Метрология, стандартизация и сертификация (стр. 13 )

  3 Формы подтверждения соответствия

Согласно Федеральному закону "О техническом регулировании" подтверждение соответствия на территории РФ может носить добровольный или обязательный характер.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:

- принятия декларации о соответствии (далее - декларирования соответствия);

- обязательной сертификации. Формы подтверждения соответствия приведены на рис.4.2.

- порядок применения форм обязательного подтверждения соответствия устанавливается настоящим Федеральным законом.

Рисунок 2 - Формы подтверждения соответствия.

  3.1 Добровольное подтверждение соответствия

  Основными участниками процедуры подтверждения соответствия являются заявитель и орган по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договора.

Объектом добровольного подтверждения соответствия (добровольной сертификации) являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, работы и услуги, а также другие объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорам устанавливаются требования.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется органами по сертификации, которые проводят подтверждение соответствия, т. е. выдает заявителю документальное удостоверение соответствия в виде сертификата соответствия и права на применение знака соответствия.

Орган по сертификации может приостановить или прекращать действие выданных им сертификатов соответствия.

Орган по сертификации и должностное лицо органа по сертификации, нарушившие правила выполнения работ по сертификации, если такое нарушение повлекло за собой выпуск продукции, не соответствующей требованиям технического регламента, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и договорами по проведению работ по сертификации.

Систему добровольной сертификации может создать юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, или несколько юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Лицо или лица, создавшие систему добровольной сертификации, устанавливают перечень объектов, подлежащих сертификации, их характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, правила выполнения работ и порядок их оплаты, определяет участников данной системы. Система может предусматривать применение знака соответствия. (До вступления в силу технических регламентов схема декларирования соответствия на основе собственных доказательств допускается для применения только изготовителям или лицам, выполняющим функции иностранных изготовителей.)

Структурой системы кроме заявителя, органа по сертификации может быть также испытательные лаборатории, эксперты и др.

Участники добровольной сертификации (орган по добровольной сертификации, аккредитованная испытательная лаборатория и заявитель) несут ответственность за достоверность и объективность подтверждаемых ими требований, правильность выдачи сертификата соответствия и подтверждения его действия.

В целях признания отечественных систем добровольной сертификации на международном, региональном или национальном уровнях необходимо обеспечить соответствие систем международным и региональным документам по сертификации и аккредитации, а также возможность проведения независимым органом, представляющим все стороны, беспристрастной проверки соответствия системы требованиям соответствующей международной или национальной системы сертификации.

4 Знаки соответствия

Объекты сертификации, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации. Порядок применения такого знака соответствия устанавливается правилами соответствующей системы добровольной сертификации.

Каждая система согласно закону, имеет право на свой знак соответствия.

Рисунок 3 - Знак соответствия системы обязательной сертификации ГОСТ Р.

В настоящее время зарегистрирован знак (рисунок 3)соответствия некоторых российских систем обязательной сертификации.

Знак соответствия несет в себе всю полезную информацию:

- убеждает потребителя в надлежащем качестве товара, в его безопасности;

- может использоваться изготовителем в рекламных целях;

- помогает органам государственного надзора принять решение о возможности реализации продукции. Для страховых компаний является одной из гарантий безопасности товара.

Применение знака соответствия национальному стандарту осуществляется, заявителем на добровольной основе любым удобным для заявителя способом в порядке, установленном национальным органом по стандартизации.

Объекты, соответствие которых не подтверждено в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, не могут быть маркированы знаком соответствия.

4.1 Обязательное подтверждение соответствия

Обязательное подтверждение соответствия в отличие от добровольного проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, т. е. требованием в отношении безопасности. Федеральный закон регулирует отношения только внутри государства, поэтому требование об обязательном подтверждении распространяются на продукцию, применяемую только в Российской Федерации.

Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технического регламента. Формами обязательного подтверждения соответствия являются декларирования соответствия и обязательная сертификация.

Декларация о соответствии, и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории РФ. Все работы по обязательному  подтверждению соответствия подлежат оплате заявителем.

Правительство Российской Федерации до вступления в силу соответствующего регламента определяет и ежегодно дополняет перечень отдельных видов продукции, в отношении которых обязательная сертификация заменяется декларированием соответствия. Правительством РФ также устанавливается методика определения стоимости работ по обязательному подтверждению соответствия, которая предусматривает единых правил и принципов установления цен на продукцию одинаковых или сходных видов независимо от страны и места её происхождения, а также лиц, которые являются заявителями.

4.2 Декларирование соответствия

  Декларирование соответствия осуществляется по двум схемам:

  - принятие декларации о соответствии на основании только собственных доказательств;

  - принятие декларации о соответствии на основании, как собственных доказательств, так и доказательств, полученных с участием органов по сертификации или аккредитованной испытательной лаборатории. Круг заявителей устанавливается соответствующим регламентом. Схема декларирования соответствия с участием третьей стороны устанавливается в техническом регламенте в случае, если отсутствие третьей стороны приводит к недостижению целей подтверждения соответствия.

В первой схеме декларирования соответствия, когда декларация о соответствии принимается на основании собственных доказательств, заявитель сам формирует доказательственные материалы о соответствии. Состав этих материалов (техническая документация, результаты испытаний и т. д.) определяется техническим регламентом.

Во второй схеме принятие декларации о соответствии, доказательные материалы, сформированные заявителем, должны быть дополнены доказательствами, полученными с участием третьей-стороны - органа по сертификации, испытательной лабораторией или одной из этих организаций. Это может быть: протоколы испытаний, проведенные в аккредитованном центре и сертификат системы качества, который контролируется органом, выдавшим этот сертификат. Состав доказательственных материалов определяется соответствующим техническим регламентом.

Сертификат системы качества может использоваться при принятии декларации о соответствии любой продукции, за исключением случая, если для такой продукции техническим регламентом предусмотрена иная форма подтверждения соответствия.

Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать сведения о заявителе и изготовителе, объекте подтверждения соответствия и примененных доказательных материалах, сроке действия декларации и иные сведенья, установленные в техническом регламенте. Форма декларации о соответствии утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

Декларация соответствия, оформленная по установленным правилам, подлежит регистрации федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию в течение трех дней.

Порядок ведения реестра деклараций о соответствии, порядок предоставления содержащихся в указанном реестре сведений и порядок оплаты за предоставление содержащихся в указанном реестре сведений определяется Правительством РФ.

Декларация о соответствии оформляется в двух экземплярах. Первый экземпляр и составляющие доказательственные материалы хранятся у заявителя в течение трёх лет с момента окончания срока действия декларации. Второй экземпляр хранится в федеральном органе исполнительной власти по техническому регулированию.

4.3 Обязательная сертификация

Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим регламентом.

Схемы сертификации продукции разработаны и действуют в Росси с учетом рекомендаций ИСО/МЭК и практики подтверждения в ЕС.

Обязательную сертификацию могут проводить только государственные органы управления или аккредитованными ими организациями и она проводится по требованиям, установленным Федеральными законами - техническими регламентами. Соответствие продукции требованиям технических регламентов, подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации. Форма сертификата соответствия утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию. Форма сертификата соответствия самой крупной российской системы обязательной сертификации - Системы сертификации ГОСТ Р. приведена на рис.4.5.