобыча (это наше все), инфраструктурные проекты, которых стало поменьше, АПК, ну и развитие Северо-Кавказского Федерального округа. Ну и последний наш засадный полк, то есть, у нас за счет изменения курсовой политики все стало дешевле. Если еще совсем недавно у нас было самое дорогое электричество, самая дорогая рабочая сила, то сейчас все стало чуть дешевле. Я надеюсь, что регионы это заметят. 

Оксана Деревянко:

Дмитрий, спасибо большое. Я думаю, что мы сегодня еще неоднократно вернемся к интересным цифрам.

Сергей Юрьевич, я хотела бы вас спросить. Конечно, для нас всех присутствующих в этом зале не является открытием то, что экономическая ситуация сейчас явно не благоприятствуем инвестиционной активности, но вот то, о чем говорит Дмитрий, о том, что начал расти инвестиционный риск, и сегодня у регионов фактически нет опоры. Как в таких условиях регионам строить свою стратегию по привлечению инвестиций? Я понимаю, невозможно говорить в общем «за вся», но, тем не менее, может быть, существуют какие-то определенные рекомендации, или ваше видение?

Сергей Беляков:

Спасибо большое. Да, точно существуют. Мой опыт общения с регионами, теми, которые могут похвастаться не в плане рейтингов (я про рейтинги сейчас скажу отдельно, и то, что я скажу, не означает, что их не нужно делать, составлять, вести и работать в этом направлении, а ровно наоборот — нужно, но просто считать, что это основной индикатор для того, чтобы оценить динамику и сделать правильные выводы, наверное, не совсем верно, но думаю, что никто с этим и не спорит). Но вот опыт общения с регионами говорит о том, что так называемые лучшие практики или то, что выделяет регионы успешные от неуспешных, — в общем, это небольшой набор мер, которые достаточно легко реализовать, если на то есть воля команды, которая управляет регионом. Но сейчас я начну не с этого. Вот вы, Оксана сказали, что тяжелая экономическая ситуация — не просто тяжелая, она тяжелейшая. Я позволю себе роскошь не согласиться с Президентом о том, что экономика находится не в состоянии черной полосы, а в серой полосе, — на мой взгляд, — она находится в черной полосе. И ситуация драматично тяжелая. Но именно эта драматично тяжелая ситуация как ни странно, возрождает интерес к заходу инвесторов на российский рынок, пока иностранных инвесторов, российские инвесторы не очень стремятся инвестировать, и скорее мы тут наблюдаем модель сохранения капитала, а не инвестирование капитала, и все они связаны с различного рода рисками и неуверенностью в том, что вложенные деньги принесут доход и что они их не потеряют. Часто это не экономические риски. Экономические риски — это те риски, на которые бизнес идет. Вот иностранные инвесторы, исходя из стоимости экономики и стоимости активов, которые сейчас в экономике присутствуют, опять повернулись в сторону России и я не просто чувствую, я просто знаю по количеству обращений со стороны иностранных партнеров. Это в первую очередь фонды, нестратегические инвесторы, о том, что они ищут возможности вложений. И доходность, которую эти инвестиции могут принести, делает их более привлекательными, чем инвестиции в другие рынки. Звучит странно, удивительно и смело, но это факт. Поэтому тема благоприятности условий для того, чтобы эти деньги к нам заходили — да, они короткие, да, они конъюнктурные, да, они во многом спекулятивные просто в силу того, что они очень ориентированы и подвержены конъюнктуре, но за них нужно бороться, потому что это деньги, это деньги, которые создают определенные эффекты в экономике. Это первый тезис.