Метрология, стандартизация и сертификация (стр. 11 )

1.2 Особенности технического регулирования оборонной продукции

В случае отсутствия требований технического регулирования в отношении оборонной продукции, сведения о которой составляют государственную тайну, обязательными являются требования к продукции, ее характеристикам и требованиям к процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные федеральными органами исполнительной власти, являющимися государственными заказчиками оборонного заказа.

  - Порядок разработки, принятия и применения документа о стандартизации в отношении оборонной продукции устанавливается  Правительством Российской Федерации.

  - Оценка соответствия осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

  - Обязательные требования к оборонной продукции не должны противоречить требованиям технических регламентов.

1.3 Технические регламенты  цели принятия технических регламентов

Технические регламенты принимаются в целях:

  - защиты жизни и здоровья граждан;

  - защиты имущества физических или юридических лиц, защиты государственного или муниципального имущества;

  - охраны окружающей среды, жизни или здоровья растений и животных;

  - предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

  Технические регламенты должны быть приняты в течение семи лет. Если они в указанный срок не будут приняты, нормативные документы и правовые акты прекращают свое действие. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

  2 Содержание и применение технических регламентов

1 Технические регламенты должны устанавливать минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность по ряду специфических вопросов:

- безопасность излучения;

- биологическую безопасность;

- взрывобезопасность;

- механическую безопасность;

- пожарную безопасность;

- промышленную безопасность;

- термическую безопасность;

- химическую безопасность;

- электрическую безопасность;

- ядерную и радиационную безопасность;

- электромагнитную совместимость в обеспечении безопасности работы приборов и оборудования;

- единство измерений.

2 Требования технических регламентов не должны быть завышенными, так как это может стать препятствием предпринимательской деятельности.

3 Технический регламент должен содержать исчерпывающий перечень продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых устанавливаются его требования. В техническом регламенте в целях его принятия могут содержаться правила и формы оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования.

Оценка соответствия проводится в формах государственного контроля, аккредитации,  регистрации, подтверждения соответствия.

Содержащиеся в техническом регламенте обязательные требования являются исчерпывающими, имеют прямое действие на всей территории РФ и могут быть изменены только путем внесений изменений и дополнений в соответствующий регламент. Не включенные в технические регламенты требования не могут носить обязательный характер.

  1 В техническом регламенте должны содержаться требования только к характеристикам объектов, но не к конструкции, технологии и методам их разработки, с помощью которых эти характеристики достигаются. Исключения составляют случаи, когда заведомо невозможно обеспечить защиту жизни и здоровья граждан, имущества, охрану окружающей среды и растений, жизни и здоровья животных.

  2 В технических регламентах с учетом степени риска причинения вреда могут содержаться требования, обеспечивающие защиту отдельных категорий граждан (несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей, инвалидов).

  3 Технические регламенты должны быть единообразны независимо от страны или места происхождения объектов технического регламента, а также от характера сделок по купли-продажи продукции, изготовителей и иных участников этой сделки.

  4 Технический регламент не может содержать требования к продукции, причиняющей вред жизни и здоровью граждан, накапливаемый при длительном использовании этой продукции. В этом случае технический регламент может содержать требование, касающееся информации приобретателя о возможном вреде и о факторах, от которых он зависит.

  5 Международные стандарты и национальные могут использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки технического регулирования.

  6 Технический регламент может содержать специальные требования к продукции, процессам производства, хранения, реализации и утилизации и т. д., которые применяются в зависимости от того, в каких географических и климатических зонах эти объекты производятся. Это обусловлено тем, что продукция, произведенная в таких зонах, может обладать повышенной опасностью именно из-за их географических климатических особенностей. К таким требованиям могут быть отнесены ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры: инспектирование и соблюдение карантинных норм, ограничение ввоза и др.

  7 Технический регламент, принимаемый Федеральным законом или постановлением Правительства РФ, вступает в силу не ранее чем через шесть месяцев со дня его официального опубликования. Это сделано для того, чтобы изготовители продукции и контролирующие органы могли подготовиться к исполнению принимаемого регламента.

  8 Правила и методы исследований и измерений, а также правила отбора образцов для установления факта соответствия или несоответствия характеристик объекта требованиям регламента разрабатываются федеральными органами исполнительной власти в течение шести месяцев со дня опубликования технического регламента.

  9 В обязанность Правительства РФ законом вменяется обеспечение эффективности функционирования механизма технического регулирования. Для этого оно должно:

- разработать предложения об обеспечении соответствия интересам национальной экономики, уровню материально-технической базы, уровню научно-технического развития, международным нормам и правилам;

- утвердить программу разработки технических регламентов, которую необходимо ежегодно уточнять и опубликовывать;

- постоянно учитывать и анализировать причинение вреда вследствие нарушений требований технических регламентов;

- информировать  приобретателей, изготовителей и продавцов о ситуации в области соблюдения требований технических регламентов.

  3  Виды технических регламентов

  1 В Российской Федерации действуют:

  - общетехнические регламенты;

  - специальные технические регламенты.

Обязательные требования к конкретной продукции состоят из требований ряда общих технических и  специальных технических регламентов.

  2 Требования общих технических регламентов обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, хранения, реализации и утилизации.

  3  Специальные технические регламенты устанавливают требования к видам продукции, безопасностью которых не обеспечиваются требованиями общих технических регламентов. Специальные технические регламенты не должны противоречить общим техническим регламентам.

  4 Общие технические регламенты принимаются по вопросам:

  - безопасности  эксплуатации и утилизации машин и оборудования;

  - безопасности  эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасности использования прилегающей к ним территории;

  - пожарной безопасности;

  - биологической безопасности;

  - экологической безопасности;

  - ядерной и радиационной безопасности.

  5 Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, степень риска причинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда, учтенной общими техническими регламентами.

4 Порядок разработки, принятия, изменения и отмены технического регламента

  1 Технический регламент может быть принят:

  - федеральным законом;

  - указом Президента РФ;

  - международным договором РФ, ратифицированным в порядке установленном законодательством РФ;

  - постановлением Правительства РФ.

  2 Проект технического регламента имеет право разработать любое лицо независимо от вида продукции или процесса, формы собственности и юридического статуса разработчика.

  3 О разработке проекта должно быть опубликовано уведомление в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме.

Уведомление должно содержать информацию о продукции, обоснование необходимости разработки проекта, указание отличий от международных стандартов или от требований, действующих на территории РФ. Необходимы сведения о реквизитах разработчика.

  4 Срок публичного обсуждения проекта со дня уведомления о разработке не может быть менее двух месяцев.

Разработчик обязан предоставить копию проекта всем заинтересованным лицам. Плата за предоставленную копию не должна превышать затраты на ее изготовление.

Разработчик дорабатывает проект с учетом замечаний, полученных в письменном виде. Этот этап разработки завершается публичным обсуждением с учетом всех замечаний и предложений.

  5 Обсуждение проекта технического регламента завершается публикацией федеральным органом уведомления о способе ознакомления с проектом и перечнем замечаний, полученных в письменной форме.

  6 Установлен 10-дневный срок уведомления органом исполнительной власти по техническому регулированию о печатном издании проекта и о завершении публичного обсуждения с момента оплаты опубликования уведомления.

  7Проект Федерального закона о техническом регламенте с приложением документов: обоснования необходимости принятия; финансово-экономического обоснования; документов, подтверждающих опубликование уведомления о разработке проекта; документов, подтверждающих опубликование уведомления о завершении публичного обсуждения; перечень полученных в письменной форме замечаний - направляется Государственной думой в Правительство РФ.

  8Принятый в первом и соответственно во втором чтении со всеми поправками публикуется и направляется в Государственную думу с отзывом экспертной комиссии.