Метрология, стандартизация и сертификация (стр. 7 )

После Революции одним из первых декретов был декрет Совнаркома РСФСР, принятый 14 сентября 1918 г. «О введении международной метрической систе­мы мер и весов». Передовая в техническом отношении страна США до сих пор пользуется дюймовой системой мер. Потери США на международном рынке от этого составляют порядка 20 млрд. долларов в год. Англия только недавно перешла на метрическую систему.

Началом развития стандартизации в нашей стране следует считать введение метрической системы мер и весов. В 1925 г. был создан первый цен­тральный орган по стандартизации – «Комитет по стандартизации при Совете Труда и Обороне», задачей которого была разработка, утверждение и опуб­ликование стандартов. Была введена категория стандартов - ОСТ (общесо­юзный стандарт). Комитет разработал первые общесоюзные стандарты на селекционные сорта пшеницы, чугун, прокат из черных металлов и др.

В 1940 г. был образован Всесоюзный комитет стандартов при Совете Народных Комисаров СССР, стандарты стали называться государственными и обозначаться ГОСТ с добавлением порядкового номера и года утверждения. В 1968 г. впервые в мировой практике был разработан и утверждён комплекс государственного стандарта «Государственная система стандар­тизации» (ГСС). Стандарту СССР был придан статус нормативно-техничес­кого документа, обязательного к применению.

В 1978 г. был образован центральный орган по стандартизации - Госу­дарственный комитет СССР по стандартам (ГОССТАНДАРТ).

Для периода 1992 – 1999 гг. характерно:

  - развитие межгосударственной стандартизации;

  - активизация работ по гармонизации российских стандартов с международными в связи с необходимостью освоения международного рынка и подготовкой к вступлению в ВТО.

  - внедрение международных стандартов ИСО серии 9000 и создание оте­чественных систем качества, соответствующих этим стандартам.

В связи с этим 1 июля 2003 г. был принят Федеральный закон «О техническом регулировании», определивший в нашей стране дальней­ший этап развития стандартизации и смежных с ней отраслей знаний и их практическое применение.

Переход Российской Федерации к рыночной экономике создал новые условия для деятельности отечественных производителей и на внутреннем и на внешнем ранках. Производители должны знать требования, предъявляемые к качеству выпускаемой продукции и предоставляемых услуг, изучать и оценивать их, уметь количественно оценить и анализировать их показатели, а также управлять влияющими на них процессами.

  Стандартизация

  Качество

  Подтверждение 

  Метрология  соответствия

  Стандартизация, метрология и сертификация дают возможность интегри­ровать наше государство в цивилизованное экономическое пространство. Глубокие знания этих предметов обеспечивают высокое качество продукции и услуг, что будет способствовать свободному перемещению отечественных - товаров на едином мировом рынке.

Решение этой задачи обеспечивается формированием современной системы технического регулирования, которая отвечает новой концепции ИСО – Международной организации по стандартизации, названной «Dream 1/1/1», или «один стандарт - одно испытание - один документ, удостоверяющий соответствие».

Федеральный закон «О техническом регулировании», вступивший в силу с
1 июля 2003 г. является законодательной базой  реформирования в области
отношений, возникающих при формировании обязательных и добровольных
требований к продукции, процессам её производства, эксплуатации, хранения и др., при проведении оценки соответствия продукции установлен­ным требованиям.

Основными инструментами технического регулирования  являются:

1 Технические регламенты, которые представляют собой обязательные правила, вводимые Федеральными Законами;

2 Национальные стандарты – правила для добровольного использования;

3 Процедуры подтверждения соответствия;

4 Аккредитация;

5 Государственный контроль и надзор.

Технический регламент – документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации или Федеральным Законом, или Указом Президента РФ, или Постановлением Правительства РФ и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, зданий, строений, процессам производства, эксплуатации, хранения, реализации).

После вступления в силу технических регламентов обязательные требования стандартов перестанут быть обязательными.

В законе предусмотрен переходный период длительностью 7 лет, в течение которых будут существовать новые и старые элементы технического регулирования (регламенты и стандарты).

Природа стандартизации кроется в массовости, многовариантности номенклатурности предметов, явлений, процессов.

Цель стандартизации - выявление наиболее правильного экономического вари­анта, т. е. нахождение оптимального решения. Таким образом, по определению ИСО:

«Стандартизация - деятельность по установлению правил и характерис­тик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции повышения конкурентоспособности продукции, работ и услуг.»

Непосредственным результатом стандартизации является нормативный документ, устанавливающий правила, общие принципы или характеристики  касающиеся различных видов деятельности или их результатов.

Основные функции стандартизации:

1 Экономическая функция:

  - стандартизация влияет на научно-технический прогресс, способствует совершенствованию предметов и средств труда, техноло­гии и самого труда; предупреждает неоправданное разнообразие деталей, изделий, материалов, технологических процессов, рекомендует их рациональную но­менклатуру;

  - определяет оптимальные параметрические ряды;

  - обеспечивает высокий уровень взаимозаменяемости;

  - вырабатывает оптимальные качественные характеристики;

  - создает предпосылки для специализации и широкого внедрения автоматизации производственных процессов, снижение себестоимости изделий, увеличения прибыли.

2 Информационная функция - создание документов по стандартизации: национальных стандартов, классификаторов и каталогов продукции, эталонов  мер.

3  Социальная - проявляется включением в документы по стандартизации та­ких показателей качества продукции и услуг, которые содействовали бы здравоохранению, отвечали бы санитарно-гигиеническим нормам, условиям безопасности в использовании и возможности утилизации отходов.

4  Коммуникативная - обеспечивает взаимопонимание в обществе путем обмена информации за счет стандартных терминов, символов, единых правил оформления деловой, конструкторской и технологической документации. Это содействует преодолению барьеров в торговле, обеспечивает сотрудни­чество в научной деятельности, в экономике и управлении.

2  Цели стандартизации. Её сущность

Согласно Федеральному закону «О техническом регулировании»  стандар­тизация осуществляется в целях:

  - повышения уровня безопасности жизни здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья жи­вотных и растений и содействию требований технических регламентов;

  - повышения уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

  - обеспечение научно-технического прогресса;

  - повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг;

  - рационального использования ресурсов;

  - технической и информационной совместимости;

  - сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений,
технических и экономико-статистических данных;

  - взаимозаменяемости продукции.

Перечисленные цели стандартизации полностью соответствуют аналогичным целям стандартизации, принятыми в документах международных организаций по стандартизации - ИСО, МЭК (Международная электротехническая комиссия) и др.

3 Органы и службы стандартизации в России

Вопросы государственного управления стандартизацией в Российской Федерации, включая координацию деятельности федеральных органов управ­ления Российской Федерации, взаимодействие с органами власти субъек­тов Российской Федерации, субъектами, хозяйственной деятельности возлагаются на национальный орган по стандартизации - Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (образованное на базе Гос­стандарта России). В его функции входит:

- утверждение национальных стандартов;

- принятие программы разработки национальных стандартов;

- организация экспертизы национальных стандартов;

- утверждение изображения знака соответствия национальным стандартам;

- обеспечение соответствия национальной системы стандартизации интересам национальной экономики, состоянии материально-технической базы и научно-техническому прогрессу;

- осуществление учета национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечение их доступности за­интересованным лицам;

- организация публикации национальных стандартов и их распространение;

- участие в соответствии с уставами международных организаций в разработке международных стандартов и обеспечение интересов Российской Федерации при их принятии;

- представление Российской Федерации в международных организациях осуществляющих деятельность в области стандартизации;

- создание технических комитетов по стандартизации и координация, их деятельности.

В состав технических комитетов по стандартизации (ТК) на паритетных началах и добровольной основе могут включаться представители феде­ральных органов исполнительной власти, научных организаций, общест­венных объединений предпринимателей и потребителей. Порядок создания и деятельности ТК утверждается национальным органом по стандартизации. ТК осуществляют экспертизу проекта национальных стандартов, оказывая решающее влияние на решение национального органа по стандартизации. Заседания ТК являются открытыми.