Тема грантового исследования: «Противодействие коррупционной и организованной преступности в сфере бизнеса (на примере Республики Мордовия)» (стр. 9 )

Дата выхода: 2013-04-30

2. Повышение деловой репутации организации, предприятия и т. д., поскольку, как пояснили опрошенные предприниматели, деловая репутация для сферы бизнеса в настоящее время весьма значима.

Таким образом, опрошенные в ходе беседы респонденты признают безусловную эффективность мер борьбы с организованной преступностью в сфере бизнеса. Среди государственных мер предупреждения организованной преступности в сфере бизнеса в РМ отметили такую группу мер, как организационные, указав на абсолютную неэффективность (в настоящее время) правовых. К числу достаточно действенных негосударственных мер отнесены, в первую очередь, деятельность СМИ и связанное с данной деятельностью повышение статуса, престижности деятельности сотрудников правоохранительных органов, и повышение деловой репутации лица – субъекта предпринимательской деятельности.

На вопрос анкеты о том, какие наиболее эффективные меры противодействия организованной преступности в сфере бизнеса, полученные ответы распределились в пользу государственных мер (существенное большинство респондентов) – 72 ответа индивидуальных предпринимателей и 58 ответов иных лиц. В числе конкретных государственных мер называли следующие:

– усиление мер наказания (ужесточение ответственности), вплоть до реального применения пожизненного лишения свободы;

– больше показательных судебных процессов;

– обеспечение неотвратимости ответственности;

– реальное применение уголовного наказания, недопустимость условного осуждения;

– рассмотрение анонимных сообщений о преступлениях данной группы правоохранительными органами, и др.

За эффективность негосударственных мер противодействия организованной преступности в сфере бизнеса высказались 22 респондента – индивидуальных предпринимателя и 31 человек – иные лица. В числе таковых мер называли создание образа ответственного служащего (государственного и муниципального).

Вариант «иное» отмечали 5 индивидуальных предпринимателей и 9 иных лиц. Как правило, это ответ – сочетание государственных и негосударственных мер; их реальное применение.

Таким образом, очевидно, что большинством опрошенных лиц признается безусловный приоритет государственных мер противодействия организованной преступности в сфере бизнеса. Аналогичная ситуация (преобладание мер, осуществляемых государственными органами), исходя из полученных ответов, имеет место в противодействии коррупционной преступности в сфере бизнеса.

Заключение

Таким образом, в результате проведенного исследования приходим к следующим выводам.

А) Коррупционная преступность в сфере бизнеса в РМ: причины,  условия и меры противодействия

1. По результатам беседы с предпринимателями, сотрудниками правоохранительных органов, государственными служащими, журналистами и психологами, были выявлены следующие причины и условия коррупционной преступности в сфере бизнеса в РМ.

1.1. Социальные причины и условия коррупционной преступности в сфере бизнеса в РМ:

- использование социальных связей, контактов;

-  одобрение коррупционного поведения.

1.2. Экономические детерминанты коррупционной преступности в сфере бизнеса в РМ:

- корысть, стремление к наживе (сверхнаживе);

1.3. Правовые (правоприменительные, политические) причины и условия коррупционной преступности в сфере бизнеса:

- пробелы действующего законодательства;

- наличие в законах и иных нормативных актах невыполнимых условий;

- отсутствие должной правовой защиты бизнеса со стороны государственных органов, в первую очередь, судов;

- необоснованная «избирательность» политики государства.

1.4. Идеологические детерминанты коррупционной преступности в сфере бизнеса:

- безнаказанность – главный катализатор коррупционных преступлений;

- отсутствие доминанты правового поведения;

- социальное оправдание коррупции; отсутствует общественное осуждение, общественное порицание лиц, совершивших коррупционные преступления;

- полное отсутствие идеологии; отсутствует стремление повысить конкурентоспособность, выполнить требуемые условия.

2. В результате анкетирования полученные ответы существенно отличаются. Так, преобладающий вариант «экономические причины и условия» среди индивидуальных предпринимателей, у иных лиц расположился лишь на третьей позиции. Политические криминогенные детерминанты посчитали преобладающими по характеру воздействия на коррупционную преступность иные лица, аналогичный ответ – на второй позиции у индивидуальных предпринимателей. Показательно, что духовные криминогенные детерминанты находятся на втором месте по количеству ответов иных респондентов и на последнем месте (!) по мнению опрошенных индивидуальных предпринимателей.

В результате анализа полученных ответов к преобладающим экономическим причинам и условиям коррупционной преступности в сфере бизнеса отнесены потребность в больших доходах, корысть, стремление к обогащению и т. д. Преобладающей социальной криминогенной детерминантой назвали, в первую очередь, социальное неравенство, а также стремление быть «первым среди равных». К числу политических детерминант, влияющих на коррупционную преступность, отнесли подрыв государственной власти, уменьшение (вплоть до полного отсутствия) авторитета государственной власти. И, наконец, среди духовных криминогенных детерминант коррупционной преступности в сфере бизнеса респонденты назвали особенность менталитета, традиционность коррупции для российского общества, отсутствие единой национальной идеи.

3. В результате беседы относительно мер противодействия коррупционной преступности в сфере бизнеса полученные ответы таковы.

3.1. Государственные меры противодействия коррупционной преступности в сфере бизнеса в РМ:

3.1.1. Правовые (правоприменительные) меры предупреждения коррупционной преступности в сфере бизнеса в РМ:

- устранение пробелов действующего законодательства, определение понятных и выполнимых условий и требований;

- установление должной правовой защиты бизнеса со стороны судов;

- обеспечение равных условий занятия предпринимательством для всех;

- обеспечение неотвратимости ответственности и наказания;

- введение полной конфискации имущества за коррупционные преступления.

3.1.2. Организационно-политические меры предупреждения коррупционной преступности в сфере бизнеса в РМ:

- введение продуманной системы налогообложения, уменьшение налогового бремени; продуманная система льгот, возможность освобождения от уплаты налогов при определенных условиях;

- изменение принципов распределения финансов;

- создание рентабельной системы контроля;

- устранение существующих недостатков подбора кадров в сфере государственной и муниципальной службы;

- более жесткое вмешательство государства в сферу осуществления предпринимательской деятельности.

Абсолютно неэффективной мерой назван контроль за расходами или доходами государственных или муниципальных служащих.

3.2. Негосударственные меры противодействия коррупционной преступности в сфере бизнеса в РМ:

3.2.1. Необходимо использовать ресурсы СМИ только для информирования населения, не более.

3.2.2. Обеспечение престижности добросовестной конкуренции субъектов бизнеса.

3.2.3. Идеологические меры предупреждения коррупционной преступности в сфере бизнеса:

- необходимо вырабатывать доминанту правового поведения;

- формирование отношения нетерпимости к коррупционному поведению;

- как задача-максимум формирование новых (будущих) поколений людей с новым мышлением; формирование предприимчивых, решительных людей, стратегически мыслящих;

Крайне негативное отношение все без исключения респонденты выразили к саморегулированию предпринимательской деятельности, к созданию СРО. В таком случае отсутствует профессионализм, а безопасность осуществляемой деятельности существенно страдает. Лицензия означает контроль со стороны государства. Вполне реальный. А саморегулирование – это снижение такого контроля, вплоть до его отсутствия.

Поразительно, но судя по ответам респондентов (и прежде всего, самих субъектов бизнеса), должно быть преобладание именно тех мер и способов предупреждения коррупционной преступности в сфере бизнеса, которые связаны с активной ролью государства в регулировании предпринимательской деятельности (!).

4. Опрошенные в ходе анкетирования респонденты также высказались за приоритет государственных мер противодействия коррупционной преступности в сфере бизнеса. На второй позиции ответ – сочетание как государственных, так и негосударственных мер. Показательно, что возможности негосударственных органов, организаций, населения, в целом, в противодействии коррупционной преступности в сфере бизнеса посчитали малоэффективными (особенно индивидуальные предприниматели). Саморегулирование предпринимательской деятельности признаны самыми неэффективными мерами противодействия коррупционной преступности.

И, несмотря на признаваемый приоритет возможностей государства в противодействии коррупционной преступности в сфере бизнеса, по мнению респондентов, потенциал государственных мер противодействия коррупционной преступности в сфере бизнеса в настоящее время используется недостаточно.

5. Большинством респондентов в ходе анкетирования чаще всего отмечаются такие меры противодействия коррупционной преступности в сфере бизнеса, которые связаны с репрессивным воздействием на лиц, совершивших коррупционные преступления (особенно это характерно для иных лиц): привлечение к уголовной ответственности за коррупционные преступления, усиление наказаний за коррупционные преступления; сообщение в СМИ информации о лицах, признанных виновными в совершении коррупционных преступлений; увольнение с замещаемой должности и др.

Показательно, что большая часть опрошенных индивидуальных предпринимателей, в отличие от других категорий респондентов,  указала на необходимость совершенствования иного, не уголовного законодательства, направленного на противодействие коррупции (в первую очередь, налогового законодательства).

6. Опрошенные в ходе анкетирования индивидуальные предприниматели, в основном, выбирали такие меры наказаний за коррупционные преступления в сфере бизнеса, которые носят срочный характер и преимущественно связаны с определенными (как правило, имущественными) ограничениями. Так, наиболее часто указываемые ответы представителями бизнеса – это лишение права занимать определенные должности и штраф. Иными опрошенными лицами, по количеству ответов, чаще отмечался такой вид наказания, как лишение свободы на определенный срок, и только затем – штраф и лишение права занимать определенные должности.