Влияние земельной реформы на использование земель в Псковской области (стр. 22 )

4.2. Основные направления и возможности использования природно-ресурсного потенциала Псковской области

       В результате проведенного в рамках данного исследования анализа внутреннего потенциала Псковской области были выявлены основные предпосылки развития региона, а также факторы, оказывающие сдерживающее воздействие на полноценную реализацию имеющихся конкурентных преимуществ, значительно замедляющих темпы и масштабы социально-экономического развития.

       Псковская область располагает значительными площадями пригодных для хозяйственного освоения и использования земельных ресурсов, которые в совокупности с благоприятными природно-климатическими условиями создают предпосылки для полноценного становления и развития различных секторов экономики, прежде всего аграрного. Учитывая потенциальные возможности и сильные стороны региона, можно утверждать, что Псковская область является самодостаточным субъектом РФ, поскольку обладает необходимыми по количеству и достаточными по качеству земельными ресурсами, позволяющими обеспечить потребности населения региона в необходимых продуктах питания и повлиять на качество жизни населения путем ликвидации основных социально-экономических проблем региона. Помимо обеспечения своих внутренних потребностей регион имеет потенциальную возможность поставлять готовую продукцию собственного производства в другие регионы РФ, прежде всего, в субъекты, входящие в состав СЗФО и зарубежные страны, чему способствует выгодное экономико-географическое положение. Таким образом, внутренний природно-ресурсный потенциал определяет не только существование региона как самостоятельной экономической единицы, но и в совокупности с выгодным экономико-географическим положением способствует его социально-экономическому развитию и повышению конкурентоспособности в рамках федерального округа.

       Однако полноценная реализация природно-ресурсного потенциала ограничивается рядом существующих социально-экономических, и, прежде всего, демографических проблем, таких как отток трудоспособного населения в другие регионы, старение населения, демографическая убыль, что в итоге приводит к снижению общей численности населения и недостатку трудовых ресурсов, в особенности в сельской местности. К остальным слабым сторонам следует отнести малый объем инвестиций, высокий уровень безработицы, снижение численности занятых в сельском и лесном хозяйстве и увеличение в третичном секторе и т. д. Для Псковской области как приграничного региона, имеющего стратегическое значение, сложившиеся тенденции социально-экономических процессов являются недопустимыми, поскольку они создают неустойчивость не только региональной воспроизводственной структуры, но и представляет угрозу экономической и национальной безопасности страны в целом, целостности ее социально-экономического пространства. По этой причине необходимой задачей по ликвидации межрегиональной асимметрии социально-экономического развития является привлечение и удержание населения в регионе путем создания благоприятной социально-экономической среды, именно: повышения денежных доходов населения, создание крупных инвестиционных проектов, стимулирующие программы по развитию малого и среднего предпринимательства на селе, обеспечение населения объектами социальной, транспортной инфраструктуры и т. д.

       Следует учитывать, что социально-экономическое развитие Псковской области не должно обеспечиваться за счет становления единичного сектора экономической деятельности или хозяйственной системы, имеющей локальный характер. Во-первых, это связано с тем, что внутреннее пространство области неоднородно по наличию природно-ресурсного потенциала. Как было рассмотрено в главе 2, муниципальные районы Псковской области различаются по агроклиматическим, почвенным и другим особенностям. Развивая монопрофильные территории, импульс развития получают лишь те районы, которые обладают необходимыми ресурсами для осуществления соответствующего производства. Остальные же территориальные единицы переходят в состояние стагнации, а в дальнейшем становятся депрессивными, создавая, таким образом, внутрирегиональную экономическую неоднородность. В результате одни муниципальные районы являются экономическими развитыми, они сосредотачивают основные трудовые ресурсы региона, служат объектами привлечения инвестиций, а другие нуждаются во внешней поддержке. В конечном счете такая ситуация может привести к идее объединения муниципальных районов внутри субъекта РФ, что в итоге негативно сказывается на социально-экономической ситуации в регионе.

       Во-вторых, развитие монопрофильных территорий является нецелесообразным, поскольку невозможно обеспечить полноценное и равномерное развитие региона в силу возможности возникновения конъюнктурных колебаний экономики. Кризис, возникающий в каком-либо секторе экономики (например, резкое падение цен на определенные виды товаров или сырья), влияет на ухудшение положение хозяйствующих субъектов, а затем распространяется на всю территорию региона, усугубляя положение депрессивных районов. Существование же территориально-локализированных экономических систем на начальном этапе приводит к концентрации трудовых ресурсов, материальных, финансовых и инвестиционных средств. Существование подобных территориальных образований приводит к опустыниванию окружающей территории и ухудшению ее качественных и количественных характеристик. В случае возникновения кризиса такая система оказывается неэффективной, что в итоге вызывает трудности, которые, в конечном счете, сказываются на социально-экономическом состоянии и обуславливают экономическую несостоятельность региона в целом.

       В-третьих, Псковская область, обладая благоприятными природно-ресурсными условиями для ведения хозяйственной деятельности, имеет ряд потенциальных недостатков. Так, плодородие дерново-подзолистых почв несопоставимо с плодородием черноземных почв средней полосы России, а добыча полезных ископаемых, например, торфа значительно меньше, чем в Томской области. Более того, для поддержания почвенного плодородия и получения высоких урожаев земельные ресурсы нуждаются в проведении дополнительных мелиоративных мероприятий, осушении переувлажненных участков, известковании почв, внесении органических и минеральных удобрений и т. д. Климат региона имеет неустойчивый характер, при наступлении антициклонов возможны заморозки и т. д. Таким образом, при развитии отдельного сектора экономики нельзя получить максимальный экономический эффект от ведения хозяйственной деятельности.

       Для решения вышеуказанных проблем необходимо создать диверсифицированную систему хозяйства региона, исходя из местных природных, ресурсных, климатических особенностей каждого муниципального района. В таком случае исключаются всевозможные риски экономического и природного характера, таким образом, сводится к минимуму возникновение депрессивных районов внутри области и увеличивается возможность получения максимального экономического эффекта от хозяйственной деятельности каждого района.

       Как было рассмотрено в главе 1 регион различного таксономического уровня представляет собой природно-социально-экономическую систему, в которой все подсистемы взаимосвязаны и взаимообусловлены между собой, поэтому развитие одной подсистемы оказывает воздействие на остальные подсистемы, распространяясь, таким образом, с различной степенью интенсивности на всю экономику территории. В результате проведенного анализа было установлено, что потенциальные возможности социально-экономического развития Псковской области скрыты в грамотном и рациональном использовании земельных ресурсов. Грамотная реализация сильных сторон региона стимулирует социально-экономическое развитие региона, способствует привлечению и эффективному использованию инвестиций, созданию конкурентоспособных отраслей и предприятий на территории. Таким образом, для Псковской области, учитывая ее современное социально-экономическое положение, ключевой составляющей развития является природно-ресурсная подсистема, индивидуальные особенности которой оказывают непосредственное влияние на повышение конкурентоспособности в рамках СЗФО, определяют его специализацию, размещение отраслей на территории.

       Реализация потенциальных преимуществ региона должна осуществляться в рамках региональной политики, заключающейся в разработке мер по достижению максимальных темпов роста при согласованности развития полюсов роста, а также ликвидации дифференциации между регионами и учете интересов различных социально-экономических групп, проживающих на территории. Вышеуказанные требования являются необходимыми составляющими сбалансированного развития территории.

       Для активизации природно-ресурсной подсистемы как экономического ресурса необходимо создать благоприятные условия путем активизации государственной региональной и инвестиционной политики. Чтобы определить целесообразное направление основных потоков государственных и частных инвестиций, сосредоточить внимание государственных органов власти на возможных путях развития региона и установить основные направления деятельности региональной политики, необходимо обобщить полученную информацию о природно-ресурсном потенциале региона.

       Природно-ресурсный потенциал Псковской области был подробно рассмотрен в главе 2. При его изучении и анализе рассматривались ресурсы и условия развития территории в комплексе. Для каждого муниципального района Псковской области характерны индивидуальные предпосылки развития, в связи с чем могут выделяться районы сельскохозяйственной, туристско-рекреационной, лесопромышленной направленности. На основе покомпонентного анализа необходимо выделить районы, обладающие потенциалом развития для определенной отрасли.

       Для начала необходимо рассмотреть районы Псковской области по каждой природной составляющей - рельефу, агроклиматическим условиям, водным, лесным и почвенным ресурсам, наличию полезных ископаемых.

       Для выделения районов, пригодных для конкретного вида хозяйственного использования, следует использовать экономико-географический подход. Применение данного подхода обусловлено необходимостью поиска и анализа природных условий и ресурсов, обуславливающих формирование и развития хозяйственной специализации региона, а также их пространственное распределение. Экономико-географический подход, основываясь на комплексной оценке природных условий и ресурсов, предусматривает рассмотрение альтернативных вариантов использования ресурсов территории. Он имеет важное практическое значение, поскольку позволяет осуществить выбор наиболее перспективных районов внутри региона для создания на их территории хозяйственных объектов определенной направленности.