Инфраструктура оружающей среды охватывает инфраструктуру водоснабжения и канализации, инфраструктуру очистки сточных вод, инфраструкруту управления отходами, инфраструктуру защиты от наводнений и др.
Соответствующая инфраструктура водоснабжения и канализации, наличие современных станций очистки сточных вод – неотъемлемые условия социально-экономического развития страны, модернизации промышленности, улучшения условий жизни населения и охраны окружающей среды. Нынешнее состояние этой инфраструктуры достойно сожаления. Системы водоснабжения и канализации, спроектированные и построенные в других экономических условиях, не соответствуют нынешним возможностям содержания и эксплуатации и продолжают разрушаться, приводя к потере водных ресурсов и энергетических ресурсов. В настоящее время более половины населения страны не имеет доступа к качественной питьевой воде и системам канализации, что ухудшает жизненные условия и является фактором риска для здоровья. Необходимы меры по расширению централизованных систем водоснабжения и канализации и увеличения доступа населения и экономических агентов к этим услугам, улучшения операционных и финансовых достижений, оказывающих услуги в этой сфере и продвижения государственного-частного партнерства с целью увеличения надежности и качества этих услуг.
Ускорение экономического развития страны предстоит связать со сбалансированной политикой в области менеджмента отходов и химических веществ, которая минимализировала бы негативное воздействие на некоторые области, такие как сельское хозяйство, туризм и общественное здоровье. Отсутствие дифференцированной системы сбора отходов, изношенная сегодня техника, низкие производственные мощности переработки отходов услуг/предприятий в сельской местности, большое количество неавторизованных свалок, наличие зараженных территорий и вышедших из употребления запасов химических веществ являются основными проблемами в этой области, которые обусловливают создание и развитие инфраструктуры сбора, хранения, переработки и нейтрализации отходов и химических веществ.
Упрощение торговли и таможня. Упрощение торговли является императивом роста конкурентоспособности как экспорта, так и импорта сырья и материалов, которые непосредственно могут увеличить интенсивность конкуренции на внутреннем рынке и косвенно создать стимулы для реструктуризации национальной экономики. Упрощение импорта промежуточных товаров может улучшить конкурентоспособность экспорта, а связь между экспортом и упрощением процедур торговли является комплексной не только потому, что торговые потоки Молдовы могут измениться сквозь призму ее реформ и реформ торговых партнеров, но также из-за многосторонности упрощения процедур торговли и ее влияния на конкурентоспособность. Как было отмечено в главе 1, упрощение торговли относится к сокращению торговых издержек, связанных с перемещением товаров через границы.
Помимо этого, среди институциональных, законодательных и регулирующих ограничений существуют и другие проблемы и пробелы, которые должны рассматриваться в контексте упрощения торговли, а именно:
- таможенное законодательство частично гармонизировано с законодательством ЕС; система оплаты права на импорт и гарантирования таможенного обязательства частично гармонизировано с системой ЕС; слабо развитая инфраструктура таможенных постов; недостаточность специального таможенного оснащения; отсутствие единого электронного окна со всеми присущими ему службами; отсутствие системы видеонаблюдения на пунктах перехода границы; недостаточная мощность информационной интегрированной таможенной системы для объединения с европейскими системами, тем самым с Новой компьютеризированной транзитной системой (НКТС); отсутствие обмена таможенными электронными данными с государствами-членами ЕС; недостаточный обмен предварительной таможенной информацией.
Подписание и ввод в действие соглашения УВЗСТ диктует необходимость соблюдения операторами ряда требований к отслеживаемости различных видов пищевой и сельскохозяйственной продукции, знания и соблюдения санитарных, фитосанитарных, ветеринарных мер и стандартов, введенных ЕС для доступа на европейский рынок.
Налоговая политика и налоговое администрирование.
Действующие нормативные акты в области налогообложения и денежной политики влияют на общую экономическую бизнес-среду. Структура системы налогообложения оказывает решающее воздействие на конкурентоспособность, проблемы и ограничения в этом направлении носят поперечный характер, затрагивая в равной степени все области и секторы экономики
Согласно рейтингу «Ведение бизнеса 2013», Республика Молдова занимает 109 место среди 185 стран по показателю «Уплата налогов». Среди основных проблем, отмеченных в международных докладах, а также деловой средой страны, следует отметить:
- несовершенство налогового законодательства и, в частности, нормативных рамок внедрения положений закона; неясные и непредсказуемые административные процедуры; чрезмерное штрафы за второстепенные ошибки и неясные процедуры, установленные нормативными рамками; неэффективные процедуры в администрировании НДС; устаревшие процедуры и длительные сроки проведения налоговых проверок и инспекций; ограниченные навыки персонала, работающего в области налогообложения; недостаточный государственно-частный диалог в области фискальной политики.
Дорожная карта не предлагает изменить нынешний уровень налогообложения, а направлена на ускорение процесса оптимизации системы налогообложения для поддержки конкурентоспособности. Она предусматривает меры, которые сделают этот процесс эффективным с экономической точки зрения, простым с административной точки зрения, характеризующимся гибкостью, прозрачностью и справедливостью.
Среднесрочные и долгосрочные политики, соответствующие области налогового администрирования, продвигаемые Министерством финансов и внедряемые Государственной налоговой службой и Таможенной службой, можно найти в полном объеме в Стратегии развития менеджмента публичных финансов на 2013-2020 гг. и Плане развития Государственной налоговой службы на 2011-2015 гг.
Конкуренция. Определяющий фактор качественного экономического роста – обеспечение добросовестной конкуренции, устранение и предотвращение монополистической практики на рынке. Отсутствие адекватной законодательной и нормативной основы и функциональных институицональных рамок не позволило достигнуть значительного прогресса в этой области. Национальное агентство по защите конкуренции, основанное в 2007 г., не располагало достаточными способностями и рычагами, а также поддержкой и сотрудничеством с другими соответствующими учреждениями в целях обеспечения эффективной защиты конкуренции. В этом смысле к категории ограничений и проблем можно отнести:
- несовершенство положений законодательства, которые создали предпосылки для возникновения антиконкурентной практики; недостаточное количество квалифицированных человеческих ресурсов в области конкуренции; недостаточные финансовые ресурсы для обеспечения качественной экспертизы в процессе расследования антиконкурентной практики; ограниченное сотрудничество гражданского общества с национальным органом в области регулирования конкуренции; низкий институциональный потенциал при исполнении обязанностей; ограниченное количество экспонентов в рамках одной отрасли, обусловленное небольшим размером рынка (под аспектом численности населения и доходов на душу населения).
Последние достижения Республики Молдова в этой важной области – утверждение Закона о конкуренции и Закона о государственной помощи в соответствии с законодательством ЕС. Однако для эффективного и своевременного внедрения данных положений в ближайший период необходимо существенно укрепить институциональные возможности Совета по конкуренции при поддержке всех центральных государственных органов, осуществляющих полномочия в сфере защиты конкуренции, а также с выделением достаточных финансовых ресурсов для обеспечения эффективной деятельности.
Следующая глава Дорожной карты затрагивает очень важные проблемы по повышению конкурентоспособности страны, в частности с учетом возможностей и вызовов, которые предоставляет УВЗСТ. Отбор этих проблем также основывается на опыте правительственных учреждений и краткосрочных и среднесрочных вызовах, с которыми сталкивается Республика Молдова в реализации целей, изложенных в соглашениях об ассоциации и УВЗСТ с ЕС.
В дальнейшем проблемы и ограничения, изложенные в настоящей главе, могут быть решены путем комплексного и всеобъемлющего подхода к параметрам конкурентоспособности. В этих целях была разработана матрица, которая взаимосвязывает общие цели и специфические цели или рекомендации политик – действия, которые необходимо предпринять в среднесрочной и долгосрочной перспективе, включая учреждения, которые будут участвовать в продвижении этих проактивных реформ.
Воздействие и конечный результат этих действий будут контролироваться и отражаться в показателях Индекса глобальной конкурентоспособности, Индекса эффективности логистики (LPI), «Doing Business» («Ведение бизнеса») и «Enabling Trade Report» (Доклад о вовлеченности стран в международную торговлю), а также других показателях, используемых государственными учреждениями в настоящее время.
Глава 3
МАТРИЦА ПОЛИТИК ПО УЛУЧШЕНИЮ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
№ | Специфические цели | Действия | Срок | Ответственное учреждение | Показатели результата |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Составляющая I: ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ | |||||
Горизонтальные действия | |||||
Цель 1: Обеспечение гармонизации национальных стандартов качества с применяемыми на европейском пространстве образования и исследований, а также содействие международному признанию образования и уровня квалификации, полученных в Республике Молдова | |||||
1.1. | Гармонизация системы обеспечения качества образования с европейскими стандартами | Утверждение нормативной базы по обеспечению качества профессионального образования | II квартал 2016 г. | Министерство просвещения; Национальное агентство по обеспечению качества в профессиональном образовании в Республике Молдова | Утвержденный проект Mетодологии внешней оценки и аккредитации |
| Создание национальной структуры, ответственной за разработку национальной рамки квалификаций | IV квартал 2018 г. | Министерство просвещения; Министерство труда, социальной защиты и семьи | Функциональное учреждение | ||
| Разработка профессиональных стандартов, основанных на компетенциях, по областям профессиональной подготовки и уровням квалификации | IV квартал 2016 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи; Министерство просвещения; центральные органы публичного управления | Количество разработанных стандартов | ||
| Пересмотр нормативной базы в области образования в докторантуре для ее приведения в соответствие с нормами EURODOC и Зальцбургскими рекомендациями | IV квартал 2016 г. | Министерство просвещения; Академия наук Молдовы | Утвержденные проекты | ||
| Развитие нормативной базы по обеспечению качества программ профессионального дистанционного образования и совместных программ, осуществляемых с зарубежными партнерами | IV квартал 2016 г. | Министерство просвещения; Министерство информационных технологий и связи | Утвержденные проекты | ||
| Присоединение к европейским сетям обеспечения качества в высшем образовании (ENQA) и в профессиональном/ техническом образовании (ENQA-AVET) | IV квартал 2017 г. | Министерство просвещения; Национальное агентство по обеспечению качества в профессиональном образовании в Республике Молдова | Подписанные соглашения | ||
1.2. | Международная аккредитация национальной структуры, национальная институциональная аккредитация заведений и аккредитация программ профессиональной подготовки в профессиональном образовании всех уровней | Обеспечение функциональности Национального агентства по обеспечению качества в профессиональном образовании в Республике Молдова | 2016-2018 гг. | Министерство просвещения; Национальное агентство по обеспечению качества в профессиональном образовании в Республике Молдова | Функциональное агентство |
| Разработка стандартов качества по уровням и формам выполнения программ профессиональной подготовки | IV квартал 2017 г. | Министерство просвещения; центральные органы публичного управления | Количество разработанных стандартов | ||
| Подготовка Национального агентства по обеспечению качества в профессиональном образовании в Республике Молдова к аккредитации и включению в Европейский реестр обеспечения качества в высшем образовании (EQAR) | IV квартал 2017 г. | Министерство просвещения; Национальное агентство по обеспечению качества в профессиональном образовании в Республике Молдова | Годовой бюджет, леев | ||
| Стимулирование высших образовательных учреждений для добровольной международной аккредитации агентствами, включенными в Европейский реестр обеспечения качества в высшем образовании | IV квартал 2017 г. | Министерство просвещения | Количество аккредитованных учреждений | ||
| Пилотирование на уровне одной области профессиональной подготовки или стимулирование добровольного запроса образовательным учреждением о международной аккредитации с целью регламентирования в будущем обязательной международной аккредитации | IV квартал 2017 г. | Министерство просвещения | Реализованный пилотный проект | ||
1.3. | Применение европейских инструментов для упрощения признания образования и квалификации и устранения барьеров в сфере академической и профессиональной мобильности | Стимулирование университетов к внешней оценке для получения сертификата в применении Европейской системы накопления и перевода образовательных кредитов и Вкладыша к диплому (европейская модель вкладыша к диплому) | 2016-2018 гг. | Министерство просвещения | Количество образовательных учреждений |
| Развитие и гармонизация нормативной базы с положениями Директивы 2005/36/CE Европейского Парламента и Совета от 7 сентября 2005 года о признании профессиональной квалификации и Лиссабонской конвенции о признании | IV квартал 2016 г. | Министерство просвещения | Разработанная и утвержденная нормативная база | ||
1.4. | Привлечение, подготовка и мотивация педагогических кадров профессионального образования всех уровней к предоставлению качественных образовательных услуг | Создание учебных центров и центров непрерывной подготовки кадров мастеров-инструкторов на предприятиях для наставничества студентов-практикантов на основе частно - государственного партнерства | 2016-2018 гг. | Министерство просвещения; Министерство труда, социальной защиты и семьи; Министерство экономики | Количество созданных центров |
1.5 | Модернизация образовательной инфраструктуры и внедрение новых образовательных технологий | Развитие образовательных решений, основанных на использовании информационно-коммуникационных технологий | 2016-2017 гг. | Министерство просвещения; Министерство информационных технологий и связи; центральные органы публичного управления | Количество разработанных решений |
| Создание современных платформ коммуникации и сотрудничества между образовательными учреждениями и профильными экономическими агентами в целях использования материально-технической базы для практических занятий | 2016-2017 гг. | Министерство просвещения; Министерство экономики; Национальная конфедерация патронатов | Количество договоров о сотрудничестве | ||
1.6 | Оценка эффективности использования публичных ресурсов, обеспечение прозрачности и усовершенствование процесса развития образовательных политик | Гармонизация системы показателей эффективности с европейской системой и приведение в соответствие системы статистического учета | 2016-2017 гг. | Министерство просвещения; Национальное бюро статистики | Гармонизированная и утвержденная система |
Цель 2: Компетенции, необходимые для новой парадигмы экономического развития страны, роста производительности и национальной конкурентоспособности | |||||
2.1. | Стратегия компетенций для конкурентоспособ-ности (C4C межсекториаль-ные политики) | Осуществление бенчмаркинга политик развития компетенций и оценка прогресса в формировании компетенций через международные тестирования: - Программа международной оценки учащихся (PISA) (Programme for International Student Assessmen, возраст 15 лет); - AHELO (Assessment of Higher Education Learning Outcomes, высшее образование) | Перио- | Министерство просвещения | Эволюция Республики Молдова в международных рейтингах |
| Разработка национальных программ действий для: - развития предпринимательского и новаторского духа; - модернизации национальной школы менеджмента; - повышения уровня «цифровой грамотности»; - программа для многоязычной коммуникации | 2016-2017 гг. | Министерство просвещения; Министерство экономики; Министерство информационных технологий и связи | Утвержденные программы действий | ||
2.2. | Стратегия обучения на протяжении всей жизни | Содействие созданию центров подготовки по месту работы | IV квартал 2016 г. | Центральные органы публичного управления; Конфедерация национальных патронатов; Министерство просвещения | Количество функциональных центров |
| Усовершенствование механизма финансирования программ профессиональной подготовки безработных через Национальное агентство занятости населения | 2016 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи; Национальное агентство занятости населения; Министерство экономики | Усовершенствованный механизм | ||
| Утверждение Положения по непрерывной подготовке взрослых | IV квартал 2016 г. | Министерство просвещения; Министерство труда, социальной защиты и семьи | Утвержденное Положение | ||
Цель 3: Интернационализация образования и продвижение академической и профессиональной мобильности в целях повышения качества образования и обеспечения взаимного доверия | |||||
3.1 | Продвижение академической мобильности в целях повышения качества и релевантности образования | Первоочередное финансирование из бюджета, на конкурсной основе, совместных с ведущими зарубежными учреждениями учебных программ по профессиональной подготовке в приоритетных областях национальной экономики | IV квартал 2017 г. | Министерство просвещения | Утвержденный проект |
3.2 | Продвижение профессиональной мобильности | 3.2.1. Включение в отраслевые стратегии положений о развитии человеческих ресурсов через программы профессиональной мобильности с применением лучших практик | 2016-2017 гг. | Министерство труда, социальной защиты и семьи; Министерство экономики; Министерство финансов; Министерство просвещения; Министерство информационных технологий и связи; Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности; Министерство молодежи и спорта; Министерство регионального развития и строительства; Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры; Министерство юстиции; Министерство здравоохранения; Министерство окружающей среды; Академия наук Молдовы | Количество дополненных стратегий |
3.3 | Обеспечение гармонизации процедур признания квалификаций с положениями Лиссабонской конвенции | Внедрение информационных технологий и связи в деятельность национальной службы признания квалификаций и дипломов с возможностью подавать заявки в режиме онлайн | IV квартал 2016 г. | Министерство просвещения; Министерство информационных технологий и связи | Функциональная информационная система |
| Оцифровка архивов регистров документов об образовании в национальной системе образования | 2016-2017 гг. | Министерство просвещения | Количество оцифрованных регистров | ||
| Разработка веб-страницы Национальной службы признания квалификаций | II квартал 2016 г. | Министерство просвещения | Функциональная веб-страница | ||
Цель 4: Партнерство «образование-бизнес» для исследований и развития | |||||
4.1 | Институционализация механизма консультирования общественности и стимулирования интереса бизнеса к партнерству | 4.1.1. Выявление потребностей в формировании и развитии компетенций в сфере исследования | Постоянно | Министерство просвещения; Министерство труда, социальной защиты и семьи; Министерство экономики; центральные органы публичного управления | Разработанные исследования |
4.2 | Создание единой национальной платформы образовательных предложений и вакантных мест | Создание национальной информационной системы образовательных предложений для профессиональной подготовки на протяжении всей жизни | 2017 г. | Министерство просвещения; Министерство труда, социальной защиты и семьи; Министерство информационных технологий и связи; Министерство экономики | Функциональная информационная система |
| Создание информационной системы возможностей для реализации практических стажировок и корпоративной профессиональной подготовки | 2016-2017 гг. | Министерство просвещения; Министерство труда, социальной защиты и семьи; Национальное агентство занятости населения; Центр электронного управления | Функциональная информационная система | ||
4.3 | Создание национальной платформы «Moldova: исследование – инновации (или INNO Moldova)» | Разработка исследования о запросах, поступаемых от бизнес-среды; публичной администрации, внешних партнеров по развитию | 2016 г. | Академия наук Молдовы | Рапзработанное исследование |
| Создание общего портала тем для исследований, развития или трансфера технологий, запрашиваемых деловой средой, публичной администрацией, внешними партнерами по развитию, а также для инновационных идей. Публикация и обновление каталога услуг, предоставляемых исследовательскими институтами. Публикация и актуализация инновационных идей. | IV квартал 2016 г. | Академия наук Молдовы (Институт развития информационного общества, Агентство по инновациям и трансферу технологий); Министерство экономики (Oрганизация по развитию малых и средних предприятий) | Функциональный портал | ||
| Создание региональных услуг поддержки развития и управления проектами по инновациям и технологическому трансферу | 2016-2018 гг. | Министерство экономики (Организация по развитию малых и средних предприятий); Академия наук Молдовы (Агентство по инновациям и трансферу технологий) | Количество созданных бизнес-инкубаторов | ||
Цель 5: Привлекательные рабочие места и повышенная эффективность труда | |||||
5.1 | Развитие услуг профессионального консультирования в территориальных подразделениях занятости населения | Создание обсерваторий рынка труда и сочетание анализа рынка труда с анализом имеющихся и необходимых компетенций в национальной экономике | 2016 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи; Национальное агентство занятости населения | Количество созданных обсерваторий |
| Усовершенствование механизмов сотрудничества между представителями бизнеса, в частности сельскохозяйственного, и территориальными подразделениями занятости населения на уровне районов для оказания содействия в трудоустройстве и улучшения компетенций и способности профессиональной интеграции | 2016 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи; Национальное агентство занятости населения совместно с местными публичными органами | Функциональные механизмы | ||
| Усовершенствование механизма оказания финансовой помощи Национальному агентству занятости населения для профессиональной подготовки безработных – преимущественно на основе соглашений с потенциальными работодателями | IV квартал 2016 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи; Национальное агентство занятости населения | Утвержденный проект | ||
| Организация и проведение ярмарок рабочих мест для молодежи | 2016-2018 гг. | Министерство труда, социальной защиты и семьи; Национальное агентство занятости населения; Министерство молодежи и спорта | Число посетителей ярмарок; численность трудоустроенной молодежи | ||
| Организация конференций, обучения, летних школ для молодежи с целью развития предпринимательских способностей | 2016-2018 гг. | Министерство труда, социальной защиты и семьи; Национальное агентство занятости населения; Министерство молодежи и спорта; Министерство просвещения | Число молодежи пользователей информационных услуг | ||
5.2 | Обеспечение гибкости и прозрачности рынка труда | Диверсификация механизмов распространения информации о имеющихся трудовых вакансиях | Постоянно | Министерство труда, социальной защиты и семьи; Национальное агентство занятости населения | Количество организованных мероприятий; количество проведенных компаний |
5.3 | Усовершенствование системы оплаты труда | Пересмотр порядка установлеления минимальной заработной платы по стране | II квартал 2016 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Утвержденный проект |
Цель 6: Приостановление оттока талантов | |||||
6.1 | Выявление, стимулирование и удержание талантов | Разработка механизмов предоставления возможностей для профессионального и передового карьерного роста | IV квартал 2016 г. | Министерство просвещения; Министерство труда, социальной защиты и семьи; Министерство молодежи и спорта | Утвержденный механизм |
| Развитие инструментов, методов для обеспечения профессиональной мобильности и гибкости рабочей силы | IV квартал 2017 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи; Министерство просвещения | Примененные инструменты, методы | ||
Цель 7: Стимулирование молодежи для начала бизнеса и создания рабочих мест в сельском хозяйстве и сельской местности | |||||
7.1 | Содействие инициированию бизнеса в сельской местности молодыми предпринимателями | Разработка изменений и дополнений для внесения в законодательную базу с целью определения понятия «молодой фермер» | IV квартал 2016 г. | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности; Министерство молодежи и спорта | Утвержденный проект |
| Определение размера и выплаты подъемного пособия для молодых фермеров | IV квартал 2016 г. | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Утвержденный проект | ||
| Разгосударствление и передача в аренду малым и средним предприятиям неиспользуемой государственной собственности | Постоянно | Министерство экономики; Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Количество отчужденных или переданных в аренду объектов | ||
| Разработка и запуск программы по созданию центров передового опыта для фермеров | 2016-2018 гг. | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, научные учреждения и высшие учебные заведения | Количество созданных центров передового опыта | ||
Составляющая II: ДОСТУП К ФИНАНСОВЫМ РЕСУРСАМ | |||||
Горизонтальные действия | |||||
Цель 1: Обеспечение целостности и стабильности финансовой системы Республики Молдова | |||||
1.1 | Повышение эффективности надзора за финансовой, банковской и небанковской системой | Разработка плана действий по улучшению надзора за банковской и небанковской финансовой системой в соответствии с рекомендациями, представленными в результате оценки финансовой системы Республики Молдова в рамках Программы оценки финансового сектора, модуль «Интенсивность и эффективность надзора» (Supervisory Intensity and Effectiveness) | IV квартал 2016 г. | Национальная комиссия по финансовому рынку; Национальный банк Молдовы | Отчет по реализации плана действий |
| Принятие и введение в действие проекта закона о небанковских финансовых организациях | I квартал 2016 г. | Национальная комиссия по финансовому рынку | Утвержденный проект закона; действующий закон | ||
| Принятие поправок к существующему закону в отношении делегирования надзорных полномочий лизингового сектора Национальной комиссией по финансовому рынку | I квартал 2016 г. | Национальная комиссия по финансовому рынку | Утвержденный проект | ||
| Создание регистра кредитного риска | III квартал 2016 г. | Национальный банк Молдовы | Созданный регистр | ||
1.2. | Улучшение функционирования Фонда гарантирования депозитов в банковской системе | Разработка проекта по внесению изменений и дополнений в Закон о гарантировании депозитов физических лиц в банковской системе от 26 декабря 2003 года на основе рекомендаций, сформулированных в результате оценки финансовой системы Республики Молдова в рамках программы по оценке финансового сектора | I квартал 2017 г. | Фонд гарантирования депозитов в банковской системе; Национальный банк Молдовы; Министерство финансов | Разработанный проект |
| Разработка проекта по внесению изменений и дополнений в Закон о финансовых учреждениях № 000‑XIII от 21 июля 1995 года и в Закон о Национальном банке Молдовы от 01.01.01 года на основе рекомендаций, сформулированных в результате оценки финансовой системы Республики Молдова в рамках программы оценки финансового сектора | IV квартал 2017 г. | Фонд гарантирования депозитов в банковской системе; Национальный банк Молдовы; Министерство финансов | Разработанные проекты | ||
1.3. | Применение положений законодательства в области прозрачности данных об акционерах и реальных собственников в финансовом секторе | 1.3.1. Мониторинг уровня прозрачности данных об акционерах в соответствии с банковским законодательством | Постоянно | Национальный банк Молдовы; Национальная комиссия по финансовому рынку | Функциональный механизм мониторинга |
1.4. | Укрепление потенциала Национального банка Молдовы в сфере банковского регулирования в контексте требований Европейского союза | 1.4.1. Разработка проекта закона с целью переложения в национальное законодательство следующих актов Европейского союза: — Директива 2013/36/ЕС Европейсого Парламента и Совета от 26 июня 2013 г. о доступе к деятельности кредитных организаций и предупредительном надзоре за кредитными организациями и инвестиционными фирмами, изменение Директивы 2002/87/CE и отмена Директив 2006/48/CE и 2006/49/CE; — Регламент № 000/2013 Европейсого Парламента и Совета от 01.01.01 г. о предупредительных требованиях для кредитных организаций и инвестиционных обществ и об изменении Регламента (Европейского союза) № 000/2012 | 2017-2018 гг. | Национальный банк Молдовы | Разработанная законодательная база |
Цель 2: Повышение привлекательности инвестиционного климата для иностранных «портфельных» инвестиций | |||||
2.1 | Гармонизация базы по регулированию рынка капитала в соответствиии с требованиями Европейского союза | 2.1.1. Разработка вспомогательной нормативной базы по внедрению положений Закона о рынке капитала | I квартал 2016 г. | Национальная комиссия по финансовому рынку; Министерство финансов; Национальный банк Молдовы; Министерство экономики | Утвержденные проекты |
2.2. | Гармонизация законодательной базы в сфере корпоративного управления (защита инвесторов, прозрачность информации) | 2.2.1. Переложение и внедрение положений Европейского кодекса корпоративного управления в национальную законодательную базу | I квартал 2016 г. | Министерство экономики; Национальная комиссия по финансовому рынку; Министерство финансов; Национальный банк Молдовы | Утвержденные проекты |
2.3. | Создание и продвижение инновационных инструментов разделения инвестиционных рисков | 2.3.1. Доработка и утверждение проекта закона о страховом (венчурном) капитале | IV квартал 2016 г. | Министерство экономики; Национальная комиссия по финансовому рынку; Академия наук Молдовы | Утвержденный проект |
2.4. | Гармонизация нормативно-правовой базы в области стандартов оценки | 2.4.1. Разработка нормативно-правовой базы для внедрения международных стандартов оценки | 2016-2018 гг. | Агентство земельных отношений и кадастра; Национальная комиссия по финансовому рынку; Министерство экономики; Министерство финансов | Утвержденные национальные стандарты оценки |
Цель 3: Упрощение доступа реального сектора экономики к финансированию через отечественный финансовый рынок | |||||
3.1. | Повышение эффективности клиринговых систем и систем расчета ценных бумаг в соответствии с рекомендациями Программы оценки финансовой системы (FSAP, 2014) | 3.1.1. Разработка проекта закона о создании Единого центрального депозитария, законодательной базы для его создания и внедрения в соответствии с:
| II квартал, 2018 г. | Национальный банк Молдовы; Национальная комиссия по финансовому рынку | Разработанная и утвержденная законодательная база; Созданный Единый центральный депозитарий |
3.2. | Продвижение финансового просвещения для физических лиц | 3.2.1. Разработка проекта национальной стратегии по финансовому просвещению | IV квартал 2016 г. | Национальный банк Молдовы; Национальная комиссия по финансовому рынку; Министерство финансов; Министерство экономики; Министерство просвещения | Разработанная и утвержденная стратегия |
3.2.2. Проведение кампаний по информированию посредством пилотных проектов при сотрудничестве с партнерами по развитию | 2017-2018 гг. | Национальный банк Молдовы; Национальная комиссия по финансовому рынку | Количество проведенных кампаний | ||
Цель 4: Привлечение и повышение эффективности внешних финансовых ресурсов, выделенных иностранными партнерами по развитию для реального сектора экономики | |||||
Повышение эффективности и мониторинг процесса выделения через финансово-банковскую и небанковскую систему внешних финансовых ресурсов, предназначенных для развития национальной экономики | 4.1.1. Создание финансовых инструментов, привлекательных для приоритетных секторов национальной экономики, в том числе в сфере инноваций и технологий | 2016-2018 гг. | Министерство экономики; Министерство финансов; Национальная комиссия по финансовому рынку | Разработанные и утвержденные инструменты | |
Поддержка инновационной деятельности малых и средних предприятий и внедрение ими инноваций – через применение специальных программ с привлечением линий долгосрочного кредитования от международных финансовых учреждений | Управление Государственным кредитным гарантийным фондом | Постоянно | Организация по развитию малых и средних предприятий; Министерство экономики; Министерство финансов | Количество предоставленных гарантий в год | |
| Упрощение доступа молодых предпринимателей из сельской местности к финансовым ресурсам путем продления Программы экономической поддержки молодежи | IV квартал 2016 г. | Организация по развитию малых и средних предприятий; Министерство экономики; Министерство финансов | Количество профинансированных бизнес-инициатив в год | ||
| Стимулирование инвестирования сбережений в развитие бизнеса путем внедрения Программы по привлечению денежных переводов в экономику “PARE 1+1” | 2016-2018 гг. | Организация по развитию малых и средних предприятий; Министерство экономики; Министерство финансов | Количество предоставленных гарантий в год | ||
Секторные действия: Сельское хозяйство, окружающая среда | |||||
Облегчение доступа к финансовым ресурсам для фермеров (кредиты и гранты, субсидии, техническая помощь) | Разработка и продвижение проекта закона о сельскохозяйственных кредитах в целях создания правовой базы, регулирующей предоставление льготных кредитов в сельском хозяйстве | IV квартал 2018 г. | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Министерство финансов, Национальный банк Молдовы | Утвержденный проект | |
| Увеличение Фонда субсидий для сельхозпроизводителей | Постоянно | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности; Министерство финансов | Увеличенный фонд, млн. леев | ||
| Разработка и продвижение проекта закона о принципах субсидирования сельхозпроизводителей | IV квартал 2016 г. | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Министерство финансов | Утвержденный проект | ||
| Разработка проекта о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты для широкого внедрения системы электронных платежей с целью сокращения оборота бумажных денег и увеличения оборота и объема безналичных платежей | IV квартал 2016 г. | Национальный банк Молдовы; Министерство финансов; Министерство информационных технологий и связи; Сельскохозяйственный информационный центр; Центр электронного управления | Утвержденный проект | ||
Продвижение системы складских свидетельств на зерно | 4.4.1. Проведение семинаров, тренингов в целях ознакомления сельхозпроизводителей с положениями Закона от 24 февраля 2006 года о складировании зерна и режиме складских свидетельств на зерно | Постоянно | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Количество проведенных мероприятий; число участников | |
Стимулирование кооперации производителей и стимулирование экспорта | Стимулирование кооперации сельскохозяйственных призводителей посредством предоставления льготных субсидий объединениям сельхозпроизводителей | Постоянно | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Утвержденный проект | |
| Разработка предложений для увеличения финансовых средств с целью продвижения отечественной агропродовольственной продукции на международных выставках и ярмарках, организованных в стране и за рубежом | 2016-2017 гг. | Министерство экономики; Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности; Министерство финансов | Количество организованных выставок | ||
Поддержка практик эффективного управления сельскохозяйствен-ными землями и водой | Поддержка технологий производства, дружественных окружающей среде, экологических продуктов, в том числе биоразнообразия | Постоянно | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Министерство окружающей среды; Национальное бюро статистики | Площадь обрабатываемых земель с использованием технологий «no-till»; | |
| Поддержка адаптации и смягчения последствий изменения климата | Постоянно | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности; Национальное бюро статистики; Министерство окружающей среды | Затраты на смягчение последствий изменения климата | ||
| Разработка методологии оценки ущерба, нанесенного в результате стихийных бедствий в сельском хозяйстве | IV квартал 2016 г. | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности; Министерство финансов; Министерство окружающей среды | Утвержденная методология | ||
Доступ к европейским фондам в области развития сельской местности и сельского хозяйства | Расширение возможностей занятости населения в несельскохозяйственной области и рост доходов в сельской местности | 2020 г. | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности; Национальное бюро статистики | Количество микро-предприятий, созданных в сельских районах; | |
| Стимулирование участия местного сообщества в развитии сельской местности | 2016-2020 гг. | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Количество проектов, инициированных сельскими общинами | ||
Усовершенствование налоговых инструментов в отношении окружающей среды | Создание эффективных стимулов для предприятий и экономических агентов посредством предоставления субсидий, других льгот и выгод для применения лучших технологий альтернативной энергетики, использования возобновляемых ресурсов и переработки отходов, а также применения других эффективных мер по охране окружающей среды | Постоянно | Министерство окружающей среды | Измененные законодательные акты; разработанные механизмы внедрения | |
Обеспечение эффективного функционирования Национального экологического фонда | Развитие институционального и административного потенциала Национального экологического фонда | II квартал 2016 г. | Министерство окружающей среды | Национальный экологический фонд со статусом юридического лица; | |
| Усовершенствование финансовых инструментов, используемых Национальным экологическим фондом | IV квартал 2016 г. | Министерство окружающей среды | Измененные нормативные и законодательные акты; | ||
| Обеспечение прозрачности в процессе принятия решений и в деятельности Национального экологического фонда | Постоянно | Министерство окружающей среды | Опубликованные отчеты; созданная и администрируемая веб-страница | ||
Привлечение инвестиций и внешних фондов в сектор окружающей среды | 4.10.1 Участие в программах и инструментах содействия Европейской комиссии (TAIEX, TWINNING, Операционная программа RO-UC-MD, Восточное партнерство, COSME и т. д.) и Глобального экологического фонда | Постоянно | Министерство окружающей среды | Количество проектов, утвержденных для финансирования | |
Составляющая III. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА | |||||
Цель 1: Повышение качества дорог и степени покрытия ими территории страны | |||||
Создание долгосрочной системы финансирования инфраструктурных проектов | Укрепление институционального потенциала центральных и местных органов публичного управления по идентификации и получению финансовых средств для реализации проектов в области строительства и ремонта дорог | Постоянно | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры; Государственная канцелярия; центральные органы публичного управления совместно с местными органами публичного управления | Число обученных людей | |
| Усовершенствование процедур и законодательной базы для проведения государственных закупок | IV квартал 2016 г. | Министерство финансов | Измененные и утвержденные нормативные и законодательные акты | ||
| Продвижение проектов частно-государственного партнерства в сфере дорожной инфраструктуры | Постоянно | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры | Количество реализованных проектов частно-государственного партнерства | ||
| Разработка проектов по привлечению европейских фондов и грантов и фондов других международных доноров | Постоянно | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры; Государственная канцелярия | Объем привлеченных ресурсов | ||
| Переложение и утверждение европейских и международных стандартов в области транспорта и дорог | IV квартал 2016 г. | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры; Министерство регионального развития и строительства; Министерство экономики | Количество утвержденных европейских и международных стандартов | ||
| Оснащение лабораторий тестирования качества дорог в соответствии с требованиями европейских и международных стандартов | IV квартал 2016 г. | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры | Количество государственных закупок оборудования | ||
| Аккредитация структур по оценке соответствия качества дорог и транспорта в соответствии с требованиями Европейского союза | Постоянно | Национальный центр аккредитации MOLDAC; Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры; Министерство экономики | Количество выданных сертификатов аккредитации | ||
| Согласование технических нормативов в дорожной сфере с европейскими и международными стандартами | IV квартал 2018 г. | Министерство регионального развития и строительства; Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры | Количество согласованных технических нормативов | ||
Ремонт и надлежащее содержание транспортных путей | Укрепление потенциала акционерных обществ и государственных предприятий, ответственных за содержание дорог | Постоянно | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры | Число обученных/ прошедших аттестацию лиц; количество тренингов, проведенных в год | |
| Гармонизация законодательной базы и технических нормативов с требованиями новой системы содержания дорог | IV квартал 2016 г. | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры | Утвержденные нормативные акты | ||
| Внедрение современных технологий по содержанию дорог и закупка необходимого оборудования | IV квартал 2017 гг. | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры | Годовой бюджет, леев | ||
Определение наиболее важных инфраструктурных проектов в транспорной сфере | Определение приоритетных инфраструктурных проектов районного и регионального уровня | IV квартал 2016 г. | Министерство регионального развития и строительства совместно с органами местного публичного управления | Количество идентифицированных проектов | |
| Разработка инфраструктурных проектов местного уровня и повышение уровня их доступа к внешней финансовой и технической помощи | Постоянно | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры совместно с местными органами публичного управления; Государственная канцелярия | Количество проектов, финансируемых из внешних фондов | ||
Обеспечение доступа к сети национальных дорог через местные сельские дороги всех населенных пунктов страны | Децентрализация управления местными дорогами путем передачи части важных местных дорог в категорию региональных дорог | IV квартал 2018 г. | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры совместно с местными органами публичного управления | Переданные дороги (км) | |
| Передача местных дорог, оставшихся на балансе местных органов местного публичного управления второго уровня, с обеспечением выделения средств из дорожного фонда для их ремонта и обслуживания | IV квартал 2018 г. | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры совместно с органами местного публичного управления | Протяженность переданных местных дорог | ||
| Обеспечение потенциала по эффективному управлению местными дорогами | IV квартал 2016 г. | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры совместно с органами местного публичного управления | Количество проведенных тренингов | ||
Цель 2: Поддержка операций внутренней и международной торговли на средних и длинных расстояниях, осуществляемых с помощью железнодорожного транспорта | |||||
Повышение эффективности управления железными дорогами и либерализация рынка железнодорожного транспорта | Внедрение первого железнодорожного пакета Европейсокго союза, который предполагает реструктуризацию, рекапитализацию, рационализацию и либерализацию грузоперевозок | 2016-2018 гг. | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры | Утвержденные проекты | |
| Внедрение второго железнодорожного пакета Европейского союза, который предполагает дальнейшую либерализацию, безопасность железной дороги и внедрение европейских и международных стандартов | IV квартал 2019 г. | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры | Утвержденные проекты | ||
Развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта | Обеспечение полного и постоянного доступа к Международному порту «Джюрджюлешть» | Постоянно | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры | Поток грузовых и пассажирских перевозок | |
| Строительство пересадочного терминала в Унгень | IV квартал 2018 г. | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры | Функциональный терминал | ||
| Строительство здания мультимодульного логистического центра и обеспечение доступа к нему | IV квартал 2018 г. | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры | Функциональный центр | ||
Цель 3: Предоставление качественных услуг в области воздушных грузоперевозок по доустпной для предпринимателей цене | |||||
Строительство нового грузового авиатерминала, который оказывал бы услуги по международным стандартам | Разработка технико-экономического обоснования строительства нового грузового авиатерминала в северном регионе Республики Молдова | IV квартал 2018 г. | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры | Разработанное обоснование | |
| Включение аэропортов в международный экономический оборот путем их модернизации и развития материально-технической базы | Постоянно | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры; Министерство обороны; Министерство экономики | Количество аэропортов; | ||
| Развитие частно-государственного партнерства на основе существующей инфраструктуры | Постоянно | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры; Министерство обороны; Министерство экономики | Объем перевезенных грузов и количество перевезенных пассажиров | ||
Цель 4: Обеспечение стратегически важного и эффективного по издержкам доступа к морскому транспорту | |||||
Усовершенствование нормативной базы, которая регламентирует судоходный транспорт и создание специализированного государственного учреждения | Переложение в национальное законодательство и внедрение положений нормативных актов Европейского союза в области судоходного транспорта | Постоянно | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры | Утвержденные проекты | |
| Регламентирование доступа к эксплуатации портов (деятельность портового оператора) | IV квартал 2016 г. | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры | Утвержденные проекты | ||
| Создание специализированного учреждения в области судоходного транспорта | IV квартал 2016 г. | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры | Функциональное учреждение | ||
Развитие портовой инфраструктуры | Обеспечение Джюрджюлештского портового комплекса мощностями для приема отходов с борта судов | IV квартал 2018 г. | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры; Министерство окружающей среды | Обеспеченные мощности | |
Секторные действия: сельское хозяйство, окружающая среда, транспортная инфраструктура | |||||
Сокращение производственных издержек и обеспечение целостности поставок продукции в благоприятные сроки | Идентификация и внедрение проектов по реабилитации сети национальных дорог общего пользования | IV квартал 2022 г. | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры | Реабилитированные национальные дороги, км ежегодно | |
| Строительство и ремонт местных дорог с целью увеличения протяженности дорог с асфальтовым и грунтовым покрытием | Постоянно | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры совместно с органами местного публичного управления | Отремонтированные ежегодно местные дороги, км | ||
| Увеличение ресурсов Дорожного фонда (ДФ) за счет увеличения акцизов на некоторые виды горючего | 2016-2018 гг. | Министерство финансов; Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры | Объем годовых поступлений, млн. леев | ||
| Благоустройство подъездных путей к инфраструктурным объектам агропродовольственных рынков | Постоянно | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры совместно с с органами местного публичного управления | Благоустроенные дороги, км ежегодно | ||
Повышение конкурентоспособности транспортных услуг | 4.4.1. Пересмотр программ по развитию услуг автотранспорта, железнодорожного, воздушного и судоходного транспорта, с учетом рекомендаций исследования «Анализ экономических секторов для идентификации главных барьеров конкуренции» (выполненного Советом по конкуренции, в рамках которого были проанализированы и услуги воздушного, железнодорожного и наземного транспорта) | IV квартал 2016 г. | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры; Совет по конкуренции | Разработанные и утвержденные проекты | |
Интеграция принципов охраны окружающей среды в транспортную политику | Продвижение европейских автомобильных стандартов для импортируемых машин с целью гармонизации их с требованиями Европейского союза (переход к системе еuro для двигателей и горючего; переход к системе регистрации импортируемых автомобилей в зависимости от стандартов еuro и выбросов CO2) | III квартал 2016 г. | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры; Министерство окружающей среды; Министерство информационных технологий и связи; Министерство внутренних дел | Утвержденные стандарты еuro, система регистрации транспорта, приведенная в соответствие со стандартами Европейского союза | |
| Продвижение вывода из обращения старых изношенных транспортных средств и использования энергоэффективного транспорта и без вредных выбросов | IV квартал 2018 г. | Министерство окружающей среды; Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры; Министерство информационных технологий и связи; Министерство внутренних дел | Продвигаемые программы | ||
| Обеспечение изучения документации по оценке воздействия прокладки транспортных путей на окружающую среду в соответствии с положениями Закона № 86 от 01.01.01 года об оценке воздействия на окружающую среду | Постоянно | Министерство окружающей среды | Количество выданных природоохранных разрешений | ||
Развитие инфраструктуры, сопутствующей туристическим услугам | Привлечение компаний, оказывающих услуги по авиаперевозкам Low-Cost | IV квартал 2016 г. | Агентство туризма; Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры | Количество привлеченных компаний | |
| Диверсификация направлений, с которыми работают компании, оказывающие услуги по авиаперевозкам Low-Cost | IV квартал 2016 г. | Агентство туризма; Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры | Количество новых направлений | ||
Составляющая IV. ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ИНФРАСТРУКТУРА | |||||
Горизонтальные действия | |||||
Цель 1: Обеспечение безопасности снабжения природным газом | |||||
Диверсификация путей и источников снабжения природным газом | Выявление альтернативных источников снабжения природным газом: долгосрочный поставщик, эксплуатация внутренних ресурсов, конкурентный рынок в краткосрочной перспективе | IV квартал 2018 г. | Министерство экономики | Число альтернативных поставщиков; выданная концессия; начатые работы по изысканию собственных ресурсов | |
Укрепление роли Республики Молдова в качестве коридора для транзита природного газа | 1.2.1. Строительство газодукта Унгень-Кишинэу | II квартал 2018 г. | Министерство экономики | 130 км проложенного газопровода | |
Цель 2: Обеспечение безопасности снабжения электрической энергией | |||||
Строительство линии для взаимоподключения и укрепление внутренней электротранспортной сети | Внедрение инвестиционного проекта: Станция Back-to-Back Вулкэнешть + Линия LEA 330 kV Вулкэнешть-Кишинэу | IV квартал 2018 г. | Министерство экономики | Разработанное технико-экономическое обоснование; подписанное финансовое соглашение между Правительством и международными финансовыми организациями; разработанный технический проект; построенная станция Back-to-Back и электролиния для взаимоподключения, км | |
| Внедрение инвестиционного проекта: Станция Back-to-Back + Линия Румыния-Унгень-Стрэшень | IV квартал 2018 г. | Министерство экономики | Разработанное технико-экономическое обоснование; подписанное финансовое соглашение между Правительством и международными финансовыми организациями; разработанный технический проект; построенная станция Back-to-Back и электролиния для взаимоподключения, км | ||
| Внедрение инвестиционного проекта: Станция Back-to-Back + Линия LEA 400 kV Бэлць-Сучава | IV квартал 2018 г. | Министерство экономики | Разработанное технико-экономическое обоснование; подписанное фиансовое соглашение между Правительством и международными финансовыми организациями; разработанный технический проект; построенная станция Back-to-Back и электролиния для взаимоподключения, км | ||
| Модернизация электротранспортных линий и электростанций | IV квартал 2017 г. | Министерство экономики | Протяженность реабилитированных электротранспортных сетей, км; количество единиц установленного/ замененного электрооборудования; количество реконструированных распределительных установок 10 kV; количество электростанций полностью или частично реконструированных | ||
Подключение к системе ENTSO-E | 2.2.1. Завершение технико-экономического обоснования о совместном подключении Республики Молдова и Украины к ENTSO-E, и принятие решения о выборе алтернативного технического решения для подключения к ENTSO-E | IV квартал 2016 г. | Министерство экономики | Утвержденное технико-экономическое обоснование; принятое решение | |
Обеспечение законодательной, институциональной и операционной базы для реальной конкуренции, эффективное открытие рынка, а также установление цен на энергоносители в прозрачном и справедливом порядке | Укрепление институционального и организационного потенциала, и развитие рынка в области электроэнергии через гармонизацию национального законодательства с европейским | IV квартал 2018 г. | Министерство экономики | Транспортный оператор и сертифицированная система; назначенный центральный поставщик электроэнергии; либерализированный рынок электроэнергии | |
Цель 3: Создание мощной платформы по генерированию электро - и тепловой энергии | |||||
Ретехнологизация системы теплоснабжения с применением высокоэффективной технологии когенерирования | Мониторинг деятельности АО „Termoelectrica” (созданного на основе реорганизации термоэнергетической системы мун. Кишинэу) с целью внедрения проекта по повышению эффективности сектора централизованной системы теплоснабжения, финансируемого Всемирным банком | IV квартал 2018 г. | Министерство экономики | Количество оборудования, замененного/ установленного; количество общественных зданий, переподключенных к централизованной системе отопления; число установленных индивидуальных теплопунктов | |
| Мониторинг внедрения проекта “Термоэнергетическая система мун. Бэлць (АО “CET-Nord”)”, финансируемого Европейским банком реконструкции и развития | IV квартал 2018 г. | Министерство экономики | Количество оборудования замененного/ установленного; количество установленных индивидуальных теплопунктов | ||
Цель 4: Улучшение энергетической эффективности | |||||
Повышение энергоэффективности при выработке, перевозке и распределении электро - и тепловой энергии | Разработка и утверждение закона об энергоэффективности и вспомогательного законодательства в данной области | IV квартал 2017 г. | Министерство экономики, Агентство энергоэффективности | Утвержденный закон; утвержденное вспомогательное законодательство | |
Повышение энергоэффективности в конечном потреблении электро - и тепловой энергии | Разработка и внедрение вспомогательного законодательства в области повышения энергоэффективности зданий | IV квартал 2018 г. | Министерство регионального развития и строительства; Агентство энергоэффективности | Утвержденное вспомогательное законодательство; созданная электронная система изготовления сертификатов PEC; количество разработанных инструкций; количество разработанных регламентов; созданный национальный веб-портал; разработанный гид; количество разработанных профессиональных стандартов | |
| Сертификация энергоэффективности общественных зданий | IV квартал 2018 г. | Министерство регионального развития и строительства; Агентство энергоэффективности | Количество сертифицированных общественных зданий | ||
Обеспечение эффективной работы Фонда энергоэффективности (ФЭЭ) | Разработка и утверждение проекта постановления Правительства о внесении изменений в Постановление Правительства № 000 от 12 июня 2012 г. «О Фонде энергоэффективности» | IV квартал 2016 г. | Министерство экономики; Фонд энергоэффективности | Утвержденный проект | |
| Усовершенствование инструментов финансирования, используемых Фондом энергоэффективности, в том числе переход от софинансирования через гранты к софинансированию через выгодные кредиты | IV квартал 2018 г. | Фонд энергоэффективности | Количество запущенных инструментов/новых заявок; уровень использования бюджета Фонда энергоэффективности, % | ||
Усиление потенциала по внедрению политик в области энергетической эффективности и возобновляемых ресурсов в энергетическом секторе | Продвижение и внедрение проектов энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии в публичных учреждениях, предоставляя приоритет школам, детским садам, больницам и другим зданиям социального назначения | Постоянно | Фонд энергоэффективности; Агентство энергоэффективности; Министерство экономики | Число ежегодно финансируемых проектов; прогнозируемая экономия; количество реализуемых заявок на проекты; количество проектов, внедряемых ежегодно | |
| Укрепление потенциала Агентства энергоэффективности, в том числе путем привлечения консультантов и экспертов из сферы энергетики | Постоянно | Агентство энергоэффективности; Министерство экономики | Число обученных лиц; количество консультаций, оказанных Единым центром | ||
| Внедрение Национальной информационной стратегии в области энергоэффективности и возобновляемых источников энергии | IV квартал 2016 г. | Агентство энергоэффективности; Министерство экономики | Количество мероприятий, проводимых ежегодно | ||
| Внедрение Национальной программы энергоэффективности на 2011-2020 годы и национальных планов действий в области энергоэффективности | IV квартал 2018 г. | Агентство энергоэффективности; Министерство экономики | Отчеты по внедрению Национальной программы энергоэффективности на 2011-2020 гг. – 2016- 2018 гг. | ||
Цель 5: Наращивание использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ) | |||||
Освоение возобновляемых источников энергии | Разработка и утверждение вспомогательного законодательства к Закону о продвижении использования возобновляемых источников энергии | III квартал 2016 г. | Министерство экономики | Проекты законодательных актов, разработанные и утвержденные | |
| Внедрение Национального плана действий в области возобновляемых источников энергии на 2013-2020 гг. | IV квартал 2018 г. | Агентство энергоэффективности; Министерство экономики | Отчеты по внедрению Национального плана в области возобглвляемых источников на 2013-2020 гг. | ||
| Продвижение технологии генерирования электроэнергии из возобновляемых источников (ветровая, солнечная и биомасса) общей мощностью 150 MW | IV квартал 2017 г. | Агентство энергоэффективности; Фонд энергоэффективности; Министерство экономики | Установленные мощности, MW | ||
| Стимулирование использования возобновляемых источников энергии предприятиями, в публичном и жилом секторах (индивидуальные солнечные батареи, котлы на биомассе и пр.) | Постоянно | Агентство энергоэффективности; Фонд энергоэффективности; Министерство экономики; Министерство окружающей среды | Установленные мощности, MW; доля возобновляемых источников энергии в валовом энергопотреблении, % | ||
Секторные действия: сельское хозяйство, промышленность, транспорт и логистика | |||||
Промышленность | Продвижение маркировки бытовых электроприборов в зависимости от класса их энергоэффективности | IV квартал 2018 г. | Агентство по защите прав потребителей; Агентство энергоэффективности; Министерство экономики | Доля маркированных приборов в общем объеме, в год, %; количество тестируемой продукции в год; число обученых инспекторов в год; количество мероприятий по информированию и консультированию экономических агентов в год | |
| Разработка и внедрение норм Европейского союза в области экодизайна | IV квартал 2018 г. | Министерство экономики | Количество утвержденных норм | ||
| Разработка и внедрение вспомогательного законодательства к положениям Закона № 000 от 17 июля 2014 года о требованиях к экологическому проектированию энергопотребляющих изделий | IV квартал 2018 г. | Министерство экономики | Утвержденный проект | ||
Транспорт и логистика | Продвижение использования биотоплива в работе транспортных средств в объеме, установленном Национальной программой энергоэффективности на 2011-2020 годы, не менее чем до 10% от общего объема топлива, используемого в 2020 году | 2016-2020 гг. | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры; Министерство экономики; Агентство энергоэффективности; Национальное бюро статистики | Доля биотоплива в общем объеме используемого топлива, % | |
| Разработка проекта закона об обязательных запасах нефти | IV квартал 2018 г. | Министерство экономики | Разработанный и утвержденный проект закона | ||
Обеспечение доступа к энергетической инфраструктуре | Проведение процесса гармонизации с европейскими стандартами существующих нормативно-технических положений и создание унифицированной системы нормативных актов (Энергетический кодекс) для всех участников энергетического рынка | IV квартал 2016 г. | Министерство экономики; Государственная энергетическая инспекция; Агентство энергоэффективности | Количество гармонизированных нормативно-технических положений; созданная унифицированная система нормативных актов | |
| Разработка технических нормативов по установке и эксплуатации электро - и тепловых установок, гармонизированных с европейскими и международными стандартами | IV квартал 2016 г. | Министерство экономики; Национальное агентство по регулированию в энергетике | Количество разработанных технических нормативов | ||
| Гармонизация нормативов качества услуг по проектированию и внешнему подключению к электрораспределительным и электротранспортным сетям, а также качества электро - и тепловой энергии, поставляемой конечным потребителям в соответствии с европейскими и международными стандартами | IV квартал 2016 г. | Министерство экономики; Национальное агентство по регулированию в энергетике | Количество гармонизированных технических нормативов | ||
Диверсификация бизнеса | Упрощение технических требований и требований безопасности к нефтезаправочным станциям (без права продажи), расположенных в сельской местности (обеспечение собственных запасов) | IV квартал 2016 г. | Министерство экономики | Утвержденный проект | |
Составляющая V. ИНФРАСТРУКТУРА КАЧЕСТВА | |||||
Горизонтальные действия | |||||
Цель 1: Гармонизация законодательной и нормативной базы с положениями законодательства Сообщенства | |||||
Гармонизация регламентов с положениями европейских документов | Внедрение европейских директив в национальные технические регламенты и/или их пересмотр в целях их полной гармонизации, в том числе с точки зрения назначения органов по надзору за рынком | Согласно срокам, установлен-ных в приложении XVI к Соглашению об ассоциации | Министерство экономики | Количество утвержденных технических регламентов; количество пересмотренных технических регламентов | |
| Пересмотр и/или изменение нормативных документов в области метрологии в соответствии с положениями директив Нового подхода и международных директив (Международная организация законодательной метрологии) в области метрологии | Постоянно | Министерство экономики | Пересмотренных/ измененных нормативных актов | ||
Обеспечение совместимости стандартов с техническими регламентами, гармонизированными с европейскими нормами | Продолжение процесса внедрения европейских и международных стандартов | Постоянно | Национальный институт стандартизации; Министерство экономики | Количество европейских и международных стандартов, принятых в качестве национальных | |
| Отмена национальных стандартов, противоречащих европейским стандартам, принятым в качестве национальных | Постоянно | Национальный институт стандартизации; Министерство экономики | Количество отмененных стандартов | ||
Интенсификация сотрудничества с европейскими организациями по стандартизации | Активное участие Национального органа по стандартизации в процессе европейской стандартизации в качестве присоединившегося члена Европейского комитета по стандартизации | Постоянно | Национальный институт стандартизации; Министерство экономики | Количество согласованных проектов по стандартам | |
Укрепление институционального потенциала Национального органа по стандартизации (НОС) | Развитие человеческого капитала в области стандартизации путем непрерывного обучения персонала Национального органа по стандартизации | Постоянно | Национальный институт стандартизации; Министерство экономики | Количество обученных экспертов | |
| Обеспечение Национального органа по стандартизации современной информационной системой и создание электронной базы данных, в том числе программы для онлайновой продажи стандартов в режиме онлайн | Постоянно | Национальный институт стандартизации; Министерство экономики | Функциональная информационная система; количество стандартов, доступных в режиме онлайн; число пользователей стандартов, доступных в режиме онлайн; функциональная платформа для технических комитетов; количество проектов по стандартам, рассмотренным посредством платформы для технических комитетов | ||
Цель 2: Подписание Многостороннего соглашения о признании между органами Европейского сотрудничества по аккредитации | |||||
Укрепление потенциала Национального органа по аккредитации | Увеличение численности человеческого капитала в сфере аккредитации путем обучения специалистов для новых областей: аккредитация калибровочных, медицинских, криминалистических лабораторий, органов по проведению инспекций | Постоянно | Министерство экономики | Количество обученных аудиторов; | |
Цель 3: Обеспечение постоянной прослеживаемости измерений, осуществленных в Республике Молдова, в Международной системе единиц (SI) и международное признание этих измерений | |||||
Укрепление и развитие институционального потенциала Национального института метрологии | Развитие национальной базы эталонов и создание адекватных условий для ее функционирования | Постоянно | Национальный институт метрологии; Министерство экономики | Число проведенных исследований эталонов национальной базы эталонов; количество национальных эталонов, стандартных образцов и рабочих стандартных образцов, из оснащения созданной, модернизированной Национальной базы эталонов | |
| Обеспечение прослеживаемости измерений в Международной системе единиц и обеспечение международного признания результатов измерений, в том числе путем участия во взаимных сличениях на региональном и международном уровне | Постоянно | Национальный институт метрологии; Министерство экономики | Количество калиброванных эталонов из оснащения национальной базы эталонов; количество участий во взаимных сличениях на региональном и международном уровне; количество строк измерительных мощностей (таблицы СМС), опубликованных на сайте www. Bimp. org | ||
| Подготовка и постоянное повышение квалификации специалистов в области метрологии | Постоянно | Национальный институт метрологии; Министерство экономики | Число лиц, прошедших подготовку повышения квалификации | ||
Цель 4: Обеспечение функционирования опасных промышленных объектов в условиях безопасности и надежности | |||||
Развитие нормативно-правовой базы | Развитие нормативной базы путем перенятия европейских регламентов в данной сфере | IV квартал 2016 г. | Министерство экономики | Количество нормативных документов, перенятых из европейского регламентирования | |
| Проведение проверок консультативного характера, основанных на современной системе оценке рисков | Постоянно | Министерство экономики | Количество консультаций для экономических агентов в год | ||
Предупреждение аварий на опасных промышленных объектах | Интенсификация оценки рисков путем вычисления вероятности и серьезности технологических аварий и активизация мер по их предупреждению путем уменьшения доли технических установок в зоне опасности | Постоянно | Министерство экономики | Количество проверок; | |
| Создание информационной системы опасных промышленных объектов и их мониторинг на снове сопутствующих рисков | IV квартал 2016 г. | Министерство экономики | Функциональная и прозрачная система | ||
| Упрощение процедур сдачи в эксплуатацию опасных промышленных объектов | IV квартал 2016 г. | Министерство экономики | Утвержденный проект | ||
4.2.4. Введение системы интегрированной экологической авторизации для объектов со значительным потенциалом воздействия на окружающую среду | IV квартал 2016 г. | Министерство окружающей среды | Разработанный и утвержденный механизм | ||
4.3. | Сокращение рисков промышленных аварий и техногенных катастроф путем увеличения доли экономических агентов, которые действуют в области промышленной безопасности, и физических лиц, знающих эти риски, и меры по их предупреждению | 4.3.1. Проведение проверок с целью предупреждения промышленных аварий и техногенных катастроф в областях надзора, организация круглых столов, семинаров, консультационных визитов на опасные промышленные объекты | Постоянно | Министерство экономики | Количество проверок; |
Цель 5: Повышение уровня защиты прав потребителей и надзора за рынком посредством присоединения к стандартам Европейского союза | |||||
Снижение риска появления опасных продуктов на рынке | Развитие национальной системы лабораторий для проверки безопасности и качества товаров, поступающих на рынок, главным образом, продовольственных продуктов | IV квартал 2016 г. | Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов; Министерство здравоохранения | Количество лабораторий, создаваемых ежегодно | |
| Обеспечение безопасности товаров и услуг путем установления минимальных требований безопасности и качества для товаров и услуг | IV квартал 2016 г. | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности; Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов; Министерство экономики; Министерство здравоохранения | Количество утвержденных регламентов за год | ||
| Информирование деловой среды о применяемых требованиях, правилах сбыта и размещения на рынке товаров и услуг | Постоянно | Министерство экономики; центральные органы публичного управления | Количество экономических агентов, которым предоставляются ежегодно консультации | ||
| Внедрение образовательных программ в области защиты прав потребителя в образовательных учреждениях гимназического и лицейского циклов, средних профессиональных, средних специальных и высших учебных заведениях | IV квартал 2016 г. | Министерство просвещения | Количество разработанных и внедренных программ | ||
| Обновление учебного плана по факультативной дисциплине «Защита прав потребителей» | IV квартал 2016 г. | Министерство просвещения | Обновленный учебный план | ||
Повышение эффективности деятельности Агентства по защите прав потребителей | Укрепление процесса информирования и обучения потребителей | Постоянно | Агентство по защите прав потребителей | Количество лиц, которым ежегодно предоставляются консультации; | |
| Увеличение уровня решения вопросов по петициям о защите основных прав и экономических интересов потребителей | Постоянно | Агентство по защите прав потребителей | Количество рассмотренных и урегулированных петиций | ||
| Проведение опроса с целью установления показателя информированности и доверия потребителя | 2016 г. | Агентство по защите прав потребителей | Отчет о результатах опроса | ||
| Проведение кампаний по продвижению институциональной системы и, в частности Агентства по защите прав потребителей, и предлагаемых им возможностей, а также продвижение успешных случаев защиты прав потребителей | Постоянно | Агентство по защите прав потребителей | Количество организованных мероприятий в год | ||
Обеспечение высокого уровня надзора за рынком для защиты потребителей | Разработка Положения о создании системы оповещения между соответствующими органами власти об обнаруженных на рынке опасных и/или несоответствующих установленным требованиям товарах | I квартал 2016 г. | Министерство экономики; Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности; Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов; Министерство здравоохранения; Министерство регионального развития и строительства; Министерство информационных технологий и связи | Утвержденный проект | |
| Создание системы оповещения и ее администрирование/ содержание | IV квартал 2016 г. | Министерство экономики; центральные органы публичного управления | Функциональная система | ||
| Укрепление институционального потенциала по надзору за рынком путем развития технических компетенций, профессиональной неподкупности и обеспечения соблюдения принципа независимости и прозрачности деятельности | 2016-2018 гг. | Министерство экономики; Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности; Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов; Министерство здравоохранения; Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры; Министерство окружающей среды; Министерство информационных технологий и связи; Министерство внутренних дел | Количество проведенных учебных мероприятий; | ||
| Создание адекватных механизмов коммуникации и координирования деятельности между органами надзора за рынком и таможенными органами в целях обеспечения эффективности деятельности по надзору за рынком в сфере размещения на внутреннем рынке продуктов, которые соответствуют основным применяемым требованиям или же другим аспектам, связанным с защитой общественных интересов | IV квартал 2016 г. | Министерство экономики; центральные органы публичного управления | Функциональные механизмы | ||
Цель 6: Укрепление и оптимизация системы контроля качества агропродовольственной продукции | |||||
Укрепление деятельности Национального агентства по безопасности пищевых продуктов | Завершение процесса исключения дублирования полномочий в области безопасности и качества пищевых продуктов | IV квартал 2017 гг. | Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов; Агентство по защите прав потребителей; Министерство здравоохранения | Утверждаемые ежегодно нормативные акты; заключаемые межведомственные соглашения | |
| Учреждение и децентрализация зональных лабораторий проверки качества размещенной на рынке сельскохозяйственной продукции и территориальных подразделений по безопасности пищевых продуктов | IV квартал 2017 гг. | Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов | Количество децентрализованных подразделений | ||
| Разработка и реализация наиональных планов по надзору за безопасностью агропродовольственной продукции | 2016-2018 гг. | Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов; Министерство здравоохранения | Разработанные и утвержденные планы; уровень реализации годового плана | ||
Секторные действия: сельское хозяйство, туризм и окружающая среда | |||||
Оптимизация системы продаж сельскохозяйственной и агропродоволь-ственной продукции путем развития инфраструктуры, необходимой для сельскохозяйственного сектора | Внедрение Постановления Правительства № 000 от 17 августа 2010 года «Об утверждении Программы развития инфраструктуры рынка агропродовольственной продукции» | IV квартал 2018 г. | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности совместно с местными органами публичнго управления | Созданный Агропродовольственный центр, мун. Кишинэу | |
| Создание на основе частно-государственного партнерства ряда региональных агропродовольственных центров, в которых земледельцы смогут напрямую продавать сельскохозяйственную продукцию, а также пользоваться необходимыми услугами для экспорта продукции | IV квартал 2018 г. | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности совместно с местными органами публичнго управления | Три созданных региональных сельскохозяйственных рынка | ||
Развитие политик по интервенции на рынке сельскохозяйственной продукции | Идентификация финансовых средств, разработка и продвижение закона о создании фонда интервенции на рынке сельскохозяйственной продукции | IV квартал 2018 г. | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Утвержденный проект | |
Развитие оросительной системы | Проведение работ по ремонту дамб для защиты от наводнений | IV квартал 2018 г. | Министерство окружающей среды | Отремонтированные дамбы, км | |
Развитие инфраструктуры водоснабжения и канализации | Расширение систем водоснабжения и канализации на основе принципа регионализации | Постоянно | Министерство окружающей среды; Министерство регионального развития и строительства | Построенные/ реконструированные системы водоснабжения и канализации, км | |
| Разработка технико-экономических обоснований для строительства централизованных водопроводов: Кишинэу-Стрэшень-Кэлэрашь и Леова-Басарабяска-Чимишлия-Чадыр-Лунга | IV квартал 2016 г.; IV квартал 2017 гг. | Министерство окружающей среды | Разработанные технико-экономические обоснования | ||
| Продвижение частно-государственного партнерства в области водоснабжения и канализации | IV квартал 2018 г. | Министерство окружающей среды; Министерство экономики | Количество созданных частно-государственных партенериатов | ||
Развитие инфраструктуры управления отходами | Развитие интегрированной системы управления отходами, основанной на принципе регионализации услуг в данной сфере. Разработка технико-экономических обоснований для строительства семи полигонов для твердых бытовых отходов, двух станций механическо-биологической обработки и 100 станций по передаче в регионах развития страны | 2016- 2018 гг. | Министерство окружающей среды; Министерство регионального развития и строительства | Разработанные технико-экономические обоснования; восемь созданных регионов для управления отходами | |
| Введение/расширение систем раздельного сбора отходов у источника путем расширения услуг по благоустройству в городской и сельской местности | 2018-2019 гг. | Министерство окружающей среды; Министерство регионального развития и строительства | Количество услуг по сбору и вывозу отходов на районном уровне | ||
| Оказание методологической поддержки для создания ассоциаций органов местного публичного управления на региональном уровне с целью создания служб по управлению отходами | 2018 г. | Министерство окружающей среды; Министерство экономики; Министерство регионального развития и строительства | Количество созданных ассоциаций | ||
| Разработка нормативной базы для применения принципа расширенной ответственности производителя | 2016-2018 гг. | Министерство окружающей среды | Утвержденные нормативные акты | ||
Повышение степени защиты потребителей туристических услуг | Обновление методологических норм и критериев классификации структур по туристическому приему с функциями размещения | IV квартал 2016 г. | Агентство туризма | Утвержденный проект | |
Составляющая VI. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО | |||||
Горизонтальные действия | |||||
Цель 1: Развитие е-коммерции по самым высоким стандартам безопасности данных и обеспечение доверия к этим услугам | |||||
Признание сертификатов электронных подписей, выданных общественности, и упрощение трансграничных услуг по сертификации | Создание нормативной базы, необходимой для внедрения положений Закона № 91 от 01.01.01 года об электронной подписи и электронном документе | 2016-2017 гг. | Служба информации и безопасности; Министерство информационных технологий и связи; Государственная канцелярия | Утвержденные проекты | |
| Создание системы обязательного надзора за поставщиками сертификационных услуг, выдающими квалифицированные сертификаты | IV квартал 2016 г. | Служба информации и безопасности | Функциональная система | ||
| Заключение соглашений о признании выданных общественности сертификатов электронных подписей и упрощение трансграничных услуг по сертификации | IV картал 2016 г. | Служба информации и безопасности | Подписанные соглашения | ||
Обеспечение защиты прав потребителей в условиях электронной торговли | Мониторинг соблюдения законных требований о защите персональных данных, в том числе в электронной коммерции, полностью соответствующих высоким стандартам защиты данных | Постоянно | Национальный центр по защите персональных данных | % выявленных нарушений | |
Цель 2: Обеспечение адекватной регламентированной базы для развития либерализованных услуг электронных коммуникаций (трансграничные услуги, установление, временное пребывание лиц с целью предпринимательской деятельности) | |||||
Укрепление независимости и административного потенциала Национального агентства по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий, а также обеспечение полномочиями с целью регулирования услуг электронных коммуникаций | Разработка проекта закона о внесении изменений и дополнений в Закон об электронных коммуникациях» от 15 ноября 2007 года (о введении в национальное законодательство пакета директив Европейского союза 2009 года в области электронных коммуникаций) | II квартал 2016 г. | Министерство информационных технологий и связи; Национальное агентство по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий | Утвержденные проекты | |
Обеспечение прав доступа и взаимоподключения на основе коммерческих переговоров между поставщиками услуг | Продолжение процесса внедрения положений о возложении и соблюдении соответствующих обязательств операторами, имеющими значительное влияние на релевантных рынках в случаях, когда конкуренция является нелояльной в отношении: - доступа и использования специфических сетевых льгот; - контроля за ценами на доступ и взаимоподключение, включая обязательство ориентироваться на стоимость; и - прозрачности, недискриминации и разделения бухгалтерского учета | Постоянно | Национальное агентство по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий | Утвержденные проекты, | |
Обеспечение соблюдения прав пользователей услуг электронных коммуникаций | Разработка нормативной базы, необходимой для внедрения положений Закона № 000 от 25 июля 2014 года об организации и функционировании Единой национальной службы экстренных вызовов 112 | I квартал 2016 г. | Министерство информационных технологий и связи; Национальное агентство по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий; Министерство внутренних дел; Министерство здравоохранения; Министерство финансов | Утвержденный проект | |
| Разработка Национальной программы внедрения универсальной услуги в области электронных коммуникаций на 2016-2020 гг. | IV квартал 2016 г. | Министерство информационных технологий и связи | Утвержденная программа | ||
| Разработка Положения об универсальной услуге согласно положениям части (4) статьи 66 Закона об электронных коммуникациях от 01.01.01 года | IV квартал 2016 г. | Национальное агентство по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий | Утвержденный проект | ||
Обеспечение доступа к широкополосной связи по всей территории страны с минимальной скоростью 30 МБ/с | Разработка программы развития сетей широкополосной связи на 2016-2020 гг. | III квартал 2016 г. | Министерство информационных технологий и связи; Национальное агентство по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий | Утвержденная программа | |
| Введение в действие законодательной базы о доступе к свойствам и связанного с ней совместного использования инфраструктуры публичных сетей электронных коммуникаций | 2016-2018 гг. | Национальное агентство по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий; Министерство регионального развития и строительства; Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры; Министерство информационных технологий и связи | Утвержденные регламенты; утвержденные технические нормы | ||
| Адаптация европейских и международных стандартов в области информационных технологий и связи | Постоянно | Национальный институт стандартизации | Количество утвержденных стандартов в год | ||
| Разработка регламентов в области информационных технологий и связи, гармонизированных с европейскими и международными стандартами | Постоянно | Министерство информационных технологий и связи; Национальное агентство по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий | Количество утвержденных регламентов в год | ||
Цель 3: Предупреждение антиконкурентной практики в почтовом и курьерском секторах | |||||
Постепенная гармонизация законодательства и положений почтового сектора с европейским законодательством | Обеспечение переложения Европейской почтовой директивы 2002/39/EC путем гармонизации национального законодательства | III квартал, 2020 г. | Министерство информационных технологий и связи | Утвержденный проект | |
| Обеспечение переложения Европейской почтовой директивы 2008/6/EC путем гармонизации национального законодательства | III квартал, 2022 г. | Министерство информационных технологий и связи | Утвержденный проект | ||
Цель 4: Рост конкурентоспособности сектора информационных технологий | |||||
Стратегический подход к развитию сектора информационных технологий | Реализация плана действий по внедрению Стратегии повышения конкурентоспособности индустрии информационных технологий на 2015-2021 гг. | 2016-2021 гг. | Министерство информационных технологий и связи; центральные органы публичного управления | Годовые отчеты по мониторингу, представленные Правительству | |
| Создание промышленного парка в сфере информационных технологий | III квартал 2017 гг. | Министерство информационных технологий и связи | Созданный парк | ||
Цель 5: Создание благоприятных условий по использованию информационно-коммуникационных технологий во всех отраслях национальной экономики с целью повышения их конкурентоспособности | |||||
Оцифровка всех публичных услуг, которые могут предоставляться в электронной форме | Внедрение планов по реинжинирингу публичных услуг | IV квартал 2018 г. | Центральные органы публичного управления; Государственная канцелярия | Количество публичных услуг, подготовленных для оцифровки/оцифрованых или в процессе оцифровки | |
| Реинжиниринг бизнес-процессов в государственных учреждениях, ориентированный на предоставление услуг в цифровом формате | IV квартал 2017 гг. | Министерство информационных технологий и связи; центральные органы публичного управления; Государственная канцелярия; | Количество публичных услуг, прошедших процесс реинжиниринга | ||
Оцифровка научного, культурного, архивного контента и т. д. | Внедрение секторных программ для оцифровки по областям | II квартал 2017 гг. | Центральные органы публичного управления; Государственная канцелярия | Количество выполненных секториальных программ | |
Предоставление услуг на основе единого документа – удостоверения личности | Разработка нормативных актов по внесению изменений в соответствующее законодательство для облегчения предоставления услуг на основе единого документа – удостоверения личности и/или электронной подписи | III квартал 2016 г. | Министерство информационных технологий и связи; Министерство экономики; Государственная канцелярия | Утвержденные проекты | |
| Внедрение интероперабельной основы государственных информационных систем | IV квартал 2016 г. | Государственная канцелярия; Министерство информационных технологий и связи; центральные органы публичного управления | Утвержденные этап окончательного пилотирования и соответствующая нормативная база, источники данных, содержащиеся в центральных органах публичного управления, подсоединенные к интероперабельной платформе | ||
Секторные действия: сельское хозяйство, перерабатывающая промышленность, инфраструктура, | |||||
Внедрение информационных систем в сельскохозяйственный и перерабатывающий сектор | Разработка концепта по внедрению информационной системы «Цифровой сельскохозяйственный регистр» | IV квартал 2016 г. | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Утвержденный концепт | |
| Внедрение информационной системы «Цифровой сельскохозяйственный регистр» | IV квартал 2017 гг. | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Внедренная информационная система | ||
Внедрение информационных систем в области транспорта | Внедрение информационных систем менеджмента общественного транспорта, с указанием остановок общественного транспорта, времени прибытия на станцию в динамике | IV квартал 2018 г. | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры совместно с органами местного публичного управления | Функциональные системы | |
| Интегрирование платежных информационных систем с различными электронными средствами (карты, СМС и т. д.) | IV квартал 2018 г. | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры совместно с органами местного публичного управления | Функциональные системы | ||
| Внедрение информационных систем взимания платы за парковку на улицах | IV квартал 2018 г. | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры совместно с органами местного публичного управления | Функциональные системы | ||
Внедрение информационных систем в области охраны окружающей среды | Создание интегрированной информационной системы в области окружающей среды, сопряженной с системой “е-правление” | 2018 г. | Министерство окружающей среды | Функциональная информационная система | |
| Разработка электронного регистра выбросов и переноса загрязнителей (РВПЗ) | 2016-2018 гг. | Министерство окружающей среды | Выполненная инвентаризация предприятий, которые подпадают под действие электронного регистра, выбросов и переноса загрязнителей 2016 г.; разработанный регистр (2017-2018 гг.) | ||
| Внедрение Автоматизированной информационной системы «Государственный геологический регистр» | IV квартал 2018 г. | Министерство окружающей среды | Функциональная информационная система | ||
4. | Внедрение информационных систем в области туризма | Разработка автоматизированной информационной системы «Регистр туризма» на базе платформы, разработанной Центром электронного правления | III квартал, 2018 г. | Агентство туризма; центр электронного правления | Функциональная информационная система |
| Разработка веб-страницы по продвижению туристического сектора Республики Молдова | IV квартал 2016 г. | Агентство туризма | Функциональная веб-страница | ||
5. | Внедрение информационных систем в секторе кадастра | Внедрение Информационной системы «Государственный регистр адресов» | I квартал 2017 гг. | Агентство земельных отношений и кадастра | Функциональная информационная система |
| Внедрение Информационной системы «Регистр объектов муниципальной технической инфраструктуры» | I квартал 2018 г. | Агентство земельных отношений и кадастра | Функциональная информационная система | ||
Составляющая VII: УПРОЩЕНИЕ ТОРГОВЛИ | |||||
Горизонтальные действия | |||||
Цель 1: Усовершенствование таможенного и торгового законодательства с целью обеспечения стабильной, всеобъемлющей, прозрачной и современной правовой базы, основанной на международных стандартах | |||||
Разработка простой в применении, доступной и транспарентной правовой основы | Разработка и продвижение нового Таможенного кодекса приведенного в соответствие с Регламентом Совета (СЕЕ) № 000/92 от 12 октября 1992 года. о создании общеевропейского Таможенного кодекса и Регламента Совета (СЕ) № 000/2009 от 16 ноября 2009 г. по созданию общеевропейского режима по освобождению от таможенных пошлин | III квартал 2017 гг. | Министерство финансов | Разработанный проект | |
Оценка приоритетов и потребностей по упрощению торговли | Разработка и продвижение проекта Постановления Правительства об учреждении Национального комитета по упрощению торговли | IV квартал 2016 г. | Министерство экономики | Утвержденный проект | |
| Разработка и продвижение проектов нормативных и законодательных актов в целях приведения в соответствие национальных норм с обязательствами, принятыми в рамках Всемирной торговой организацией (TPR), в результате отчета по пересмотру торговой политики Республики Молдова в 2015 году | IV квартал 2016 г. | Министерство экономики | Утвержденные проекты | ||
Усовершенствование таможенных и торговых процедур с целью обеспечения транспарентности, простоты, ясности, предсказуемости и соблюдение принципов единообразия в применении, недискриминации и беспристрастности | Пересмотр нормативных документов и приказов Таможенной службы для приведения в соответствие с обязательствами в рамках Всемирной торговой организации, Зоны углубленной всеобъемлющей свободной торговли и Соглашения об ассоциации с Европейским союзом | Постоянно | Министерство экономики; Министерство финансов | Утвержденные проекты | |
| Повышение эффективности выявления на границе предположительно поддельных товаров и создание базы данных прав интеллектуальной защиты в информационной таможенной системе ”ASYCUDA World” | 2018 г. | Министерство финансов; Государственное агентство интеллектуальной собственности; Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности; Министерство экономики | Количество задержаний предположительно поддельных объектов интеллектуальной собственности; функциональная база данных | ||
| Мониторинг продолжительности таможенного контроля в целях оптимизации таможенных процедур по проверке таможенной декларации, документов, касающихся товаров и транспортных средств | IV квартал 2016 г. | Министерство финансов | Средняя продолжительность таможенного контроля на импорт/экспорт | ||
| Упрощение процедур транзита, в том числе приведение правовой базы в соответствие с требованиями транзита Сообщества | IV квартал 2018 г. | Министерство финансов | Завершенный проект Twinning «Внедрение новой компьютеризированной транзитной системы (New Computerised Transit System)» | ||
Цель 2: Облегчение перемещения | |||||
Упрощение и стандартизация данных и документов, запрашиваемых таможенными органами и другими профильными агентствами | 2.2.1. Приведение в соответствие со стандартами Европейского союза пакета данных и документов, запрашиваемых у экономических агентов, в целях обеспечения эффективного обмена данными, сокращения затрат и времени, необходимых для таможенного оформления | IV квартал 2016 г. | Министерство финансов; профильные учреждения | Улучшение позиций Республики Молдова в рейтинге Doing Business (TCB) по разделу „Приграничная торговля” | |
Цель 3: Упрощение таможенных процедур в целях сокращения затрат и продолжительности таможенного оформления | |||||
Упрощение торговли путем оцифровки таможенных услуг | Внедрение Концепта электронного таможенного оформления | Постоянно | Министерство финансов | Доля таможенных деклараций, выполненных в электронном таможенном оформлении на экспорт-импорт | |
| Внедрение модуля оплаты таможенного обязательства через Интернет (Internet-banking) | I квартал 2016 г. | Министерство финансов | Функциональный модуль | ||
| Регистрация экономических агентов в Таможенной информационной системе в режиме онлайн | II квартал 2016 г. | Министерство финансов | Внедренный механизм регистрации | ||
| Приведление информационной системы в соответствие с требованиями транзита в Европейском сообществе | IV квартал 2018 г. | Министерство финансов | Завершенный проект Twinning «Внедрение новой компьютеризированной транзитной системы» | ||
Применение техник оценки рисков и внедрения принципа выборочности таможенного контроля; внедрение концепта авторизованный экономический агент/авиторизованный экономический оператор согласно стандартам Европейского союза | Мониторинг доли таможенных деклараций, направленных на физический/документальный контроль, и применение таможенных цветов по принципу выборочности на базе оценки рисков | Постоянно | Министерство финансов | Доля таможенных деклараций, направленных на физический и документальный контроль на импорт | |
| Продвижение Программы авторизованного экономического агента (авторизованного экономического оператора) в соответствии с моделью Европейского союза | Постоянно | Министерство финансов | Число экономических агентов со статусом аваторизованный экономический агент | ||
| Развитие программы партнерства с Европейским союзом для внедрения системы признания авторизованного экономического агента | IV квартал 2016 г. | Министерство финансов | Внедренный и оцененный проект-пилот по одностороннему признанию статуса авторизованного экономического агента | ||
Усовершенствование сотрудничества между агентствами, регулирующими международную торговлю, и Таможенной службой | Улучшение и развитие таможенных информационных систем, посредством которых осуществляется обмен информацией в режиме онлайн между структурами, органами, участвующими в таможенном контроле товаров и транспортных средств по принципу «единое окно» и «одна остановка» с целью сокращения времени на проверку | IV квартал 2018 г. | Министерство финансов | Реализованный проект Twinning «Внедрение единого окна» | |
| Оценка таможенных практик, применяемых в Республике Молдова в соответствии с пакетом европейских стандартов в таможенной сфере Customs Blueprints (разделы – упрощение торговли и отношения с бизнесом, контроль на границе и на внутренних постах, анализ рисков, аудит после таможенного оформления и т. д.) | I квартал 2016 г. | Министерство финансов | Утвержденная Программа стратегического развития таможенной службы на 2016г. | ||
Мониторинг упрощения таможенных процедур | Оценка упрощенных процедур путем опроса пользователей | II квартал 2016 г. | Министерство экономики; Министерство финансов; Торгово-промышленная палата | Разработанный и опубликованный отчет по оценке | |
Цель 4: Устранение административных пошлин с эквивалентным действием таможенных пошлин на импорт | |||||
Избежание налогообложения с эквивалентным действием таможенных пошлин на импорт | Оценка затрат, связанных с предоставлением услуг, публичными учреждениями в санитарной, фитосанитарной и ветеринарной областях и их приведение в соответствие с международными обязательствами (Всемирная торговая организация, Соглашение об Ассоциации, зона углубленной и всеобъемлющей свободной торговли) | IV квартал 2016 г. | Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов; Министерство экономики | Отчет, разработанный и переданный Совету по конкурентоспособности | |
Цель 5: Установление прозрачных и постоянных отношений с бизнес-сообществом | |||||
Продвижение прозрачности в регуляторной реформе актов, регламентирующих международную торговлю | Мониторинг внедрения основных законодательных актов в области международной торговли и таможенного администрирования | Постоянно | Министерство финансов; Министерство экономики | Разработанные и опубликованные отчеты; | |
| Обеспечение механизма консультаций по нормативным актам Таможенной службы с деловой средой | Постоянно | Министерство финансов | Нормативные акты Таможенной службы, рассмотренные Рабочей группой по регулированию предпринимательской деятельности; количество нормативных актов Таможенной службы, вынесенных на консультирование согласно требованиям прозрачности в процессе принятия решений | ||
Повышение эффективности частно - государственного диалога | Подключение всех центральных органов публичного управления/учреждений по внедрению политик к платформе частно-государственного диалога на веб-странице www. businessportal. md, которой управляет Организация развития средних и малых предприятий | Постоянно | Организация по развитию сектора малых и средних предприятий; Министерство экономики | Количество подключенных учреждений | |
| Обеспечение деятельности Консультативного совета Таможенной службы | Постоянно | Министерство финансов | Число заседаний Консультативного совета | ||
Цель 6: Развитие стандартов неподкупности и профессионализма в таможенной сфере | |||||
Развитие системы менеджмента человеческих ресурсов | Совершенствование законодательной базы о службе в таможенных органах | II квартал 2016 г. | Министерство финансов | Разработанный и утвержденный проект закона о службе в таможенных органах | |
| Внедрение ежегодного Плана обучения таможенных сотрудников путем эффективного использования потенциала Учебного центра и внешних партнеров | Постоянно | Министерство финансов | Количество таможенных сотрудников, прошедших обучение за год | ||
| Продвижение системы самооценки рисков неподкупности для снижения факторов риска | Постоянно | Министерство финансов | Разработанный план по неподкупности | ||
| Привлечение внимания общественности к активному вовлечению в антикоррупционные мероприятия через организацию кампаний по информированию и продвижению профессиональных ценностей | Постоянно | Министерство финансов | Количество проведенных мероприятий по медиатизации; количество поступивших жалоб, в т. ч. через электронную систему по сбору обжалований (жалоб) | ||
Цель 7: Создание и обеспечение функциональности системы обжалования/апелляции таможенных решений | |||||
7.1 | Обеспечение права обжалования и апелляции таможенных решений в соответствии с лучшими европейскими практиками | Опубликование статистических данных о разрешении коммерческих исков | Ежеквар-тально | Министерство юстиции | Количество опубликованных статистических отчетов |
| Укрепление системы личной ответственности таможенных служащих за решения, принимаемые в таможенной области | III квартал 2016 г. | Министерство финансов | Утвержденный новый закон о службе в таможенных органах; утвержденный новый Кодекс этики и поведения сотрудника таможенной службы; меры, предпринятые для продвижения применения новых нормативных актов | ||
Цель 8: Облегчение доступа к информации своей страны и других стран, в том числе к мерам по техническим барьерам в торговле и санитарным и фитосанитарным мерам | |||||
8.1 | Облегчение доступа экспортеров на внешние рынки | Создание механизма уведомлений в рамках соглашений Всемирной торговой организации о технических барьерах в торговле и санитарных и фитосанитарных мерах как важного источника информации о требованиях доступа к основным целевым рынкам для торговых операторов | Постоянно | Министерство экономики; Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности; Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов | Созданный функциональный информационный пункт |
| Ежеквартальная публикация электронного бюллетеня Всемирной торговой организации о технических барьерах в торговле и санитарных и фитосанитарных мерах Ресспублики Молдова и десяти главных торговых партнерах Республики Молдова | Постоянно | Министерство экономики; Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов | Ежеквартальные электронные бюллетени | ||
Цель 9: Обеспечение прозрачности, ответственного управления и эффективности в Системе менеджмента публичных финансов страны (МПФ) | |||||
9.1 | Обеспечение осуществления деятельности комитетами по контролю в области применения финансового соглашения между Правительством Республики Молдова и Европейской комиссией по Программе поддержки создания Углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли Углубленной всеобъемлющей зоны свободной торговли | 9.1.1 Оказание необходимой поддержки для проведения заседаний Комитетов | 2016-2017 гг. | Министерство экономики | Количество организованных заседаний/ опубликованных материалов/составленных протоколов |
9.2 | Улучшение составляющих конкурентоспособности в рамках внедрения Программы по информированию о Соглашении по созданию УВЗСТ | 9.2.1 Информирование целевых групп о специфике Углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли | 2016-2017 гг. | Министерство экономики; Организация по развитию сектора малых и средних предприятий; организация по привлечению инвестиций и продвижению экспорта из Молдовы; Торгово-промышленная палата | Количество организованных мероприятий/ информированных лиц |
Составляющая VIII. НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ И НАЛОГОВОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ | |||||
Горизонтальные действия | |||||
Цель 1: Обеспечение налоговой справедливости, стабильности и прозрачности | |||||
Разработка более стабильной и предсказуемой налоговой политики, облегчающей экономическую деятельность | Ежегодный анализ воздействия налоговой политики и документов налоговой политики на деловую среду | I квартал, ежегодно | Министерство финансов | Выполненные анализы и оценки | |
Цель 2: Улучшение и упрощение национальных налоговых систем | |||||
Оптимизация процедур и периода времени, необходимого экономическому агенту для запуска, ведения и ликвидации бизнеса, путем применения новаторских подходов в области регулирования бизнеса | Описание бизнес-процессов в рамках Государственной налоговой службы | 2016 г. | Министерство финансов | Описанные бизнес-процессы | |
| Улучшение бизнес-процессов в рамках Государственной налоговой службы в целях оптимизации процедур по налоговому администрированию экономических агентов | Ежегодно | Министерство финансов | Согласованные, по необходимости, процессы; оптимизированные процедуры | ||
Цель 3: Ориентирование налоговой политики на создание стимулов для экономического развития | |||||
Создание налоговой политики и положений, которые способствовали бы экономическому развитию и росту конкурентоспособности национальной экономики | Внесение изменений в налоговое законодательство на основании международного опыта по включению налоговых стимулов (определенных), направленных на продвижение экспорта и инвестиций и стимулирование экономического развития | 2016-2018 гг. | Министерство финансов | Разработанные и утвержденные проекты за год | |
Разработка системы налогообложения и администрирования, в том числе укрепление потенциала в области сбора налогов и эффективного контроля с целью устранения мошенничеств и уклонений от уплаты налогов | Разработка плана действий по предупреждению и борьбе с уклонением от уплаты налогов и мошенничеством | III квартал 2016 г. | Министерство финансов | Разработанный и утвержденный план | |
| Продвижение проекта закона о Государственной налоговой службе | II квартал 2017 гг. | Министерство финансов | Разработанный и утвержденный проект | ||
Цель 4: Усовершенствование порядка рассмотрения соблюдения налогоплательщиками законодательства | |||||
4.1 | Создание механизма налогового администрирования, основанного на принципе добровольного соблюдения налоговых обязательств | Развитие и внедрение мероприятий и действий по добровольному соблюдению налогового законодательства налогоплательщиками | 2016-2018 гг. | Министерство финансов | Функциональные мероприятия и действия, приведшие к повышению уровня добровольного соблюдения законодательства |
| Разработка Программы соблюдения налогового законодательства налогоплательщиками на 2016 год | II квартал 2016 г. | Министерство финансов | Разработанная и утвержденная программа | ||
Цель 5: Реформирование организационной и институциональной базы | |||||
Пересмотр организационной структуры для достижения действенной эффективности в процессе выполнения задач налогового администрирования | Продвижение проекта закона о Государственной налоговой службе | II квартал 2016 г. | Министерство финансов | Утвержденный закон о Государственной налоговой инспекции | |
| Разработка концепта о структурной реорганизации Государственной налоговой инспекции | 2016-2017 гг. | Министерство финансов | Разработанный концепт о реорганизации | ||
Создание частно-государственного партнерства в сферах деятельности национальной экономики с повышенным риском для налогового администрирования | Вовлечение частно-государственного партнерства в процесс внедрения новых методов и процедур налогового администрирования в определенных секторах национальной экономики и их мониторинг путем обеспечения функциональности Совета по добровольному выполнению налоговых обязательств | Ежегодно | Министерство финансов | Не менее 2 заседаний в год | |
Цель 6: Усовершенствование использования информационных технологий в налоговом администрировании | |||||
Расширение спектра услуг, оказываемых налогоплательщикам, путем разработки и внедрения эффективных и оперативных автоматизированных информационных систем, обеспечивающих обмен информацией между налоговыми органами и налогоплательщиками | Разработка нового программного обеспечения для функциональной активности Государственной налоговой службы, что позволит повысить эффективность налогового администрирования, упростить налоговую отчетность, модернизировать предоставляемые налогоплательщикам услуги и, соответственно, повысить уровень их удовлетворенности | Постоянно | Министерство финансов | Разработанное программное обеспечение | |
| Усовершенствование механизма предоставления информации и сотрудничество с государственными учреждениями с целью непрерывного и постоянного обмена информацией о налогоплательщиках | Постоянно | Министерство финансов | Функциональный механизм | ||
Секторные действия: сельское хозяйство, промышленность, туризм | |||||
Стимулы для аграрного сектора | Ограничение количества и регулирование процедуры проведения проверок | Постоянно | Министерство финансов | Количество проведенных проверок в аграрном секторе в год по отношению к предыдущим периодам; меры по ограничению количества проведенных проверок | |
Стимулы для промышленного сектора, включая информационно-коммуникационные | Упрощение процедуры возврата НДС – внедрение автоматизированной системы путем исключения человеческого фактора | II квартал 2016 г. | Министерство финансов | Разработанная автоматическая система | |
Стимулы для туристического сектора | Пересмотр и упрощение процедур выдачи вида на жительство иностранцам в Республике Молдова | I квартал 2016 г. | Министерство внутренних дел; Министерство иностранных дел и европейской интеграции | Упрощенные процедуры | |
Составляющая IX. НАУКА, ТЕХНОЛОГИИ И ИННОВАЦИИ | |||||
Горизонтальные действия | |||||
Цель 1: Определение и разработка приоритетов исследований | |||||
Определение приоритетов исследований | Анализ потребностей национальной экономики в развитии исследований | IV квартал 2016 г. | Академия наук Молдовы; Министерство экономики; Министерство просвещения; отраслевые министерства | Выполненное исследование | |
| Анализ исследовательского потенциала для разработки установленных приоритетов | IV квартал 2016 г. | Академия наук Молдовы | Выполненное исследование | ||
Цель 2: Распространение знаний и внедрение в практику результатов научных исследований | |||||
Создание эффективной системы внедрения результатов научных исследований и распространения знаний | 2.1.1. Выявление и внедрение стимулирующих инструментов для научных исследований, аналогичных развитым странам | 2016-2018 гг. | Академия наук Молдовы | Функциональные инструменты | |
2.1.2. Создание благоприятных условий для активного участия частного сектора в деятельности по научным исследованиям и разработкам Выявление инструментов, стимулирующих процесс внедрения результатов научных исследований | 2016-2018 гг. | Академия наук Молдовы | Функциональная система; функциональные инструменты | ||
2.1.3. Развитие инфраструктуры внедрения результатов научных исследований и распространения знаний | Постоянно | Академия наук Молдовы | Функциональная инфраструктура | ||
2.1.4. Пересмотр системы статистических отчетов, разработка показателей о статистике инноваций | III квартал 2016 г. | Национальное бюро статистики; Министерство экономики; Агентство по инновациям и трансферу технологий | Усовершенствованная система | ||
Цель 3: Интеграция в европейское научно-исследовательское пространство | |||||
3.1 | Продвижение на европейском уровне достижений и потенциала местных исследователей с целью создания международных партнерств в области научных исследований и разработок | 3.1.1 Внедрение Программы Европейского союза по исследованиям и инновациям „Orizont 2020” | Постоянно | Академия наук Молдовы; Агентство по инновациям и трансферу технологий; Министерство экономики | Количество реализованных проектов в год |
| Использование возможностей EEN (European Enterprise Network) для участия бизнеса в исследованиях и внедрение результатов исследований в национальную экономику | 2016-2018 гг. | Академия наук Молдовы | Количество реализованных проектов | ||
| Наращивание потенциала для участия исследователей Республики Молдова в рамочных программах Европейского союза | 2016-2018 гг. | Академия наук Молдовы | Число обученных лиц в год | ||
Цель 4: Принятие открытой модели управления сферой исследований и инноваций | |||||
4.1 | Создание законодательной базы для научно-исследовательской и инновационной деятельности, приведенной в соответствие с европейским законодательством | Усовершенствование законодательной и нормативной базы для научно-исследовательской и инновационной деятельности в соответствии с международной передовой практикой | IV квартал 2016 г. | Министерство экономики; Министерство просвещения; Академия наук Молдовы | Утвержденные проекты |
4.2 | Внедрение институциональной реформы в области научных исследований и инноваций | Реформирование Агентства по инновациям и трансферу технологий и его передача в подчинение Правительства | IV квартал 2016 г. | Министерство экономики; Академия наук Молдовы | Реформированное функциональное Агентство по инновациям и трансферу технологий |
| Создание межминистерского совета по координации политик в области научных исследований, инноваций и трансферта технологий | III квартал 2016 г. | Министерство экономики; Академия наук Молдовы | Функциональный совет | ||
| Усовершенствование системы менеджмента в области C&D в соответствии с международным уровнем | IV квартал 2016 г. | Академия наук Молдовы | Утвержденный проект | ||
| Институциональная реформа в области C&D | IV квартал 2016 г. | Академия наук Молдовы | Реформированное учреждение | ||
Обеспечение прозрачности коммуникации и публичных консультаций | Участие местных и иностранных экспертов в процессе принятия решений в области научных исследований, инноваций и трансфера технологий | Постоянно | Академия наук Молдовы; Министерство экономики; Министерство просвещения | Количество привлеченных экспертов | |
Цель 5: Ориентирование фирм на инновации | |||||
5.1 | Облегчение доступа новаторов к ресурсам финансирования | Разработка совместно с Европейским банком реконструкции и развития или Европейским банком инвестиций (ЕБИ) преференциальной банковской кредитной линии для инновационных фирм | IV квартал 2016 г. | Академия наук Молдовы; Министерство экономики; отраслевые министерства | Подписанное соглашение |
| Изменение положений об обязательной академической аккредитации для доступа к государственным фондам, выделенным для деятельности в области научных исследований, технологических разработок и инноваций | IV квартал 2016 г. | Министерство экономики; Академия наук Молдовы | Разработанный и утвержденный нормативный акт | ||
| Освоение публичных ресурсов, выделяемых на государственные программы в области научных исследований, технологических разработок и инноваций в рамках справедливых, правильных и прозрачных публичных тендеров, организованных отраслевыми министерствами | Постоянно | Академия наук Молдовы; Министерство экономики; отраслевые министерства | Количество финансируемых программ | ||
| Разработка механизмов поддержки для взаимодействия молдавских малых и средних предприятий с донорами типа «бизнес-ангелы» | 2018 г. | Академия наук Молдовы; Министерство экономики; отраслевые министерства | Функциональный механизм | ||
| Проведение стратегических переговоров с целью привлечения в Республику Молдова средних и крупных международных компаний, способных генерировать новые технологические цепочки и создавать инновационные кластеры | Постоянно | Академия наук Молдовы; Агентство по инновациям и трансферу технологий; Министерство экономики; отраслевые министерства | Зарегистрированные кластерные инициативы; созданные инновационные кластеры | ||
| Включение инновационных компонент во все национальные программы поддержки для стимулирования производства товаров и услуг, ориентированных преимущественно на экспорт | Постоянно | Академия наук Молдовы; Министерство экономики; отраслевые министерства | Утвержденные программы с инновационной компонентой | ||
Цель 6: Развитие инновационных компетенций людей | |||||
6.1 | Адаптация программ формального образования к потребностям инновационного развития и поддержки молодых талантов в инновационной сфере | Разработка 6 раздельных учебных планов в области законодательства по организации и развитию предпринимательства, соответствующих ступеням образования: гимназического, лицейского, лиценциaтуры, магистратуры, докторнатуры и в рамках курсов непрерывного профессионального образования | 2017 г. | Академия наук Молдовы | Количество разработанных учебных планов |
| Введение факультативных курсов изобретательства техннологического творчества, предпринимательства и экономики на ступени начального, гимназического, лицейского и университетского образования | Постоянно | Министерство просвещения; Академия наук Молдовы; Министерство экономики | Количество введенных факультативных курсов в год | ||
| Введение модуля «Зеленая экономика» в учебный план факультативного предмета в лицейских классах «Экономическое и предпринимательское образование» | 2017 г. | Министерство просвещения | Модуль «Зеленая экономика», введенный в учебный план факультативного предмета экономическое и предпринимательское образование | ||
| Разработка и внедрение на факультетах менеджмента и инженерии образовательных программ, связанных с инновационным процессом | 2016-2017 гг. | Министерство просвещения; Академия наук Молдовы; Министерство экономики; Государственное агентство по интеллектуальной собственности | Количество вовлеченных университетов; количество внедренных программ | ||
Цель 7: Применение знаний в решении глобальных и социальных проблем | |||||
Поддержка и популяризация инновационной деятельности | Оказание полной поддержки для участия молдавских новаторов в международных мероприятиях в области изобретательства и инноваций | Постоянно | Академия наук Молдовы; Государственное агентство по интеллектуальной собственности; Министерство экономики | Количество участников ежегодно проводимых мероприятий | |
| Стимулирование развития проектов по сотрудничеству между публичными и частными структурами в сфере научных исследований, технологических разработок и инноваций | Постоянно | Академия наук Молдовы; Министерство экономики | Количество созданных партнерств в год | ||
Укрепление инновационных связей между компаниями, образовательным сектором и областью исследований | Изменение нормативной базы с целью стимулирования участия университетских кадров и студентов в деятельности по научным исследованиям, технологическим разработкам и инновациям | 2016-2017гг. | Министерство просвещения; Академия наук Молдовы; Министерство экономики | Разработанные и утвержденные нормативные акты | |
| Обеспечение обучения научных исследователей в области менеджмента инноваций и менеджмента интеллектуальной собственности, менеджмента проектов и fundraising-а | Постоянно | Академия наук Молдовы; Министерство экономики; Министерство просвещения; Государственное агентство по интеллектуальной собственности | Количество обученных лиц в год | ||
Повышение качества деятельности научно-исследовательских институтов и высшего образования | Модернизация инфраструктуры исследований и лабораторного оборудования в научно-исследовательских институтах и государственных университетах | 2016-2017 гг. | Академия наук Молдовы; Министерство экономики; Министерство просвещения | Количество оснащенных лабораторий в год | |
| Продвижение и стимулирование внедрения систем менеджмента качества и аккредитации лабораторий | 2016-2018 гг. | Академия наук Молдовы; Министерство экономики | Количество аккредитаций в год | ||
Цель 8: Стимулирование спроса на инновационные продукты и услуги | |||||
Облегчение интеграции молдавских исследователей и новаторов в глобальную сеть идей и инноваций | Выявление и продвижение на международном и национальном уровне примеров инновационных и технологических достижений молдавских компаний | Постоянно | Академия наук Молдовы; Министерство экономики | Количество ежегодно продвигаемых компаний | |
8.1.2. Продвижение и стимулирование интеграции национальных исследований в международные, в том числе посредством Программы ”Orizont 2020” | Постоянно | Академия наук Молдовы | Количество реалзованных проектов в год | ||
8.1.3. Расширение возможностей финансирования научно-исследовательской деятельности малых и средних предприятий в рамках Программы ”Orizont 2020” и Программы COSME | Постоянно | Академия наук Молдовы | Количество малых и средних предприятий, получивших поддержку в год | ||
Осуществление государственных закупок для стимулирования инновационной деятельности | Закупка на конкуретной основе услуг по научным исследованиям, технологическим разработкам и инновациям в рамках государственных программ | Постоянно | Академия наук Молдовы; Министерство экономики | Количество закупленных услуг в год | |
| Включение инновационной деятельности в перечень государственных закупок в Закое № 000 от 3 июля 2015 года о государственных закупках | IV квартал 2016 г. | Академия наук Молдовы; Министерство экономики | Утвержденный проект | ||
Составляющая X. КОНКУРЕНЦИЯ | |||||
Горизонтальные действия | |||||
Цель 1: Повышение интенсивности конкуренции на рынке | |||||
Обеспечение совместимости нормативной базы по регулированию бизнес-среды с принципами свободной конкуренции | Пересмотр нормативной базы по регулированию бизнес-среды на предмет совместимости с новым Законом о конкуренции в аспекте идентификациии барьеров для выхода на рынок | Постоянно | Совет по конкуренции; Министерство экономики; Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности; Министерство финансов; Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов; Агентство публичной собственности | Выдвинутые предложения по пересмотру нормативной базы; разработанные и утвержденные проекты | |
| Обязательное проведение Советом по конкуренции экспертизы проектов нормативных актов по регулированию деловой среды | Постоянно | Совет по конкуренции | Количество проведенных экспертиз в год | ||
| Разработка каждым регламентирующим органом в сотрудничестве с частным сектором и другими заинтересованными сторонами целей и показателей, касающихся затрат на регулирование их деятельности | II квартал 2016 гг. | Министерство экономики; центральные органы публичного управления | Утвержденные показатели | ||
| Разработка методологии оценки вклада органов публичного управления в процесс исполнения регламентирующих функций | II квартал 2016 г. | Министерство экономики; Центральные органы публичного управления | Утвержденный проект | ||
| Разработка и внедрение национальной программы в области конкуренции и государственной помощи путем заимствования лучшего европейского опыта | IV квартал 2016 г. | Совет по конкуренции | Разработанная программа | ||
Усиление процесса мониторинга внутреннего рынка | Постоянная оценка барьеров регуляторного порядка, касающихся выхода на рынок и поведения экономических агентов | Постоянно | Министерство экономики; Академическая среда | Выполненные исследования на основе установленных показателей в год | |
| Постоянная оценка конкурентной среды путем выполнения полезных исследований в стратегических секторах экономики | Постоянно | Совет по конкуренции | Выполненные исследования | ||
Активизация сотрудничества с гражданским обществом с точки зрения доминирования рынка и применения антиконкурентной практики | 1.2.3.Продвижение культуры конкуренции (через тренинги, пресс-конференции, круглые столы и др.) | Постоянно | Совет по конкуренции | Число обученных лиц | |
1.2.4.Усиление деятельности по информированию населения о антиконкурентной практике и действиях, предпринятых по ее устранению | Постоянно | Совет по конкуренции | Количество предпринятых мер в год | ||
Цель 2: Эффективное внедрение законных положений в области регулирования конкуренции | |||||
Укрепление институционального потенциала Совета по конкуренции | Разработка нормативных актов с целью обеспечения надлежащего внедрения основных правовых документов в области защиты конкуренции | Постоянно | Совет по конкуренции | Утвержденные проекты | |
| Выявление финансовых источников, необходимых для максимальной реализации обязанностей Совета по конкуренции | Постоянно | Совет по конкуренции; Министерство финансов | Годовой бюджет, леев | ||
Секторные действия | |||||
1. | Стимулирование конкуренции в аграрной области | Выполнение расследования, полезного для знания рынка зерновых (пшеницы) | IV квартал 2016 г. | Совет по конкуренции | Выполненное исследование |
| Анализ использования зернового терминала Джюрджюлешть. Разработка предложений по регулированию тарифов в области использования зернового терминала Джюрджюлешть | 2016-2017 гг. | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры; Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Разработанный отчет» |
Глава 4.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 |
