Влияние земельной реформы на использование земель в Псковской области (стр. 21 )

Показатель	Годы
2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Произведено на 100 га пашни, ц
Зерновых и зернобобовых культур	44,0	29,9	33,7	42,0	47,5	30,2	50,2	72,1	78,0	150,3
Картофель	179,0	170,1	160,7	153,0	128,5	148,5	180,0	187,2	171,8	180,6
Овощи	63,1	50,1	50,7	60,8	60,8	54,4	66,4	58,4	60,6	59,9
Молоко	392,3	359,4	331,9	319,5	306,0	305,0	295,6	297,6	265,4	262,5
Скот и птица	31,0	29,1	29,3	29,6	35,9	40,7	42,5	45,5	58,6	93,4
Произведено на 100 га сельскохозяйственных угодий, ц
Зерновых и зернобобовых культур	21,5	14,6	16,5	20,5	23,3	14,9	24,8	35,5	38,4	74,1
Картофель	87,5	83,1	78,6	74,8	63,2	73,4	89,0	92,1	84,6	88,9
Овощи	30,9	24,5	24,8	29,7	29,9	26,9	32,8	28,7	29,8	29,5
Молоко	191,7	175,7	162,3	156,3	150,5	150,7	146,2	146,3	130,6	129,3
Скот и птица	15,2	14,2	14,3	14,5	17,7	20,1	21,0	22,4	28,9	46,0

Источник: составлено автором на основе [79]

       

Стоимостные показатели исчисляются по формуле:

       где ВП, ТП, ВД, ЧД – соответственно, валовая и товарная продукция, валовой и чистый доход, руб. Результаты расчетов представлены в таблице 13.

Таблица 13

Экономические (стоимостные) показатели эффективности использования земельных ресурсов во всех категориях хозяйств Псковской области

Показатель	Годы
Произведено на 100 га сельскохозяйственных угодий, тыс. рублей
2005	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Продукции отрасли растениеводства	174,5	180,8	222,7	218,4	254,4	287,3	265,2	295,1	383,4
Продукции отрасли животноводства	300,0	324,6	381,8	398,5	442,3	487,3	550,2	614,4	986,5
Произведено с 100 га пашни, тыс. рублей
Продукции отрасли растениеводства	354,3	367,0	452,1	443,5	516,5	583,4	538,4	599,2	778,3
Продукции отрасли животноводства	609,2	658,9	775,2	809,0	898,0	989,4	1117,0	1247,5	2002,8

Источник: составлено автором на основе [79]

       Таким образом,  проводимая в Российской Федерации земельная реформа 1990-2004 гг. не оправдала себя. С момента ее завершения произошли негативные изменения в структуре земельного фонда: сокращается доля земель сельскохозяйственного назначения из-за их перевода в земли лесного фонда. Приватизация земель также не привела к желаемым результатам, объем производимой сельскохозяйственной продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах ничтожно мал, в то время как основная часть продукции производится в хозяйствах населения.

Глава 4. Основные проблемы повышения эффективности использования земель в Псковской области и пути их решения

       Данная глава посвящена обобщению полученных в процессе исследования результатов. Определена важность повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала Псковской области как основы повышения конкурентоспособности региона. Рассмотрены основные итоги земельной реформы и выявлены существующие проблемы, препятствующие полноценному развитию сильных сторон и потенциальных возможностей региона и становлению земельных отношений. Предложены основные мероприятия, направленные на повышение эффективности использования земель, исходя из внутреннего потенциала региона и действующей нормативно-правовой базы.

4.1. Основные проблемы социально-экономического развития Псковской области

       Как было рассмотрено в главе 1 настоящей работы для Российской Федерации как целостного экономического пространства характерно существование межрегиональной асимметрии социально-экономического развития, которая выражается в отклонении показателей условий и эффективности хозяйственной деятельности в регионе, уровня жизни населения от соответствующих среднероссийских показателей (см. гл. 1, п. 1.1). Существование межрегиональных диспропорций вызвано проявлением  индивидуальных особенностей региона как природных, так и обусловленных хозяйственной деятельностью человека. Учитывая огромную территориальную протяженность РФ, планирование конкретных мероприятий по выравниванию уровня социально-экономического развития на начальном этапе целесообразно проводить в рамках федерального округа. В границах СЗФО регионом, имеющим стратегическое значение и в это же время отстающим по основным показателям хозяйственной деятельности от средних показателей по федеральному округу, является Псковская область. Поэтому основной задачей региональной политики относительно данного региона является поиск способов ликвидации межрегиональных диспропорций и снижения рисков, связанных с потерей устойчивости региона как региональной хозяйственной системы.

       Учитывая разнообразие природных условий, а также форм ведения хозяйства на территории РФ для каждого субъекта, способствующих развитию определенной территории, можно сделать вывод о возможном развитии и выделении региона среди других территорий необходимо и на основе этого разработать собственную стратегию развития. В результате проведенного анализа внутреннего потенциала Псковской области (см. гл. 2) было установлено, что базовой предпосылкой социально-экономического развития региона является повышение эффективности использования ее природно-ресурсного потенциала. Мероприятия, направленные на рациональное использование земельных ресурсов, должны способствовать притоку государственных и частных инвестиций, увеличению выхода готовой продукции, удержанию населения путем создания рабочих мест и т. д.

       Однако природные ресурсы не существуют сами по себе, они функционируют в определенном сегменте правового пространства, поэтому прежде чем приступать к непосредственному освоению и использованию природных ресурсов, необходимо решить вопросы владения пользования и распоряжения ими. В настоящее время вопросы земельных отношений регулируются множеством нормативно-правовых актов (см. гл. 3, п. 3.1), большинство из которых было разработано в процессе земельной реформы 1990-2004 гг. Поэтому в процессе работы были рассмотрены основные положения, цели и задачи земельной реформы. Руководствуясь основными целями проведения земельных преобразований – повышения эффективности использования земель и конкурентоспособности сельскохозяйственных предприятий - необходимо провести анализ современного использования земель в Псковской области и оценить результаты хозяйственной деятельности в различных категориях хозяйств. Результат проведенных исследований показали, что реформирование сферы земельных отношений (становление земельного рынка, реорганизация сельскохозяйственных предприятий, возникновение множества равноправных форм собственности на землю) не привело к ожидаемым результатам. Напротив, наблюдается сокращение земель сельскохозяйственного назначения, уменьшается объем производимой сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств, процесс приватизации земельных долей бывшими работниками сельскохозяйственных организаций до сих пор не решен и т. д. При планировании развития территории нельзя не учитывать действующие в стране законы и нормы, касающиеся земельных отношений, и сложившиеся тенденции в развитии хозяйственного производства, оборота земель и т. д.

       Таким образом, вопросы, связанные с планированием использования земель, должны решаться на основе научно-обоснованного подхода и в соответствии с изменившейся ситуацией в земельной сфере в связи с проведением земельной реформы 1990-2004 годов. В последующих пунктах будут подробно рассмотрены вопросы реализации природно-ресурсного потенциала Псковской области, а также основные результаты земельной реформы и их влияние на дальнейшее использование земель в регионе.