Для публикации в «Юг» (стр. 10 )

Совместно с государственными органами, неправительственными организациями и средствами массовой информации реализуется План мероприятий ЮКО по реализации Стратегии тендерного равенства на 2009 — 2011 годы. С этой целью проведена большая разъяснительная и организационная работа по политическому и экономическому продвижению женщин, улучшению репродуктивного здоровья, по защите прав и законных интересов женщин, укреплению института семьи и пропаганде семейных ценностей.

Важным направлением стало обеспечение тендерного равенства в общественно-политической жизни.

В целях достижения паритетного представительства женщин в принятии решений, комиссия целенаправленно занималась работой по продвижению женщин в органы представительной и исполнительной власти. В 2004 году по инициативе комиссии была создана постоянно действующая школа политического лидерства женщин, финансируемая из областного бюджета. В 2009 году в целях реализации поручений Главы государства, данных на пятом Форуме женщин Казахстана, создан кадровый резерв из числа молодых, активных и успешных женщин.

Нужно отметить, что представленность женщин в представительных органах власти оставляет желать лучшего. Так например по данным статистики депутатом областного маслихата является одна единственная женщина, в районах и городах области - 15 женщин депутатов, среди руководителей департаментов и управлений области - 5 женщин. Возможно, такой низкий процент вызван высокой конкуренцией на рынке рабочих мест среди мужчин, возможно, сыграл свою роль и южный менталитет. Тем не менее, можно с уверенностью сказать, что уровень политической, гражданской активности женщин за последние несколько лет значительно вырос.

Свидетельство том}' - результаты мониторинга тендерного равенства, проводимого комиссией на территории области с 2003 года. Если всего 4 года тому назад женщины ставили на первое место семью, то последние результаты свидетельствуют о том, что вырос процент женщин, отметивших в числе важных составных своей жизни - карьерный рост.

Большую работу по формированию лидерских качеств среди молодых проводят ЮКФ Ассоциации деловых женщин Казахстана, ПЦЖИ «Сана сезим», 00 «Интеллект», Центр поддержки инициатив, женский ресурсный центр и другие. Отрадно отметить, что к работе подключились и сельские НПО. В этом направлении нужно отметить ощутимый вклад Ассоциации «Гражданский Альянс КЖО», которая открыла сельские ресурсные центры в каждом районе области.

Следующим направлением деятельности является достижение тендерного равенства в экономике.

Меры по экономическому продвижению женщин способствуют дальнейшему развитию женского предпринимательства, повышению их конкурентоспособности на рынке труда. Сегодня в Южно-Казахстанской области зарегистрировано порядка 150 тысяч субъектов малого и среднего бизнеса. Более 30 процентов экономически активного населения области занято в сфере предпринимательства. 40 процентов руководителей действующих предприятий МСБ - женщины, 57 процентов работающих в бизнесе также составляют женщины.

По инициативе комиссии при финансовой поддержке областной торгово-промышленной палаты в 2009 году создана школа экономического продвижения женщин, целью которой является выезды в города и районы области с целью обучения навыкам предпринимательской деятельности, ознакомление с законодательством и внесенными изменениями в сфере предпринимательской деятельности, правильное написание проектов, проведение психологических тренингов как среди начинающих женщин-предпринимателей, так и уже состоявшихся.

Ежегодные Форумы женщин-предпринимателей стали также традиционными, в 2009 году выпущен каталог о деловых женщинах области.

Одним из приоритетных направлений работы является активное содействие увеличению численности неправительственных организаций, занимающихся решением проблем женщин и детей. Ярким показателем результатов этой работы является функционирование в области более 40 женских НПО. Женские организации работают по самым разным направлениям. В сферу их интересов входит борьба с насилием против женщин, тендерное просвещение, тендерные исследования, экспертиза законодательства и многое другое. Но цель у всех женских НПО одна-достижение равенства между женщинами и мужчинами, причем равенство между полами не означает, что все должны быть одинаковыми. Подлинное равенство должно не приспособлять законы и нормы к интересам какого-то одного пола, а учитывать различия, присущие мужчинам и женщинам.

В сотрудничестве с НПО, госорганами проводится большая разъяснительная и организационная работа по укреплению института семьи в нашем обществе, достижению тендерного равенства в семейных отношениях.

С 2003 года в области проводятся широкомасштабные мероприятия, такие, как конкурсы семейных пар, фестивали семьи. Наша область стала инициатором проведения фестиваля семьи «Шанырак шаттыгы», который сегодня проводится в масштабе республики.

Впервые на республиканском уровне совместно с Администрацией Президента РК проведены общественные слушания на тему «Совершенствование брака и семьи в условиях социально-экономической модернизации и демократизации общества».

В то же время существует ряд проблем, требующих консолидации действий всех институтов власти, общественных организаций и СМИ. Вместе с ростом количества заключенных браков (в 2009 году - 21068, в 2008 году - 19863), растет и количество зарегистрированных расторжений брака (в 2009 году - 2625, в 2008 году - 2263).

Индекс здоровья южноказахстанских женщин на порядок ниже, чем республиканский (20% - в ЮКО, 30% - в РК), уровень материнской смертности в 2009 году составил 37,1 (2008г-31,8) на 100 тысяч живорожденных. По прежнему высок уровень заболеваемости анемией среди женщин -58,1% (2008-52,1%).

Главой государства в прошлом году был подписан Закон «О профилактике бытового насилия», который позволяет квалифицировать его в уголовном, административном и гражданском законодательстве, а главное — вводятся меры, предусматривающие повторное совершение насилия в семье. В 2009 году зарегистрировано 7693 ( на 1.04. Юг - 1891,) преступлений, совершенных против женщин (в 2008 году - 7606). Невозможно назвать точную цифру людей, подвергающихся бытовому насилию, так как не все обращаются в специальные органы. Также не секрет, что в большинстве случаев женщины сами отказываются от возбуждения уголовного дела, так как большинство преступлений совершаются на почве бытовых, семейных конфликтов.

Благодаря усилиям работы комиссии удалось «привить» обществу демократические ценности равноправия мужчин и женщин, постепенно внедрить в жизнь тендерные стандарты. С каждым годом увеличивается количество женщин, представленных в органах госуправления. Неуклонно повышается в обществе роль и место женских НПО в сфере защиты женщин и детей от насилия. Комиссия стала прочным связующим звеном между государственными органами и НПО, вся ее работа направлена на проведение комплексной политики в отношении семьи, женщин и детей.

В завершение хотелось бы сказать о том, что продвижение принципов

тендерного равенства на основе международных норм позволит Казахстану решить ряд задач, стоящих перед ним в контексте председательства в ОБСЕ, и послужит созданию дальнейших условий для развития сбалансированной тендерной политики с использованием опыта европейских традиций, так как Гендерная политика выделена отдельным приоритетом в рамках казахстанской повестки председательства в ОБСЕ.

Рекомендации по программе регионального семинара

«Доказательства и доказывание в гражданском процессе.

Методика разбора гражданских дел»

г. Шымкент                                         1-4 июня 2010 года

        О совершенствовании законодательства:

внести  изменения в статью 64 ГПК Республики Казахстан и изложить понятие «доказательство в гражданском процессе» аналогично статье 55 ГПК Российской Федерации: «Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом  порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих  требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств,  имеющих  значение для правильного рассмотрения и разрешения дела»;   внести изменения в ст.59 ГПК Республики Казахстан и исключить подпункт 7), согласно которому другие лица, не имеющие соответствующую подготовку, участвуют в процессах в качестве представителей сторон. Отсутствие юридической квалификации и аккредитации представителей сторон влечет некачественное представление интересов последней и необоснованное затягивание процесса; внести изменение в ст.92 ГПК Республики Казахстан и исключить после слов «обжаловать решения и действия» слова «суда и иных», т. е. исключить предоставленное законом право эксперту обжаловать решение и действия суда; ч.1 ст.75 ГПК Республики Казахстан изложить в следующей редакции: «Заявление (ходатайство) об обеспечении доказательств подается в суд по месту рассмотрения гражданского дела. Совершение процессуальных действий по обеспечению доказательств в другом городе или районе осуществляется путем дачи судебных поручений»; разработать механизм реализации ч.8 ст.108 ГПК Республики Казахстан, определяющей оплату услуг экспертов и специалистов, при назначении экспертизы по инициативе суда, когда оплата производится из республиканского бюджета.

6)        принять административный кодекс,

7)        принять административно-процессуальный кодекс,

8)        внести изменения и дополнения в некоторые нормативные правовые акты Республики Казахстан по вопросам рассмотрения дел по главам 25-29 ГПК Республики Казахстан, отнести дела указанной категории к подсудности специализированных  административных судов;

9)        внести изменения и дополнения в ГПК Республики Казахстан по вопросам обжалования действий (бездействия) судебного исполнителя при исполнении решения (ст.240-5 ГПК Республики Казахстан). Является правильным рассмотрение данных дел в порядке главы 27 ГПК Республики Казахстан;

10)         ст.240-4 ГПК Республики Казахстан дополнить частью «Порядок рассмотрения представления судебного исполнителя об объявлении розыска в отношении должника», в котором конкретизировать, по каким категориям взысканий  необходимо объявлять розыск за счет республиканского бюджета;