Концепция социально-экономического и пространственно-территориального развития агломерации «Томск - Северск - Томский район» (стр. 18 )

Для осуществления совместной работы региональной и муниципальной власти существует возможность создания Автономной некоммерческой организаций «Дирекция Томской агломерации», которая включила бы  Координационный совет и Правительство Томской области.

В Приложении к настоящей Концепции находится пакет модельных документов, определяющих деятельность Координационного совета, в том числе: примерные соглашения о межмуниципальном сотрудничестве, проекты решений представительных органов муниципальных образований об участии в межмуниципальном сотрудничестве в рамках агломерации.

Реализация агломерационных проектов осуществляется на договорной основе между участниками агломерации (муниципальные образования, органы исполнительной власти Томской области) и специально создаваемыми межмуниципальными хозяйствующими субъектами. Последние могут создаваться в форме коммерческих хозяйственных обществ (общества с ограниченной ответственностью), либо некоммерческих организаций (автономные некоммерческие организации, фонды, союзы муниципальных образований). В Приложениях к настоящей концепции содержатся примерные уставы межмуниципальных хозяйствующих субъектов.

10. МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ ТОМСКОЙ АГЛОМЕРАЦИИ

Цель мониторинга. Для обеспечения максимальной прозрачности процесса реализации концепции, всестороннего контроля за текущими мероприятиями и предоставления доступа к данным о результатах и предпринимаемых в рамках концепции мерах необходима качественная система мониторинга. Основными целями мониторинга являются оценка эффективности реализации концепции Томской агломерации, а также выявление необходимости ее корректировки и актуализации в процессе реализации. Для успешной реализации Томской агломерации система мониторинга должна быть подробной, наглядной, гибкой и доступной для всех заинтересованных сторон.

Система мониторинга. Для построения системы мониторинга необходимо отталкиваться от конечных целей концепции Томской агломерации, которые являются следующими:

Согласованная стратегия развития. Согласованная инвестиционная политика. Согласованная политика в сфере занятости населения и развития рынка труда. Согласованные градостроительная и инфраструктурная политики. Согласованные демографическая, миграционная и социальная политики. Формирование системы управления агломерацией.

Применяемая система мониторинга позволяет отслеживать актуальность самой концепции, а также применяемых способов оценки эффективности, и вносить оперативные изменения.

Система мониторинга включает:

Мониторинг общих социально-экономических показателей, таких как: численность населения, доля экономически активного населения в населении трудоспособного возраста, общий объем отгруженных товаров и услуг промышленных предприятий, объем инвестиций в основной капитал, собственные налоговые и неналоговые поступления. Мониторинг достижения стратегических целей концепции, за счет выполнения установленных критериев по всем направлениям. Анализ экспертного и общественного мнения.

Система оцениваемых показателей представлена в разделе «Ожидаемые результаты реализации». Более подробно рекомендации по системе мониторинга изложены в Приложении к настоящей концепции.

Периодичность и этапы мониторинга.

В процессе мониторинга можно выделить две части: мониторинг текущих задач концепции (назначение ответственных за выполнение элементов концепции, контроль за качеством выполнения и соблюдением сроков) и мониторинг результатов реализации концепции (анализ результатов, подведение итогов, актуализация плана).

Для обеспечения гибкости системы мониторинга, а также для более плотного контроля за реализацией концепции мониторинг результатов варьируется в зависимости от периода оценки:

Мониторинг в краткосрочном периоде – ежегодно - Отчет о проделанной работе относительно целевых показателей. Мониторинг в среднесрочном периоде – каждые 3 года - Отчет о результатах работы относительно стратегических целей плана и актуализация целевых показателей и самого плана. Мониторинг в долгосрочном периоде – каждые 6 лет - Отчет о реализации плана и актуализация плана.

Концепция разрабатывается на период до 2030 года (и на перспективу до 2035 года). По истечению этого срока (2030 г.) будет подготовлен и опубликован финальный отчет об итогах реализации концепции Томской агломерации – итоговая резолюция.

Распределение обязанностей по мониторингу и реализация. Для подведения итогов на каждом из этапов мониторинга (краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный) целесообразно создание Совета по мониторингу и реализации со сменяемым ежегодно председателем (поочередно глава каждого из муниципальных образований). В обязанности Совета входит анализ отчета о результатах реализации концепции, подведение итогов, внесение необходимых изменений в саму концепцию и в систему ее оценки.

В состав Совета по мониторингу и реализации входят: члены Координационного совета, представители бизнеса всех муниципальных образований, приглашенные эксперты, представители общественности.

Источники информации. Для осуществления мониторинга используются следующие источники информации: данные официальной статистики, данные контрольных органов, отчеты отраслевых органов исполнительной власти муниципальных образований, данные органов региональной исполнительной власти, экспертные оценки, социологические исследования.

1 Показатели, отмеченные знаком «*», приведены за 2014 год