Дорожная карта по улучшению конкурентоспособности Республики Молдова (стр. 8 )

Конкуренция является фактором развития прогресса и эффективности, способствуя экономическому равновесию и благосостоянию общества.  В условиях рыночной экономики конкуренция является свободной, каждый экономический агент проявляет свободную инициативу, действуя в своих собственных интересах, а возможности для проявления представляет рынок. Поэтому конкуренция связана с предложением и спросом, процессом обмена, существующими рыночными сделками. Конкуренция возникает тогда, когда экономические агенты могут свободно выйти на местный, региональный, национальный или даже мировой рынок, не ограждаются существованием входных барьеров, таких как законные требования по капиталу, экономия на масштабе, патенты и лицензии, редкость сырья и дистрибьюторов, ограничения имиджа и т. д. 

В области конкуренции экономика страны сегодня сталкивается со следующими проблемами и ограничениями:

низкая конкурентоспособная культура; низкое соревнование в каждом секторе национальной экономики из-за размера рынка;

мощное доминирование ограниченного количества экономических агентов в некоторых ключевых приоритетных секторах; отсутствие реальной конкуренции на рынках коммунальных услуг (электроэнергия, природный газ, канализация и т. д. ), а также несовершенный менеджмент; низкая интенсивность конкуренции, обусловленная, в том числе наличием различных нетарифных и административных барьеров из-за еще ограниченного потенциала органа по конкуренции по выявлению и противодействию антиконкурентной практике. 

Выводы и замечания: Многие из вышеуказанных ограничений тесно взаимосвязаны и имеют в значительной степени те же причины. К ним относятся, в частности, ограничения, связанные с дефицитом инвестиций и доступом к финансам, неэффективность публичного администрирования и качество оказываемых экономическим агентам услуг, структура рынка, уровень цен и интенсивность конкуренции на подобных рынках. 

Первичные корни таких ограничений – в институциональных проблемах, которые на основе последних анализов были определены как весомые препятствия на пути экономического развития Республики Молдова. В особенности выделяем три исследования, которые пытаются выявить основные препятствия для экономического роста в Молдове. На основе сравнительного анализа констатируем, что микроэкономические риски и ограничения, такие как коррупция, плохая защита имущественных прав и верховенства права, а также отсутствие ответственности и неадекватный доступ к финансовым ресурсам являются ограничениями с наибольшим влиянием на деловую среду и, в конце концов, затрагивают институциональный потенциал государства и ведут к последствиям как для финансового сектора, так и для инвестиционного и делового климата.

Подобные институциональные ограничения проявляется в разных формах, они порождают ряд перечисленных ниже специфичных ограничений. Одна из основных причин этого – судебная система, которая отражает неадекватную ответственность в сфере публичного администрирования и, конечно же, в принятых политиках и нормативных рамках.

Кроме того, некоторые ограничения институционального порядка изложены в основных стратегических документах Республики Молдова: i) Национальной стратегии развития «Молдова 2020» и ii) отраслевых стратегиях каждого центрального государственного учреждения.

Для устранения институциональных ограничений необходим длительный период времени и согласованный набор глубоких структурных реформ. Данная Дорожная карта предоставляет значительные меры по устранению факторов, влияющих на конкурентоспособность в краткосрочной и среднесрочной перспективе, поэтому устранение или сведение к минимуму последствий специфичных и отраслевых ограничений окажет значительное и непосредственное влияние на конкурентоспособность товаров и секторов национальной экономики.

Ограничения и специфичные проблемы

Для каждой составляющей Дорожной карты представлены ограничения и проблемы, характерные для цели роста конкурентоспособности, а именно:

Человеческие ресурсы: Способность страны конкурировать на глобальном уровне, «Конкурентоспособность нации» в значительной степени зависит от ее интеллектуального капитала и метода инвестирования в его развитие и освоение.

Помимо ограничений и горизонтальных проблем, касающихся качества государственных учреждений, в том числе образовательных, нормативных и регулирующих рамок, важно отметить некоторые специфические аспекты конкурентоспособности с точки зрения человеческих ресурсов, а именно:

- неэффективный менеджмент и отсутствие культуры управления учебными заведениями на всех уровнях;

- кризис профессии преподавателя, состарившиеся и немотивированные педагогические кадры;

- неэффективная система оценки и стимулирования у педагогов инноваций и дидактических, научных, технологических достижений;

- совокупность компетенций педагогических кадров находится в диссонансе с проблемами новой социально-экономической среды;

- неэффективная система непрерывной подготовки преподавателей на всех уровнях профессионального образования (Индекс глобальной конкурентоспособности (GCI) 2012/2013, 122 место среди 144 стран);

- моральный и этический кризис в системе образования;

- существование неэффективно действующей сети учреждений и морально и физически устаревшая/несоответствующая новым образовательным целям инфраструктура образования;

- слабо развитая сеть услуг по непрерывной профессиональной подготовке в разных секторах экономики;

- низкий уровень у человеческих ресурсов компетенций и опыта по осуществлению надзора за рынком, включая технический надзор за опасными производственными объектами;

- отсутствие учебных заведений и специализированных учебных центров для подготовки, обучения и аттестации всех категорий специалистов, работающих в области промышленной безопасности;

- недостаточный потенциал населения, бизнеса и работников государственного сектора по использованию услуг информационного общества;

- низкий потенциал местных компаний по найму на международном уровне;

- квалификация выпускников учебных заведений не соответствует требованиям рынка/нерелевантность обучения/отсутствие компетенций, требуемых на рынке труда;

- неосвоение талантов и их массовая эмиграция за рубеж.

Ограничения в секторе развития человеческих ресурсов и их эффективного освоения будут реализованы главным образом Министерством просвещения путем внедрения реформ по всей вертикали системы. Некоторые реформы уже утверждены или будут разработаны в рамках ряды документов отраслевых стратегических политик, а именно: Стратегия развития профессионального технического образования на 2013-2020 гг., Образование 2020 и т. д. Новые законные рамки образования предусматривают создание национального учреждения, ответственного за обеспечение качества профессионального образования на всех уровнях.  К некоторым сегментам проблем в области развития человеческих ресурсов подключатся также Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство экономики и отраслевые министерства с целью обеспечения развития компетенций, специфичных каждому сектору. В значительной мере усилия по реформированию и модернизации системы образования будут направлены на повышение конкурентоспособности человеческих ресурсов и достижение цели европейской интеграции, которая содержится в Плане действий ЕС-Молдова (приоритет 3. 2. 4 «Реформа рынка труда и образования»).

Исследования, технологии и инновации. С учетом темпов развития новых технологий, а также степени их внедрения в различные экономические области можно утверждать, что такие области как наука, технологии и инновации являются жизненно важными для быстрого развития конкурентоспособной и устойчивой национальной экономики. Научные исследования и разработки, инновации и трансфер технологий, предпринимательство, основанное на знаниях, являются ключевыми и практически неисчерпаемыми источниками развития конкурентоспособной экономики; вот почему в процветающих странах более 70% роста ВВП достигается с участием науки и внедрения научных достижений, освоения передовых технологий, знаний и информации.

Следует отметить, что Республика Молдова в рейтинге инновационного развития (Глобальный инновационный индекс (GII) 2012) занимает 50 место среди 141 страны. GII 2012 г. включает оценку инновационного развития экономики страны по следующим подкомпонентам: учреждения (78 место); человеческий капитал и исследования (55); инфраструктура (85); разнообразие рынка (96); разнообразие бизнеса (104); «выход» знаний и технологий (31); «выход» творческой продукции (32).

В то же время область сталкивается с рядом ограничений:

- недостаточное развитие человеческого и институционального потенциала в системе исследований, разработок и инноваций;

- отсутствие открытой модели управления в сфере научных исследований, технологий и инноваций;

- существование барьеров в реализации академической и профессиональной мобильности из-за большого количества формальностей для доступа к научной и преподавательской деятельности.

Новые стратегические рамки в этой области – Инновационная стратегия Республики Молдова на 2013-2020 гг. «Инновации для конкурентоспособности» и Стратегия развития сферы научных исследований и разработок Республики Молдова до 2020 г. – находятся на заключительном этапе разработки, четко определяют долгосрочные цели и задачи и направлены на развитие конкурентоспособной экономики на основе инновационной деятельности и трансфера технологий при поддержке современной системы научных исследований и разработок, с использованием человеческого потенциала страны и передовой международной практики. Для реализации данных целей необходимы совместные усилия Министерства экономики, Министерства просвещения, Академии наук Молдовы, Агентства по инновациям и трансферу технологий, Государственного агентства по интеллектуальной собственности и т. д.

Инфраструктура Республики Молдова требует значительного улучшения с точки зрения качества, эффективности и целесообразности. Ее плохое состояние влияет на развитие бизнеса, а также расстраивает торговые потоки страны. В Дорожной карте  обозначены области, которые требуют быстрых и системных вмешательств, а именно: (i) инфраструктура железнодорожного, автомобильного, речного/морского (портового и судового) и воздушного транспорта, включая инфраструктуру складирования, перегрузки и перевалки; ii) энергетическая инфраструктура, iii) инфраструктура качества), iv) инфраструктура ИКТ и v) инфраструктура окружающей среды.