В ст. 9 Конституции Российской Федерации, установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (стр. 8 )

Наряду с фосфором избыточное поступление калия с удобрениями вызывает ухудшение качества сельскохозяйственной продукции и загрязнение связанных с почвой природных вод, озер и других водоёмов. Использование в качестве удобрения хлористого калия приводит к накоплению в почве иона хлора, который неблагоприятен для ряда сельскохозяйственных растений и вызывает в почве нежелательные процессы (подкисление среды или солонцеватость в зависимости от рН почвенного раствора).

Соединения серы на поверхность растительности и почв попадают из атмосферы в виде сухих выпадений в форме двуокиси серы и газообразных соединений, а также кислых дождей, источником которых являются выбросы промышленных предприятий. Двуокись серы, попадая в растения через листья, снижает их продуктивность. Растворы серной кислоты поступают на поверхность почвы вблизи сернокислых производств. Они могут сочетаться с выбросами тяжёлых металлов, в промышленных регионах с осадками их выпадает до 25-30 кг/га. Миграция соединений серы усиливается в почвах легкого механического состава, кисло-растворимые формы мигрируют глубже, чем воднорастворимые. Достигая уровня грунтовых вод, они могут в них накапливаться. 

Глава 2 Земельного кодекса РФ направлена на охрану земель, целями которой являются:

1. предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;

2. обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению и т. п.;

3. защите сельскохозяйственных угодий и других земель от заражения бактериально-паразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем;

4. ликвидация последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель;

5. сохранению достигнутого уровня мелиорации;

6. рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;

7. сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В целях охраны земель разрабатываются федеральные, региональные и местные программы охраны земель, включающие в себя перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий.

Долгосрочная государственная программа охраны окружающей среды и рационального природопользования предусматривает:

- повсеместное достижение нормативных уровней чистоты окружающей среды (атмосфера, гидросфера, литосфера);

- стабилизация забора воды из природных источников;

- снижение потерь почв от антропогенной эрозии на всей площади земельного фонда до уровня естественного почвообразования (0,5 т/га в год в зависимости от почв);

- сокращение площади пашни в районах интенсивного земледелия до экологически допустимых пределов (распаханность территории не должна превышать 40-70%);

- создание полезащитных и противоэрозионных насаждений;

- безотходное использование минерально-сырьевых ресурсов;

- увеличение площадей природных охраняемых территорий;

- проведение комплекса мероприятий по резкому снижению риска и ущерба от катастрофических социально-экологических ситуаций.

Важные меры по охране земель должны предусматриваться за счет бюджета или специальных фондов.

Негативное воздействие на окружающую среду является платным. Форма платы определяется федеральным законом.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

- выбросы а атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

- сбросы загрязняющих веществ и иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и водосборные площади;

- загрязнение недр, почв;

- размещение отходов производства и потребления;

- загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

- иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

3.1. Организационно-административные методы по совершенствованию системы охраны и рационального использования земель в Костромском районе.

Целью предлагаемого комплекса мероприятий является формирование единой политики в области охраны и рационального использования природных ресурсов, а также реализация конкретных мероприятий, направленных на восстановление, охрану и улучшение качества природной среды Костромского района и города Костромы.

Достижение поставленной цели может быть обеспечено посредством решения следующих задач:

1. Совершенствование мониторинга окружающей среды и системы организационно-оперативного управления;

2. Обеспечение поэтапной реализации мероприятий, включенных в данный комплекс;

3. Своевременное и целевое финансирование, использование денежных средств;

4. Проведение политики всеобщего экологического образования всех слоев населения.

В проекте предусмотрены следующие источники финансирования: бюджет РФ; бюджет города Костромы, районный бюджет, средства предприятий и организаций, другие источники.

Учитывая, сложившуюся в Костромском районе и г. Костроме экономическую ситуацию, необходимо предусмотреть периодическую индексацию средств, выделяемых на выполнение мероприятий комплекса.

Для разработки и осуществления мероприятий по охране и рациональному использованию земель в качестве информационной основы используются данные государственного земельного кадастра и мониторинга земель. Поэтому в первую очередь целесообразно обеспечить полноту, достоверность, доступность и оперативность получения этих данных, что требует проведения аэрофотогеодезических, топографо-геодезических,  картографических, почвенных, геоботанических, агроэкологических и других обследований, изысканий и наблюдений, позволяющих определить состояние, изменение и характер использования земельного фонда, выявить неиспользуемые и нерационально используемые земли, установить зоны, в которых природные процессы или результаты хозяйственной деятельности ухудшают, состояние среды, снижают стабильность агроэкосистем.

Предусматриваются использование современных технических средств, а также технологий создания и ведения земельного кадастра и мониторинга земель, формирование земельно-кадастровой информационной базы с учетом европейской классификации земельных угодий. В этих целях необходимо разработать и утвердить перечень сведений, включаемых в земельно-кадастровую документацию, а также порядок государственной регистрации земель, предоставляемых в частную собственность, владение, пользование, аренду, усовершенствовать форму и содержание документов на право частной собственности на землю, владения или пользования землей с учетом государственных интересов по ее охране и рациональному использованию.

Требуется произвести учет и перерегистрацию собственников земли, землевладельцев и землепользователей, выполнить другие земельно-кадастровые и землеустроительные работы, способствующие совершенствованию земельных отношений. Это вызывает необходимость ускоренного создания систем получения, обработки и хранения земельно-кадастровой информации.

Объемы капитальных вложений на строительство природоохранных объектов и другие расходы, связанные с выполнением мероприятий по оздоровлению окружающей природной среды Костромского района и г. Костромы, предусмотренные за счет бюджета города и других источников финансирования ежегодно подлежат уточнению при их принятии на соответствующий год.

Комплекс мероприятий разработан с учетом экологической обстановки района и города Костромы по наиболее приоритетным направлениям. В целом для реализации программы на 2009 - 2012 годы необходимо крупное периодическое финансирование.

Основные направления охраны и рационального использования земель

Уровень плодородия почв в Костромском районе и применяемые способы хозяйствования на земле не обеспечивают стабильного получения высоких урожаев сельскохозяйственных культур. Следовательно, проблема сохранения и повышения продуктивности земель продолжает оставаться актуальной и особую остроту приобретает в данный период - период рыночных отношений и преодоления продовольственного кризиса.

Восполнение дефицита продуктивности угодий может быть достигнуто повышением плодородия почв главным образом за счет рационального применения удобрений и химических мелиорантов на основе строгой дифференциации форм, доз и соотношений элементов питания для каждого поля. Вместе с тем должны измениться подходы к выбору объектов проведения работ по улучшению земель, принципы и порядок их финансирования, а также инвестиционная политика. Средства нужно вкладывать в работы по сохранению и повышению плодородия земельных угодий, по переводу земледелия на почвозащитную основу. В районе повышается спрос на земельные участки, и особенно  вблизи г. Костромы для строительства и обслуживания жилых домов, садоводства и дачного строительства, а также ведения личных подсобных хозяйств граждан, создания крестьянских (фермерских) хозяйств. Поэтому ставится задача до выдачи сельскохозяйственным предприятиям документов, удостоверяющих их право на владение и пользование землей, уточнить фонд земельного запаса имея в виду значительно большее резервирование в этом фонде земель в местах с недостаточной обеспеченностью трудовыми ресурсами. Для индивидуального жилищного строительства в состав фонда в первую очередь следует включать земельные участки, на которые уже разработана или разрабатывается проектная документация, а также участки, подобранные для этих целей.

Рациональное перераспределение и использование земель запаса и фонда перераспределения земель обусловливают необходимость разработки соответствующих концепций для местностей с низким уровнем обеспеченности трудовыми ресурсами. При этом следует предусмотреть комплекс организационно-экономических и социальных мер, способствующих привлечению в сельскую местность переселенцев из города, военнослужащих, уволенных в запас, а также других категорий граждан.

Особое значение должно придаваться рациональному использованию земель, расположенных вблизи мелких населенных пунктов (до 20 дворов), где фактически не осталось трудоспособного населения. Возле таких поселений необходимо в состав фонда земельного запаса включить как можно больше площадей для организации на них новых типов сельскохозяйственных предприятий и индивидуального жилищного строительства, что обеспечит возрождение малых деревень и повысит уровень использования земель.