Тема грантового исследования: «Противодействие коррупционной и организованной преступности в сфере бизнеса (на примере Республики Мордовия)» (стр. 7 )

Дополнительное наказание назначалось только в виде лишения права занимать должности на государственной и муниципальной службе на 2 года двум лицам: одному – за мошенничество с использованием служебного положения, другому – за получение взятки.  Получается, что выявленные ранее тенденции характерны и для коррупционных преступлений, совершаемых в сфере предпринимательской деятельности.

Таким образом, чаще всего за анализируемые коррупционные преступления назначают наказания в виде лишения свободы, большинство которых постановляют считать условным. Далее – распространено назначение наказания в виде лишения свободы (реально) на срок, не превышающий 3 лет, и затем – штрафа. Иные виды основных наказаний, равно как и дополнительные наказания в виде штрафа и лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью применяются достаточно редко.

Организованная преступность в сфере бизнеса в РМ: причины и условия и меры противодействия

Причины и условия организованной преступности в сфере бизнеса в РМ.

Исходя из результатов проведенного опроса в форме беседы и анкетирования отдельных социальных групп, сгруппируем перечисленные респондентами причины и условия организованной преступности в сфере бизнеса по группам, исходя из их содержания.

1. Экономические детерминанты организованной преступности в сфере бизнеса в РМ.

Как отмечали все респонденты, преобладающим мотивам организованной, равно как и коррупционной преступности в сфере бизнеса, является корыстная заинтересованность, возможность получить доход (а нередко и сверхдоход) в предельно короткие сроки. Этим обстоятельством и объясняется периодически совершаемые посягательства организованных групп на предпринимателей (в первую очередь, конечно же, вымогательства). И эти преступления имеют место в настоящее время. Относительно недавно (февраль 2013 года) в РМ правоохранительными органами была пресечена преступная деятельность организованной группы, совершающей вымогательства у предпринимателей.

И, как отмечают респонденты, несмотря на трансформацию организованной преступности, тем не менее, совершение преступлений из корыстных побуждений продолжает оставаться актуальным.

2. Правовые (правоприменительные или политические) причины и условия организованной преступности в сфере бизнеса в РМ.

По мнению опрошенных представителей правоохранительных органов, в настоящее время истоки преступности, совершенной организованными группами в сфере бизнеса, лежат в недостатках правового регулирования (равно как и коррупционной преступности в сфере предпринимательской деятельности). Например, сфера налогообложения. Недостатки данной сферы, допускаемые государством «просчеты», излишнее бремя, все это обусловливает совершение, например, налоговых преступлений в течение определенного времени, и причастны к данному деянию, как правило, несколько человек, с устоявшимися связями, отношениями, ранее определенными ролями и т. д.

Т. о., все указывает на признак организованной группы, которая будет иметь место в качестве квалифицирующего признака данного состава преступления (безусловно, экономической направленности).

По мнению опрошенных представителей бизнеса, одна из основных причин коррупционной преступности состоит в необязательности законов для вышестоящих лиц. Получается, что законы действуют не для всех, а только для населения. А в отношении определенных категорий лиц сделаны исключения.

3. Организационные детерминанты организованной преступности в сфере бизнеса в РМ.

Данную детерминанту прежде всего выделили опрошенные психологи и журналисты. Особенность данной группы причин и условий состоит в том, что при трудоустройстве существенно страдает система отбора кадров: те, кто наиболее талантлив, обладает качествами управленца, но не входит в «клан», остается не у дел. Учитываются не личные качества, а принадлежность или лояльность к «семье». И очевидно, что предпосылки состоят в коррупционных проявлениях.

Таким образом, в ходе беседы выявлены, по мнению респондентов, следующие меры противодействия организованной преступности в сфере бизнеса: экономические, правовые (правоприменительные или политические) и организационные.

На вопрос анкеты о том, каковы причины и условия пораженности сферы бизнеса организованной преступностью, получены следующие ответы. По мнению опрошенных представителей бизнеса, это – возможность получить доход (а нередко и весьма существенный) в предельно короткое время – 32 ответа; единственная возможность обогатиться (особенно в нашем регионе) – 31 ответ; возможность получать прибыль не разово, а регулярно – 33 ответа. Как видим, ответы респондентов распределились практически равномерно. И только 3 человека выбрали вариант «иное»: все вышеперечисленное, практически отсутствуют в настоящее время.

На тот же вопрос получены следующие ответы опрошенных иных лиц – не индивидуальных предпринимателей. На первом месте – 37 ответов - основная причина участия организованной преступности в сфере бизнеса – это единственная возможность обогатиться; на втором месте – ответ возможность получать доход не разово, а регулярно – 25 ответов; на третьем месте – это возможность получить доход в предельно короткое время – так посчитали 22 человека. Вариант «иное» указали 14 человек, отмечая, в основном, корыстную мотивацию членов организованных групп (см. Диаграмму 13).

Диаграмма 13. Причины организованной преступности в сфере бизнеса

в Республике Мордовия:

Таким образом, из Диаграммы 13 наглядно следует, что ответы опрошенных индивидуальных предпринимателей несущественно отличаются друг от друга, подчеркивая то обстоятельство, что организованная преступность традиционно связана с извлечением доходов (и сверхдоходов) в предельно короткое время. Сфера бизнеса в данном случае является весьма существенным источником извлечения доходов. Опрошенные иные лица, в первую очередь, увидели преобладающие причины и условия участия организованной преступности в сфере бизнеса в единственной возможности в условиях нашего региона получить сверхприбыль.

Меры противодействия организованной преступности

в сфере бизнеса в РМ

На основе анализа полученных в ходе беседы ответов, сформулируем следующие меры противодействия организованной преступности в сфере бизнеса.

Государственные меры противодействия организованной преступности

в сфере бизнеса в РМ

Меры борьбы с организованной преступностью в сфере бизнеса в РМ.

Все респонденты, без исключения, отмечали эффективность именно мер борьбы с организованной преступностью в сфере предпринимательской деятельности. Объяснили это относительно недавним прошлым Республики Мордовия. Так, начиная с 2005 года правоохранительные органы РМ достаточно активно занялись выявлением, раскрытием и расследованием преступлений, совершенных организованными группами, и прежде всего, в сфере бизнеса; пресечением преступной деятельности организованных групп. В рамках данных действий была, наряду с выявленными ранее совершенными преступлениями, пресечена деятельность нескольких банд и преступного сообщества. Приговоры суды выносят и по сей день. Из числа последних громких уголовных дел.

19 апреля 2013 года был вынесен приговор обвиняемым в организации и убийстве генерального директора Федора Катаева. Виновным лицам были назначены следующие виды наказаний (в зависимости от роли и фактически совершенных действий каждым): В. Печникову – 20 лет лишения свободы к исправительной колонии строго режима со штрафом в размере 850 тысяч рублей; И. Камарину и И. Гераськину – по 15 лет лишения свободы; С. Мочину – 12 лет лишения свободы; М. Кубасову – 9 лет; Р. Шекшаеву и А. Давыдову по 3 года 1 месяц лишения свободы1.

По мнению опрошенных государственных служащих, организованная преступность из сферы бизнеса полностью устранена. Сейчас невыгодно заниматься криминальной деятельностью, приносящей доход. Доход этот временный.

Как пояснили опрошенные предприниматели, правоохранительным органам удалось ликвидировать организованную преступность в любых ее проявлениях. На определенных этапах была обеспечена неотвратимость привлечения к ответственности и наказания участников организованных преступных групп. Проявления новых форм и методов организованных преступных групп на сегодняшний день невозможны. Правоохранительные органы существенно усилили контроль, не допустят их проявлений как таковых.

Как видим, речь идет об эффективности мер реагирования на уже совершенные или совершаемые преступления. Отметим, результативными данные меры стали только тогда, когда и руководство региона, и руководители правоохранительных органов избрали единый курс на борьбу с организованной преступностью после существенного вмешательства последней в экономическую деятельность и политическую сферу.

Меры предупреждения организованной преступности в сфере бизнеса.

1. Правовые меры предупреждения организованной преступности в сфере предпринимательской деятельности.

По мнению опрошенных сотрудников правоохранительных органов, правовые меры предупреждения организованной преступности на сегодняшний день представляются крайне неэффективными. Отсутствует единый нормативный акт, устанавливающий организационно-правовые аспекты предупреждения организованной преступности в сфере бизнеса в РФ, в целом.

Как пояснили респонденты, применительно к сфере предпринимательской деятельности примером неэффективности правовых мер предупреждения организованной преступности может послужить регулярное изменение уголовного закона. К числу последних относится неудачное дробление ст. 159 УК РФ на массу ее составляющих. В итоге законодательно (!) произошла необоснованная декриминализация мошеннических действий того или иного вида (специальные нормы), совершенных организованной группой, в крупном (особо крупном) размере и т. д.

2. Организационные меры предупреждения организованной преступности в сфере бизнеса.

С одной стороны, по мнению опрошенных в ходе беседы, организационные меры предупреждения организованной преступности в сфере бизнеса состоят в обеспечении открытости (прозрачности) отбора кадров, предоставлении возможности занять те или иные должности на основе личностных и профессиональных качеств лица, а не по другим основаниям (пресечение коррупционной составляющей).