Совершенствование состава и структуры работ по эксплуатации автомобильных дорог (стр. 13 )

Изучение современного состояния вопроса по эксплуатации автомобильных дорог общего пользования Республики Узбекистан можно сделать выводы о том, необходимо продолжить  работы по разработке мероприятий по совершенствованию  повышению безопасности и обеспечить оптимальное скорости транспортных эксплуатации дорог. Проведенное диссертационное исследование позволило получить результаты и сформулировать общие выводы по совершенствованию действующего состава и структуры работ по эксплуатации автомобильных дорог  в условиях формирования рыночный экономики. Основные методические положения и принципы совершенствования действующего состава и структуры работ по эксплуатации автомобильных дорог должны соответствовать приоритетным направлениям реструктуризации отрасли “Дорожное хозяйство”, транспортный коммуникации в целом, а также международным требованиям, правилам и стандартам. Привлечение частного бизнеса к дорожным работам, в частности, к эксплуатации дорог, как новая форма отношений между государством и частным партнером, представляется наибольшей степени развитой, комплексной и перспективной формой и направлением улучшения состояния автодорог, способствует привлечению внебюджетных средств для дорожного строительства.

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОСТАВА И СТРУКТУРЫ РАБОТ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ

3.1. Разработка концептуальной схемы состава и структуры работ по эксплуатации автомобильных дорог

Разработка концептуальной схемы состава и структуры работ по эксплуатации автомобильных дорог  при совершенствовании систем интеллектуальных транспортных систем (ИТС)(рис.3.1).

Концепция ИТС представляет собой видение пользовательских услуг, идеологии построения системы, постановки задач и разработки планов системного и эффективного продвижения ИТС в Узбекистане. Концепция создания интеллектуальных транспортных систем  должна являться базовым документом при выработке решений о разработке и реализации комплекса мероприятий по обоснованию,  проектированию, эксплуатации и развитию ИТС–проектов. Она должна определять основные направления нормативно–технической и правовой деятельности в развитии технического и технологического инструментария ИТС. Чтобы серьезно заниматься созданием отечественных интеллектуальных транспортных систем, нужна единая государственная техническая политика и координация действий ведомственных органов на федеральном уровне[68].

Рисунок 3.1. Концептуальная схема состава и структуры работ по эксплуатации автодорог.

Развитие ИТС в Узбекистане будет набирать обороты только по мере осознания государством их высокой инновационной эффективности в решении транспортных, социальных и антикризисных проблем. Разработки и развертывание ИТС – это также потенциально эффективный, конкурентоспособный инновационный бизнес и стимул развития нового высокотехнологичного сектора промышленности. В Узбекистане отсутствуют государственные организационные структуры, ответственные за развитие ИТС как основного средства инновационного развития транспорта. Требуются согласованные совместные действия различных структур: региональных органов власти, производителей отдельных компонентов  системы, муниципальных и коммерческих перевозчиков, служб, отвечающих за безопасность дорожного движения, в русле единой государственной политики, что позволит объединить усилия государства, субъектов Республики, бизнеса всех уровней и секторов экономики в решении общенациональных целей в транспортном комплексе страны. Таким образом, необходимым условием развития ИТС в Узбекистане, и это подтверждает мировая практика, является придание проблеме государственного статуса для развертывания на начальном этапе работ по разработке национальной концепции ИТС, ее архитектуры и программы реализации. Национальной программе развития ИТС необходим статус закона. Реальное развертывание ИТС возможно только на основе соединения усилий государства и частного сектора. Важным инструментом привлечения новых игроков на этот рынок является практика разработки рыночных пакетов ИТС. Государственно–частное партнерство должно рассматриваться как средство для привлечения частного капитала к затратам на научно исследовательские работы и развитие ИТС с сохранением ведущей роли правительства в формировании политики и планов развития ИТС. Сегодня во многих зарубежных государствах, в том числе странах СНГ на государственном уровне не проработана стратегия развития как интеллектуальных информационных систем в целом, так и их основных компонентов – автоматизированных систем управления дорожным движением, систем управления эксплуатациями автомобильных дорог, других систем управления, интегрально входящих в систему обеспечения общественной безопасности. Полностью отсутствуют стандарты, регулирующие отношения в области информации, коммуникаций и систем управления наземными транспортными средствами в городах и в сельской местности, включая организацию дорожного движения, общественный транспорт, коммерческий транспорт, аварийные службы и коммерческие услуги в области ИТС. Основная часть процессов, функций, интерфейсов, протоколов обмена данными, требований к оборудованию и другим аспектам ИТС уже стандартизирована на международном уровне, а в развитых странах  и на национальном уровне. Стране необходима государственная целевая программа развития ИТС. Самое главное – принять решение: Узбекистану нужны технологии ИТС, и она будет их внедрять, и это решение должно быть принято на самом высоком, авторитетном уровне[69].

Внедрение  ИТС должно стать национальным проектом.

Внедрение ИТС является реальной антикризисной мерой, так как применение новых технологий позволяет значительно уменьшать затраты на транспортную отрасль и в то же самое время увеличивать эффективность и безопасность перевозок. Для планомерного развития сферы ИТС важно разработать соответствующую концепцию и стратегию на государственном уровне.

Более того, чтобы создать базис для инновационного прорыва в транспортной отрасли, необходимо придать формированию ИТС значение национального проекта.

Интеллектуальные транспортные системы – это прежде всего интеграция информационных и коммуникационных технологий для взаимодействия между транспортными средствами, инфраструктурой и пользователями. Обеспечение интересов этого треугольника и его высокоэффективной управленческой деятельности – главная цель создания ИТС. Локальная задача интеллектуальных транспортных систем состоит в том, чтобы все участники транспортного процесса могли в реальном времени ориентироваться в транспортных потоках. При этом роль координатора должны играть высокотехнологичные диспетчерские центры.

Для республики процесс разработки и формирования национальной платформы ИТС имеет особо важное значение. Нужны консолидированные комплексные решения по формированию единой транспортной системы, по ее управлению и диспетчеризации. Эта задача интегральная и должна решаться не только на федеральном, но и на региональном и муниципальном уровнях, ведь в каждом отдельном случае существуют конкретные условия и факторы, которые необходимо учитывать при построении эффективной системы транспорта. Кроме того, нужен инновационный мониторинговый инструментарий, способный оценивать состояние всей инфраструктуры, осуществлять оперативное управление, прогнозировать возникновение чрезвычайных ситуаций и минимизировать их последствия.

Внедрение ИТС в дорожную инфраструктуру (эксплуатацию) для эффективного развития автомобильных дорог.

Один из возможностей системы  ИТС предназначен для сбора информации о метеорологической обстановке на автомобильных дорогах, контроля уровня их содержания, оповещения об опасных метеорологических явлениях, выработки производственно технологических решений по ликвидации зимней скользкости.

С помощью технологии ИТС будут решаться такие задачи, как постоянный автоматизированный сбор, обработка и хранение информации о текущих и прогнозируемых метеорологических условиях, видеонаблюдение за участками автомобильных дорог, оперативное оповещение служб эксплуатации дорог об опасных метеорологических явлениях. Также эти системы будут созданы для оперативного предоставления дорожным службам эксплуатации метеорологической информации для принятия производственно–технологических решений, обеспечения установленного соответствующими нормативными актами уровня зимнего содержания автодорог и, соответственно, обеспечения требуемого уровня технико–эксплуатационного состояния автодорог (ТЭС АД). ИТС будут обеспечивать требуемую достоверность и полноту получаемой, обрабатываемой и хранимой метеорологической информации, используемой в процессе оперативного управления, качество прогнозирования метеорологических условий на автомобильных дорогах, оперативность сбора информации о ТЭС АД, уровне содержания и метеорологических условиях и, конечно, обеспечивать пользователей дорог информацией о метеоусловиях на автодорогах.

Объективно Республика Узбекистан намного отстала от западных стран в области создания транспортных систем, обеспечивающих устойчивое, эффективное, экономичное и безопасное функционирование транспорта за счет придания активным элементам транспортной системы свойств адаптивного (интеллектуального) поведения.

Мировой опыт и инструменты реализации ИТС

Япония в 1973 году приступила к реализации Комплексной системы управления автомобильным транспортом. В 1996 году началась реализация Комплексного плана для ИТС в Японии.

Фаза развития ИТС после 2010 года под девизом «Зрелость ИТС – инновационное развитие социальных систем» является заключительным периодом этого проекта. В 2003 году обществом «ИТС – Япония» был подготовлен еще один этапный документ – «Стратегия развития ИТС в Японии», в котором декларируется система трех «нулевых» целей:

1. Япония – зона нулевых потерь на дорогах.

2. Япония – зона нулевых задержек на дорогах.

3. Япония – зона комфортабельных транспортных условий (зона нулевых неудобств).

В США в 1991 году Конгресс законом ISTEA впервые учредил разработанную Минтрансом США Федеральную программу – Пятилетний национальный программный план развития ИТС.