Дорожная карта по улучшению конкурентоспособности Республики Молдова (стр. 5 )

Таблица отражает гипотезу, которая основывается на оценке угроз для конкурентоспособности, существующих на уровне страны. Эти гипотезы были изучены в процессе дополнительных исследований, проведенные совместно с бизнес-ассоциациями и фирмами, осуществляющими деятельность в отобранных секторах, и другими заинтересованными сторонами. Таким образом, были выявлены угрозы, специфические для отрасли промышленности, и особенности на уровне фирмы, и предложены подходящие меры, специфичные для указанных секторов. На начальном этапе Дорожная карта предлагает, наряду с действиями на горизонтальном уровне по каждому компоненту конкурентоспособности, также и специфические секторные действия, оказывающие максимальное воздействие на сферу. Совет по конкурентоспособности будет организовывать, проводить мониторинг и предлагать дополнительные целесообразные действия для повышения конкурентоспособности секторов, соотнося их с существующими на конкретный момент вызовами. Следовательно, в каждом компоненте цели и действия, относящиеся к мерам на уровне отрасли, включают, во-первых, определение соответствующих «собеседников» и выбор приемлемого способа взаимодействия. Результат этих усилий будет включать меры, запланированные на уровне отрасли, и пересмотр мер на уровне страны. Выбранные меры будут отличаться в зависимости от их природы и будут включать действия по улучшению имеющихся в наличии услуг для развития бизнеса, по улучшению инфраструктуры для поддержки бизнеса либо кампании по распространению информации о существующих возможностях.

Описание каждой области, рассмотренной в Дорожной карте

Человеческие ресурсы. Рабочая сила, обладающяя должной квалификацией и необходимой подготовкой для более высокой добавленной стоимости и более усовершенствованной экономики, увеличит способность молдавских предприятий составлять конкуренцию и осваивать более широкий спектр возможностей для бизнеса. Обеспечение рабочей силы знаниями и способностями для усвоения новых технологий и производства товаров и услуг, конкурентоспособных на международных рынках, для участия на международном уровне в процессе создания благ во многом определено качеством образования, вниманием, уделяемым изучению наук, и доступом к услугам по проведению исследований и профессиональной подготовке. Так, образование и профессиональная подготовка являются ключевым фактором национальной конкурентоспособности. Эффективные инвестиции в кадровый капитал через образование и профподготовку должны составлять важный компонент стратегии страны с тем, чтобы обеспечить высокий уровень долгосрочного экономического роста, основанного на знаниях и на занятости рабочей силы, что в равной мере обеспечивает профессиональную реализацию, повышение благосостояния и социальную сплоченность. Продвижение Республики Молдова в 2010-2013 годы в рейтинге международной конкурентоспособности с 94-го места на 87-е не был определен человеческим капиталом. В отчетный период достижения в области развития человеческого капитала резко пошли на спад, что объясняет уязвимость экономического роста конкурентоспособности страны. Наряду со снижением качества образования происходит демографический спад и отток рабочей силы и талантов. До 2050 года ожидается сокращение на 25% рабочей силы в целом по стране. Инвестиции в качество образования не могут рассматриваться только на основе выделяемых средств, так как «образовательный бюджет» – лишь один из факторов уравнения, которое превращает знания в экономический рост. На ближайшую перспективу необходимо развивать межсекторные стратегические рамки развития навыков для конкурентоспособности, развивать эффективные механизмы обеспечения качества образования, создать разумную систему информирования и изучения навыков, необходимых рынку труда, обеспечить доступ к услугам профподготовки на всем протяжении жизни, признание и продвижение успешного опыта. В результате выявления основных вызовов для конкурентоспособности страны был определен ряд реформ, которые нужно выполнить незамедлительно и в среднесрочной перспективе.
Инфраструктура. В Молдове отмечается серьезная необходимость в улучшении качества и эффективности инфраструктуры, которые сказываются на развитии бизнеса и, в частности инфраструктуры торговли, информационных технологий, транспорта и логистики, инфраструктуры железнодорожного сообщения, дорог, портов и воздушного транспорта; и складирования, услуг по перевалке и перегрузке. Физическая инфраструктура представляет собой основной фактор конкурентоспособности экономики, в том числе эффективности ее экспорта. Ее качество прямым образом влияет на конкурентоспособность экономических агентов с точки зрения предлагаемых цен и качества, а также сроков поставок как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Хорошая физическая инфраструктура может обеспечить более быструю перевозку товаров при более низких затратах и с меньшей угрозой повреждения груза, что является крайне важным условием в развитии сектора товаров, преимущественно при перевозке агропромышленной продукции, которая является скоропортящейся. В то же время низкий уровень охвата транспортными путями и их плохое состояние, ограниченные способности транспортных услуг – неконкурентоспособные цены, обусловленные неконкурентной структурой рынка, устаревшими транспортными средствами, нехваткой специализированного оборудования, такие как полуприцепы с режимом контроля температуры и пр., – те факторы, которые отрицательно сказываются на конкурентоспособности. Что касается поддержки производительности национального производственного сектора, то наряду с общими мерами по повышению национальной конкурентоспособности,  документ включает на уровне секторов также меры по улучшению инфраструктуры в сельском хозяйстве, промышленности и окружающей среде, улучшению услуг в области здравоохранении, образования и логистики. С точки зрения воздействия на конкурентоспособность производственного сектора обеспечение качества транспортной инфраструктуры  представляет собой решающий фактор для развития деятельности в секторе услуг, в частности, грузо - и пассажироперевозок; здравоохранение и образование способствуют сокращению транспортных издержек (расход топлива и содержание транспортных средств), а также гарантированию безопасности перевозимых  грузов или пассажиров. В частности, в случае медицинских и образовательных услуг в контексте реформы образования улучшение транспортной инфраструктуры сможет способствовать повышения эффективности государственных затрат для этих сфер деятельности.
Инфраструктура качества. Динамика мирового экономического развития, а также важность процесса глобализации неизбежно приводят к возникновению необходимости гармонизировать регулирующие системы и сопутствующую инфраструктуру с целью продвижения продукции и торговли на мировом уровне. Тот факт, что Республика Молдова относится к числу стран, обязавшихся внедрять и соблюдать практику ВТО и ЕС в плане международной торговли, требует и пересмотра собственной системы инфраструктуры качества во всех ее сферах (методология, стандартизация, тестирование и качество/аккредитация), что составляет один из столпов функционирования современных торговых отношений. Принцип свободного оборота товаров требует разработки последовательных нормативно-законодательных рамок, которые обеспечивали бы устранение барьеров, ограничивающих торговлю, не только в плане тарифов и количественного лимитирования, но и всех мер подобного действия, в частности, связанных с инфраструктурой качества, путем установления действенной, компетентной, надежной системы оценки качества, основывающейся на четком определении фундаментальных принципов. Создание благоприятной среды и адекватных предпосылок для достижения высоких результатов в плане качества продукции неотъемлемо требует и продвижения передовой европейской культуры в соответствующей области.
Эффективная система регулирования в указанной сфере с одной стороны необходима для защиты потребителей и государств, а с другой для того, чтобы исключить ненужные барьеры и ограничения в предпринимательской деятельности. В этом смысле аксиомой является наличие двух основополагающих элементов: отличные правила и отличный мониторинг. Оптимизация технического регулирования в очень большой степени зависит от инфраструктуры качества, а ее ключевые элементы следующие: стандартизация (для правил), метрология обеспечения единообразия и прослеживаемости измерений, аккредитация (для мониторинга), оценка соответствия (для подтверждения соответствия либо несоответствия).

Конкурентоспособность молдавской экономики на рынке ЕС связана и с представлением сертификатов экологического менеджмента (iso/4000). Как произволдители товаров, так и поставщики услуг должны знать процессы предприятия и минимализировать отрицательное влияние на окружающую среду, особенно на ее факторы (воздух, воду, почву и т. д.).

Во многих странах передовые системы измерения составляют одну из движущих сил для развития промышленности, а при выпуске новой продукции применяется множество способов тестирования. Эффективная система качества также способствует развитию сектора по производству промышленного оборудования и техники. Услуги по измерению составляют порядка 8% ВВП в любой развитой или же развивающейся стране. Чтобы создать представителям предпринимательской среды и публичного управления благоприятные условия для улучшения качества продукции, необходимо продвигать передовую европейскую политику путем разработки технической методологии, развития трудовых ресурсов и промышленности, в том числе применяя в этом исследования в области науки и инноваций. В настоящее время, когда глобализация на мировом уровне становится все более очевидной, всем индустриализованным странам предстоит гармонизировать свои системы регламентирования и инфраструктуру качества в целях развития производства и торговли. Республика Молдова также обязалась применять практику ВТО и Евросоюза в данной сфере. Существующая в Молдове система инфраструктуры качества не полностью совместима с международной. Усовершенствование системы требует существенных инвестиций в недвижимость, оборудование и развитие человеческих ресурсов, а также в реорганизацию существующих учреждений и изменения качества профильных законодательных актов. В свою очередь улучшенная инфраструктура качества требует концептуально нового развития технических регламентаций и систем защиты потребителей. Учитывая нынешнюю ситуацию, ощущается неотложная необходимость в содействии со стороны международных организаций.
Информационное общество. Это – постиндустриальное общество, общество, в котором информация производится, распространяется и  активно используется. Задействованные технологии и компетенции оказывали и будут оказывать серьезное действие на экономику и общество. Показатель роста, зафиксированный цифровой экономикой в странах ЕС, в семь раз выше, чем в остальной экономике. Республика Молдова не располагает  месторождениями нефти, угля и руды, большими лесными площадями или другими природными богатствами, которые она могла бы эксплуатировать. Ее единственные ценные ресурсы – земля и люди, которые следует использовать эффективно и рационально во имя защиты процветания страны. С этой точки зрения построение общества, основанного на знаниях, информации и технологии, что предполагает максимальное использование человеческого потенциала исходя их преимуществ, которые предоставляет инфокоммуникационная технология, как своего рода усилитель интеллектуальных способностей людей, составляет неотъемлемое решение для роста конкурентоспособности экономики в целом и сектора ИКТ.
Публичное управление. Эффективность публичного управления оказывает существенное влияние на конкурентоспособность экономики в целом. Его восприимчивость и стратегическое видение в области услуг, оказываемых предприятиям, и публичные инвестиции сыграют решающую роль для непрерывного успеха частного сектора в Республике Молдова. Необходимо укреплять способности и успешное экономическое управление, чтобы обеспечить рост конкурентоспособности. Самый последний выпуск отчета о Глобальном индексе конкурентоспособности отметил, что тремя наиболее проблемными факторами развития бизнеса в Республике Молдова являются: i) коррупция, ii) политическая нестабильность и iii) правительственная бюрократия. Особый упор в названной сфере делается на упрощение торговли и на налоговое и таможенное администрирование. Упрощение торговли и таможня. Упрощение торговли относится к сокращению коммерческих издержек, сопутствующих перевозке товаров за границу, а также установленных на границе. Это охватывает все нетарифные барьеры для торговли, в том числе издержки за границей, связанные с институциональной и деловой средой, услуги по поддержке торговли и физическую инфраструктуру в области услуг транспортной логистики и ИКТ. Упрощение торговли сказывается как на конкурентоспособности экспорта, так и на внутренней конкуренции. Упрощение экспорта служит существенной поддержкой для ключевого источника конкурентоспособности – совокупного фактора производительности, что происходит в результате влияния на сделки и на производство и способствует перемещению средств в более продуктивные секторы.
Налогообложение и налоговое администрирование. Своими действиями в налоговой и денежной сферах правительства воздействуют на качество общей экономической деловой среды. Структура системы налогообложения влияет на конкурентоспособность. Дорожная карта не содержит рекомендаций на счет изменения нынешнего уровня налогообложения, ее цель – обеспечить оптимизацию системы налогообложения для поддержки конкурентоспособности; также она предлагает меры, направленные на то, чтобы сделать ее эффективнее с экономической точки зрения, проще с административной точки зрения, гибкой, прозрачной и справедливой.  Наука и технология/исследование/развитие. Для успешной конкуренции предприятия Республики Молдова должны соответствовать новаторской способности других компаний на общемировом рынке или даже превышать ее. Наука и технология основывают на технологической инновации, которая является смесью элементов, необходимых для того, чтобы обеспечить рынок конкурентоспособными товарами и процессами. В случае Республики Молдова, рост конкурентоспособности можно будет обеспечить за счет повышения производительности, основанной на адаптации существующих современных технологий, на разработке и внедрении инноваций, усовершенствовании собственных технологий или существенного улучшения ситуации в иных сферах, в которых достигнутый определенный инновационный уровень развития все же недостаточен для обеспечения роста производительности. На уровне фирмы, крупных и средних предприятий, чтобы удержаться на конкурентоспособном уровне, следует развивать продукты и процессы последнего поколения и переходить на виды деятельности с добавленной стоимостью. Подобный переход требует создания среды, благоприятной  для инновационной деятельности, и должен пользоваться поддержкой как государственного, так и частного секторов.

В частности, это предполагает существеное финансирование сферы исследований и развития, особенно частным сектором, наличие развитых научно-исследовательских учреждений, способных генерировать фундаментальные знания, необходимые для разработки  новых технологий, расширенного сотрудничества между учреждениями и реальным сектором экономики, защиты интелектуальной собственности, а также обеспечения доступа к фондам рискового капитала и бюджетному финансированию для инновационных разработок.