В ст. 9 Конституции Российской Федерации, установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (стр. 9 )

Капитальные вложения, направляемые на развитие сельской инфраструктуры, должны распределяться таким образом, чтобы развивались не только крупные сельские поселения, но и мелкие населенные пункты.

Меры по восстановлению нарушенных и загрязненных земель

Для борьбы с эрозией почв необходимо обеспечить внедрение в хозяйствах с большим удельным весом эродированных земель в общей площади сельскохозяйственных угодий почвозащитной контурно-экологической системы земледелия, включающей проведение организационно-территориальных, агротехнических, гидротехнических и других мероприятий, соответствующих ландшафту конкретной местности.

В процессе производства на промышленных предприятиях образуются значительные объемы токсичных отходов. Другим источником их пополнения являются пришедшие в негодность в результате неправильного хранения пестициды. Поэтому целесообразно ускорить разработку технико-экономических обоснований и проектов, связанных с созданием (включая перепрофилирование других объектов) полигонов по утилизации и захоронению токсичных отходов. Возникает необходимость определения площадей вдоль автомобильных дорог, подвергающихся загрязнению тяжелыми металлами.

Для восстановления и возврата нарушенных земель в сельскохозяйственное или лесохозяйственное производство необходимо выполнить работы по рекультивации земель и созданию защитных лесных полос. Наряду с этим следует провести работы по улучшению (землеванию) сельскохозяйственных угодий снятым плодородным слоем почвы.

Одновременно требуется с учетом генезиса, геоморфологии и состояния конкретных участков, а также экономической и экологической необходимости пересмотреть целевое использование выработанных торфяных месторождений и произвести повторное заболачивание этих площадей, что позволит восстановить экологическое равновесие и сохранить биологическое разнообразие на прилегающих территориях.

Мероприятия по улучшению состояния водоохранных зон

В системе охраны ресурсов важное значение должно отводиться мероприятиям, соответствующим требованиям и нормативам по использованию земель водоохранных зон рек, озер и водоемов. Особое внимание предлагается уделить водоохранным зонам малых рек, а также истокам средних и крупных рек, состоянию и использованию пойменных земель.

Для улучшения состояния водоохранных зон необходимо в 2009-2012 годах проводить работы по залужению, лесонасаждению, рекультивации нарушенных земель, выносу из этих зон объектов - загрязнителей.

Следует продолжить работу по установлению водоохранных зон водоемов на всей территории района, выделению таких зон для водотоков и водоемов, в том числе и в населенных пунктах (города, поселки городского типа).

Мероприятия по улучшению использования земель лесного фонда

Рациональное использование земель лесного фонда требует совершенствования учета и регистрации владельцев и пользователей лесов, оценки их состояния и структуры, выработки единой политики в области лесоразведения, лесопользования и охраны лесных угодий. Главными задачами следует считать сбережение и восстановление существующих лесов, а также увеличение их за счет лесопосадок на берегах рек, озер и создания почвозащитных лесных полос.

Совершенствование структуры угодий и посевных площадей.

Распределение земель в процессе хозяйственной деятельности и отвод их для государственных нужд, внутрихозяйственного строительства и других целей должны производиться с учетом необходимости максимального сохранения сельскохозяйственных угодий, дальнейшего совершенствования их структуры.

Особое внимание требуется уделить использованию мелиорированных торфяно-болотных почв, и прежде всего мелкозалежных торфяников, проведению мероприятий по предотвращению процессов эрозии, минерализации органического вещества и сработки торфяной залежи. Для этих почв рекомендуется применять структуру посевных площадей с учетом генезиса торфа и мощности торфяной залежи.

Совершенствование севооборотов и структуры посевных площадей должно осуществляться с учетом почвенно-технологических и экономических условий. Особое внимание при этом следует уделить внедрению в хозяйствах района севооборотов с однородными в почвенно-технологическом отношении рабочими (отдельно обрабатываемыми) участками. Основной для этого должна служить поучастковая кадастровая оценка земель по их эффективности и пригодности для возделывания различных сельскохозяйственных культур.

Совершенствование структуры посевов зерновых культур должно осуществляться с учетом гранулометрического состава, степени увлажнения, уровня плодородия почв, потребности в сельскохозяйственной продукции. В общем объеме посевов указанных культур необходимо увеличить долю пшеницы и гороха. В основных и пожнивных посевах следует расширить площади многолетних и однолетних бобовых трав.

Совершенствование структуры земельных угодий, посевных площадей и организации севооборотов должно сопровождаться внедрением в производство интенсивных технологий, дифференцированным их освоением на каждом поле севооборота.

Мелиорация земель.

В мелиоративном строительстве предстоит достичь повышения эколого-экономической эффективности мелиорации, определить приоритетные направления ее развития, обеспечить обоснованность выбора первоочередных мелиоративных объектов, усовершенствовать методы и способы проектирования мелиоративных систем, улучшить качество их строительства. Важнейшими задачами в связи с этим следует считать:

реконструкцию и восстановление недействующих мелиоративных систем, проведение дополнительных мероприятий на мелиорированных землях, обеспечивающих получение высоких, гарантированных урожаев сельскохозяйственных культур; улучшение продуктивных угодий, включение в сельскохозяйственный оборот, исходя из экономической и экологической целесообразности выбывших из него площадей, заболоченных, закустаренных и других земель, не используемых в сельском хозяйстве.

Строительство объектов осушения будет производиться за счет средств, предусмотренных на эти цели. Строительство оросительных систем планируется осуществлять по заказу землепользователей и, как правило, за их средства.

Наряду с осушительной мелиорацией, и особенно на суглинистых и глинистых почвах, подстилаемых водоупорными породами, предполагается осуществить мероприятия по регулированию поверхностного стока (глубокое рыхление, кротование, бороздование и т. п.).

Требуется уточнить мелиоративный фонд, обследовать построенные мелиоративные системы, осуществить корректировку технических условий и нормативной документации на проектирование и строительство мелиоративных систем, что обеспечит более высокую обоснованность выбора первоочередных объектов и способов мелиорации.

3.2. Мероприятия по улучшению системы охраны и рационального использования земель в Костромском районе.

Кроме организационно-административных мероприятий, в данной работе с целью совершенствования системы охраны и рационального использования земель в Костромском районе предлагается комплекс технических методов.

В настоящее время основными направлениями промышленного использования земель в Костромском районе являются торфоразработка и добыча песка для нужд строительства. Вследствие хозяйственной деятельности добывающих предприятий  нарушается природный ландшафт и морфологический состав почв.

Рекультивация нарушенных земель на торфоразработках и карьерах является частью проблемы рационального использования природных ресурсов и охраны земель.

Актуальной задачей охраны земель в Костромском районе, также требующей скорого решения, является и растущая с каждым годом площадь пригородных сельскохозяйственных земель, отводимых для хранения бытовых и строительных отходов.

В связи с этим одним из способов более рационального использования земель в Костромском районе может стать внедрение современных методов рекультивации земель торфоразработок и карьеров, а также утилизация и компактное хранение бытового и строительного мусора.

Рекультивация земель – комплекс работ, направленный на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение состояние окружающей среды. Комплекс работ может включать горнотехнические, мелиоративные, сельскохозяйственные, лесохозяйственные, инженерно-строительные работы, в том числе: восстановление рельефа, восстановление почв и растительности, лесовосстановление, создание новых ландшафтов и т. д.

В соответствии с «Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», утвержденными приказами от 01.01.2001 года Минприроды России № 000 и Роскомзема № 67, рекультивации подлежат земли, нарушенные при:

- разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, а также добыче торфа;

- прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геолого-разведочных, испытательных,  эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова;

- ликвидации промышленных, военных, гражданских и иных объектов и сооружений;

- складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов;

- строительстве, эксплуатации и консервации подземных объектов и коммуникаций (шахтные выработки, хранилища, метрополитен, канализационные сооружения и др.);

- ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы;

- проведении войсковых учений за пределами специально отведенных для этих целей полигонов.

Для организации приемки (передачи) рекультивированных земель, а также для рассмотрения других вопросов, связанных с восстановлением нарушенных земель, рекомендуется создание решением органа местного самоуправления специальной Постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель.

В соответствии с ГОСТ 17.5.1.02-85, ГОСТ 17.5.3.18-84, ГОСТ 17.5.1.0-83:

Рекультивации подлежат нарушенные земли всех категорий, а также прилегающие земельные участки, полностью или частично утратившие продуктивность в результате отрицательного воздействия нарушенных земель.

Рекультивация земель является составной частью технологических процессов, связанных с нарушением земель.