Тема грантового исследования: «Противодействие коррупционной и организованной преступности в сфере бизнеса (на примере Республики Мордовия)» (стр. 3 )

1.4. Как отмечают респонденты – государственные служащие – коррупция в сфере среднего и крупного бизнеса стала, по сути, политической преступностью. Коррупцией пропитано все государство. От высших должностных лиц до мелких служащих. Необходимо предпринимать комплекс мер, направленных на реализацию неотвратимости ответственности и наказания, когда ни родство, ни связи, ни прочие обстоятельства не смогут повлиять на привлечение или не привлечение коррупционеров к ответственности.

Показательным, по мнению опрошенных, является пример Сингапура, когда строительно индустриальной империи началось с максимального вытеснения коррупции. Президент Сингапура, в первую очередь, довел судебный процесс в отношении своего лучшего друга до финала. Суд приговорил его к лишению свободы на достаточно длительный срок. Тогда и окружающие задумались, и страх неотвратимости ответственности сделал свое дело. Если лучшего друга не пожалел, то что же будет с другими?!

1.5. Необходимо введение полной конфискации имущества за коррупционные преступления. Без всяких исключений.

2. Организационно-политические меры предупреждения коррупционной преступности в сфере бизнеса в РМ

2.1. Как отметили опрошенные предприниматели, необходима продуманная система налогообложения, уменьшение налогового бремени. Не допускается столь существенное повышение налогов (сборов).

Государство устанавливает излишне жесткую систему налогообложения. Представляется, что при таких условиях эффективность предпринимательской деятельности условна. Так, например, за каждые полученные 100 рублей государству необходимо отдать 39 рублей. Это более одной трети полученного дохода. Отсюда вынужденность предпринимателей скрывать большую часть своих доходов от налогообложения.

Происходит увеличение налогового бремени на бизнес, непомерная плата в бюджет. Реальной поддержки предприниматели не ощущают.

Необходимо ввести четкую и понятную систему налогов, тогда существенно увеличится объем поступлений в бюджет. Необходимо, чтобы были созданы такие условия, при которых платить налоги стало бы выгоднее, чем уклоняться от их уплаты. Современную систему налогообложения можно охарактеризовать как «узаконенную форму вымогательства». Поэтому нет ни одной организации, ни одного предпринимателя, который бы платил все налоги. Это абсолютно невыгодно.

Требуется продумать систему льгот, возможности освобождения от уплаты налогов при определенных условиях. В таком случае предприниматель не будет заинтересован в укрытии заработной платы, не будет ни серой, ни иных «цветных» видов заработных плат. Выплачивать заработную плату легально станет вполне выгодно.

Должна быть изменена система налогообложения в части прогнозирования пополнения бюджета.

В случае проведения торгов существуют свои нарушения, а, кроме того, государство предъявляет излишние требования. Так, для участников торгов необходимо 100% обеспечение.

2.2. Необходимо изменить принципы распределения финансов: дотирование должно осуществляться не по вертикали (тогда на каждом уровне остается немалая часть бюджетных средств, и до конечного получателя доходят лишь крохи), а по горизонтали (не на финансирование программ, а конкретному лицу при соответствии определенным условиям). Политические меры должны быть предприняты, но, в первую очередь, посредством экономики. Прежде всего, необходимо осуществить финансовую подпитку семьи.

2.3. Создание рентабельной системы контроля. В настоящее время об этом не задумываются. И получается, что содержание десятка контролирующих органов оказывается в десятки раз дороже, чем достигнутый эффект от их деятельности: выявленные нарушения, привлеченные к ответственности лица, возмещенный ущерб и прочее. Система абсолютно не рентабельна.

Доходы должны быть привязаны к расходам. Например, предприниматель, зная, что заплаченные им налоги пойдут на поддержку пенсионеров, в большинстве случаев, не задумывался, скрывать ли ему налоги или выплатить сумму по фактически полученной прибыли. Сейчас бесконтрольность и отсутствие «привязки» доходов и расходов бюджета явно не способствуют социальной ответственности бизнеса.

2.4. Такую меру, как контроль за расходами или доходами государственных или муниципальных служащих опрошенные предприниматели назвали очередной «профанацией». Всегда можно зарегистрировать имущество, открыть счет на других лиц, зарегистрировать посредством их организации, совершить операции, обналичить денежные средства и т. д.

2.5 Необходимо устранить существующие недостатки подбора кадров в сфере государственной и муниципальной службы. Так, нет системы отслеживания кадров, существующий резерв не выполняет своей роли вовсе. Трудоустройство осуществляется по личным связям, контактам.

Должна быть разработана и реально применяться система поддержки социально активных людей.

Необходима обратная связь между предпринимателями и государственными служащими. На государственной службе в настоящее время, в основном, работают люди, не имеющие отношения к предпринимательству, не представляющие особенностей бизнеса, его специфики.

2.6. Требуется более жесткое вмешательство государства в сферу осуществления предпринимательской деятельности (это называли сами представители бизнеса). Государственная воля должна быть выражена в большей степени именно в регулировании предпринимательской деятельности, создании благоприятных условий для ее развития. В настоящее время регулирование государства ограничивается исключительно фискальной функцией.

Для чиновников должно быть восприятие своей деятельности как служение Отечеству, выполнение долга. В этом и состоит позитивное влияние системы. Примером тому может быть опыт ряда азиатских государств, например, Китая и Тайланда.

Таким образом, среди государственных мер предупреждения коррупционной преступности в сфере бизнеса в РМ респонденты назвали ряд правовых (правоприменительных) и организационно-политических мер.

Негосударственные меры противодействия коррупционной преступности в сфере бизнеса в РМ

1. Деятельность СМИ.

Опрошенные в ходе беседы респонденты, в целом, одобрили деятельность СМИ в деле противодействия коррупционной преступности в сфере бизнеса (сам факт сообщения, информирования и прочее). Необходимо задействовать ресурс СМИ.

Вместе с тем было высказано крайне отрицательное отношение к освещению в СМИ громких (сенсационных) коррупционных дел (особенно это подчеркивали опрошенные предприниматели и государственные служащие): дело «Оборонсервиса», Сколково и пр. Цель – популизм, никаких реальных результатов это не принесет. У населения подрывается доверие к возможностям органов власти – самое негативное последствие. Если такие действия совершаются высшими должностными лицами, то что же говорить о других, допущенных к распоряжению ресурсами.

Как отметили респонденты, события настоящего времени показывают, что вся возможная «шумиха» в СМИ ничего, кроме шума, не принесет. Показательным в этом отношении является процесс аттестации сотрудников МВД, который уже признали неэффективным. И еще – совершенно непонятное, но безумно затратное – переименование «милиции» в «полицию». Где результаты? А сколько потрачено на изменение названий, табличек и прочее?

По мнению государственных служащих, подача информации в СМИ о коррупционных преступлениях – это информирование населения о большой политической интриге. Носит, безусловно, заказной характер. В целом, информировать население нужно, но необходим жесткий контроль СМИ со стороны государства. Свобода должна быть ограничена во благо населения. Это обязательно.

По мнению опрошенных журналистов, сообщения СМИ о коррупции в органах государственной власти  – это внешний результат обострения интересов между различными кланами на федеральном уровне, передел сфер влияния. Выстроенная вертикаль власти вполне устраивает кланы, а обострение интересов возникает как результат межклановой войны.

Население практически равнодушно к вопросам противодействия преступности, в том числе коррупционной. Население не участвует в предупреждении преступности вовсе.

СМИ в РМ «загнаны» в определенные рамки. В настоящее время невозможно проводить журналистские расследования, обязательно попадаешь в сферу влияния чьего-либо интереса.

Свобода слова относительна, только при освещении конкретных тематик: спорт и криминал. Да и криминальные новости ограничиваются только рамками уголовных дел.

Освещать темы политические и экономические в настоящее время недопустимо.

2. Обеспечение престижности добросовестной конкуренции субъектов бизнеса.

Необходимо предпринимать комплекс действий, направленных на повышение престижа добросовестной конкуренции предпринимателей. Чтобы словосочетание «честный бизнес» не вызывал усмешку.

3. Идеологические меры предупреждения коррупционной преступности в сфере бизнеса.

3.1. По мнению опрошенных правоприменителей,  у населения необходимо вырабатывать доминанту правового поведения. Не должно быть готовности оправдать преступность, напротив, необходимо формировать практику социального осуждения коррупции, ее неприятия.

3.2. О коррупционных преступлениях сообщают крайне редко, необходимо подавать заявление, где сообщать имя. На эту меру идут в исключительных случаях. В обществе необходимо сформировать отношение нетерпимости к коррупционному поведению. Это возможно только спустя смену поколений, и, прежде всего, смену психологии поколений. В ближайшие несколько десятилетий эту проблему не решить.

3.3.  Необходимо осознание общей (единой) цели. Для изменения ситуации с коррупционной преступностью должна быть смена поколения, в этом случае возможно появление людей с новым мышлением. Формирование предприимчивых, решительных людей, стратегически мыслящих. На сегодняшний день существует генетически выведенное поколение «приспособленцев».

У современных предпринимателей отсутствует нацеленность на будущее, нет стратегического мышления, существует нацеленность на «сейчас». Особенность современного бизнеса состоит в том, что судим по явлениям, а не по тенденциям. Отсутствует национальная идея.

Немаловажное значение необходимо отвести религии, возможности которой сейчас практически не используются.

4. Саморегулирование предпринимательской деятельности.