Дорожная карта по улучшению конкурентоспособности Республики Молдова (стр. 9 )

Проблемы, связанные с инфраструктурой транспорта, хорошо известны, а именно:

интенсивная деградация дорожной инфраструктуры; неэффективное управление сегментом железнодорожного транспорта; деградация инфраструктуры железнодорожного транспорта из-за нехватки инвестиций; недостаточное развитие воздушных грузоперевозок; и т. д.

Значительная часть ограничений этого сектора будет ликвидирована вместе с внедрением следующих отраслевых стратегических документов: Стратегия инфраструктуры наземного транспорта на 2008-2017 гг., Стратегия транспорта и логистики на 2013-2020 гг., План действий РМ-ЕС (приоритет «Региональное и местное развитие»). Ответственность за внедрение данных документов несет Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры, а также другие правительственные учреждения, реализующие смежные политики.

На высокую стоимость энергоресурсов в Молдове влияет  не только нехватка природных ресурсов, но также энергетическая инфраструктура и ее качество, а именно:

растущая зависимость от импортируемых энергоресурсов (95% потребностей страны в энергии импортируется); недостаточный потенциал в области производства электроэнергии, расположенной на правом берегу Днестра; недостаточная физическая взаимосвязь в области газа и электроэнергии с соседними странами; сокращение тепловой нагрузки и потребления природного газа; высокий физический и моральный износ инфраструктуры энергетического комплекса; низкий уровень энергоэффективности; низкий уровень освоения возобновляемых источников энергии.

Еще одно ограничение, отмеченное международными рейтингами, касается процедуры подключения к электроэнергии. Согласно докладу «Ведение бизнеса в Молдове 2013» (глава «Подключение к электроэнергии»), Республика Молдова занимает 161 место (7 процедур, 140 дней), понизившись в рейтинге  на 2 позиции по сравнению с докладом «Ведение бизнеса в Молдове 2012».

Реализация солидных структурных преобразований в секторе энергетики подтверждается национальными рамками стратегического планирования в среднесрочной и долгосрочной перспективе, разработанными в последние годы. Так, энергетический сектор является одним из семи приоритетов главного стратегического документа на национальном уровне  - Национальной стратегии развития «Молдова 2020» со слоганом: «Энергия: надежно поставляемая, эффективно используемая»). Специфические цели и приоритетные направления развития сектора предусмотрены в Энергетической стратегии Республики Молдова до 2030 г., Национальной программе по энергоэффективности 2011-2020 гг. и Программе Европейского инструмента соседства и партнерства (ЕИСП) (приоритет «Региональное и местное развитие», глава «Окружающая среда и энергоэффективность/возобновляемые источники энергии»).

Политика в энергетическом секторе в целом разрабатывается Министерством экономики, а в области энергоэффективности зданий – Министерством регионального развития и строительства Внедрение политик в энергетическом секторе обеспечивают Национальное агентство по регулированию в энергетике, Государственная энергетическая инспекция, Агентство по энергоэффективности, Фонд по энергоэффективности, а также ряд энергетических предприятий.

Инфраструктура качества играет основополагающую роль в обеспечении устойчивого экономического роста на основе экспорта и инвестиций. В процессе производства и сбыта товаров и услуг как на внутреннем, так и на внешнем рынке поддержка современной инфраструктуры качества, включающей аккредитацию и оценку

соответствия, стандартизацию, техническое регулирование, метрологию, защиту потребителей и промышленную безопасность, является ключевой.

Чтобы воспользоваться возможностями, предоставляемыми внешними рынками, которые будут все более доступны в ближайшем будущем, молдавские продукты должны соответствовать всем требованиям целевого рынка и этот факт необходимо продемонстрировать. Так, основными  проблемами и трудностями, с которыми сталкивается область инфраструктуры качества, являются:

низкая доля европейских и международных стандартов, принятых в качестве национальных; низкая степень внедрения европейских и международных стандартов; недостаточное оснащение Национальной базы эталонов эталонами, необходимыми национальной экономике; отсутствие оснащения или устаревшее материально-техническое оснащение испытательных лабораторий; непризнание государствами Европейского союза результатов оценки соответствия, проведенных в Республике Молдова; отсутствие лабораторий, аккредитованных и признанных в системе ЕС; размещение на рынке товаров, не соответствующих требованиям; отсутствие условий, средств и инструментов в области метрологии; низкий уровень человеческого капитала в области стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации; недостаточный институциональный потенциал и нехватка финансовых ресурсов для эффективной реализации реформ, предусмотренных новой нормативной базой в данной области.

Завершение процесса институционального реформирования и реконцептуализации данного сектора (данные действия находятся в настоящее время на продвинутой стадии внедрения) предоставит возможность построить в среднесрочной и долгосрочной перспективе систему инфраструктуры качества, характеризующуюся эффективностью, максимальной независимостью и транспарентностью. Важным элементом в этом процессе является развитие потенциала частного сектора в этой области путем его участия в процессе оценивания соответствия, а также путем ускорения процесса принятия отечественными компаниями систем менеджмента качества. В особенности мы здесь выделим программу применения требований ЕС в области санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер. 

Реализация этих обязательств будет достигнута путем эффективного сотрудничества Министерства экономики и Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности, которые разрабатывают политики в этой области, учреждений-исполнителей (Национальный институт стандартизации, Национальный институт метрологии, Национальный центр аккредитации MOLDAC, Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов), а также учреждений, предоставляющих услуги в данной области и т. д.

Инфраструктура ИКТ: Информационное общество является постиндустриальным обществом, в котором информация производится, сообщается и широко используется. Соответствующие технологии и компетенции оказывают и будут оказывать огромное влияние на развитие экономики и общества в целом. Инфраструктура телекоммуникаций, которая является основным условием для развития ИКТ, активно развивалась и расширялась с внедрением сетей доступа последнего поколения и доступным подключением. Волоконно-оптические линии связи охватывают 90 процентов населенных пунктов страны, мобильная телефония покрывает 99% территории страны и достигла уровня проникновения – 120%. 

За последний год стали быстро развиваться сети нового поколения, предлагающие высокоскоростной мобильный Интернет; и Молдова является одной из первых 20 стран в мире в этом плане. Уровень проникновения Интернета растет, более 50% населения подключены к Интернету. Но все-таки еще не освоены все возможности, это касается низкого потенциала бизнес-среды эффективно использовать информационные и коммуникационные технологии с целью повышения конкурентоспособности. Так, Молдова занимает 129 место среди 144 стран в мировом рейтинге (Доклад: «Глобальные информационные технологии 2013»). Именно поэтому важно сосредоточить внимание на некоторых вопросах, связанных с инфраструктурой ИКТ:

слаборазвитая инфраструктура ИКТ, которая не позволяет внедрение современных технологий обучения, компьютеризацию процессов менеджмента образования, реализацию научных исследований и распространение результатов знаний; качество и нехватка инженерных кадров среди специалистов ИКТ; неравный доступ к широкополосной связи; заниженные тарифы исторического оператора замедляют конкуренцию на рынке фиксированной телефонной связи; низкий уровень безопасности в цифровом пространстве; сертификат открытого ключа электронной подписи не признается на международном уровне; инфраструктура электронных платежей публичных услуг недостаточно развита и продвинута.

Информационное общество. Уровень роста, зафиксированный цифровой экономикой в странах ЕС, в 7 раз превышает рост остальной части экономики. В Республике Молдова единственные ценные ресурсы – это земля и люди, которые должны быть эффективно использованы и обеспечивать процветание страны. Построение основанного на знаниях общества является усилителем интеллектуальных способностей людей и неизбежным решением для повышения конкурентоспособности.

Помимо перечисленных по горизонтали трудностей и проблем, относящихся к регулирующим нормам, качеству публичных услуг и человеческим ресурсам,  добавляются следующие аспекты, которые играют важную роль в повышении конкурентоспособности страны, а именно:

низкая позиция Молдовы в международных рейтингах по вопросам информационного общества (69 место и ниже), хотя в некоторых диаграмах в области ИКТ Молдова позиционируется среди первых 50;  низкое качество информации в основных регистрах страны и устаревшие технологии;  электронная торговля в начальной стадии развития/неинтегрированные платежные услуги; цифровой контент и электронные услуги недостаточно доступны бизнесу; небольшой рынок/недостаточное потребление IT продукции; низкая конкурентоспособность ИКТ компаний на международном уровне; скромный объем экспортной продукции и услуг ИКТ; низкая производительность каждого работника в IT секторе; недостаточные консалтинговые и информационные услуги; внедрение европейского законодательства и постепенная либерализация почтового сектора.

Рамки политик для среднесрочной и долгосрочной перспективы в области ИКТ:

i) стратегическая программа технологической модернизации управления (E-преобразование); ii) проект Стратегии «Цифровая Молдова 2020»; iii) проект Стратегии конкурентоспособности ИКТ находится в процессе доработки и предоставляет современные и инновационные решения по преодолению всех существуюших в секторе проблем и горизонтальный подход к приоритетам в области развития. Решение указанных проблем будет реализано под эгидой Министерства информационных технологий и связи при поддержке Министерства экономики, Министерства финансов, Министерства юстиции и остальных центральных публичных органов власти с привлечением Национальное агентство по регулированию в энергетике КИТ, НРЦ, ЦГИР «Registru» и др.