Концепция социально-экономического и пространственно-территориального развития агломерации «Томск - Северск - Томский район» (стр. 7 )

Рисунок 3. Основные направления стратегического развития агломерации

Министерство экономического развития Российской Федерации в рамках долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года сформулировало три сценария социально-экономического развития (таблица ниже).

Таблица 1. Качественная характеристика сценариев социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года

Наименование сценария	Средний темп роста ВВП России (%)	Базовые сектора экономики	Ключевые риски	Источники роста
Консервативный	3,0-3,2	ТЭК; транспортная инфраструктура; сфера услуг; строительство; рынок строительных материалов	Неразвитость инновационных секторов. Зависимость от ситуации на энерго-сырьевом рынке	Модернизация экономики за счет импортных технологий и знаний. Экспорт природных ресурсов
Инновационный	4,0-4,2	Транспортная инфраструктура. Высокотехнологичные производства. Модернизация энерго-сырьевого комплекса. Модернизация социальной инфраструктуры	Дефицит бюджетных инвестиций. Дефицит профессиональных кадров. Неэффективность механизма координации усилий	Рост среднего класса и креативных созидательных слоев общества; использование конкурентных преимуществ в наукоемких секторах экономики
Форсированный	5,0-5,4	Развертывание новых инновационных секторов экономики; инвестиции в человеческий капитал	Повышенная норма накопления; рост долгов частного сектора. Возрастание макроэкономической нестабильности	Большой объем государственных и частных инвестиций

по материалам Министерства экономического развития Российской Федерации

В стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года выделены три сценария пространственного развития, которые определены в зависимости от вероятности реализации приоритетных инфраструктурных проектов.

Основываясь на прогнозах долгосрочного развития экономики Российской Федерации, а также обозначенных прогнозах долгосрочного развития Томской области можно выделить несколько сценариев развития для агломерации «Томск – Северск – Томский район»:

Консервативный сценарий, являющийся наименее желательным путем развития, включает в себя частичную реализацию приоритетных проектов. При данном сценарии будет происходить отток инвестиций, стабилизация региональной экономики будет происходить за счет наращивания производственных мощностей в нефтегазовой, лесоперерабатывающей, нефтехимической и фармацевтической отраслях. Экономическая активность и демографическая ситуация в Томской агломерации стабилизируются на современном уровне; Базовый сценарий предполагает реализацию комплекса мероприятий Концепции создания в Томской области инновационного территориального центра «ИНО Томск», существенный рост населения Томской агломерации, что позволит сформироваться довольно крупному потребительскому рынку межрегионального значения; Оптимистический сценарий предполагает реализацию полного набора предполагаемых инфраструктурных проектов, что обеспечит ускоренный рост Томской агломерации, в том числе благодаря взаимодействию в рамках Южно-Сибирской конурбации «Томск – Кемерово – Новосибирск», а также благодаря транспортным и торговым потокам «Южная Сибирь – Арктика», которые сформируются к концу 2030 года.

Таблица 2. Сценарии развития Томской агломерации и целевые показатели к 2030 году

Целевые показатели развития агломерации на 2030 год	Консервативный сценарий	Базовый сценарий	Оптимистичный сценарий
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Реализация инфраструктурных объектов, предполагаемых Концепцией	<50% от запланированных	50%-80% от запланированных	>80% от запланированных
Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, (включая микропредприятия ииндивидуальных предпринимателей),	<200 000 млн. рублей	200 000-350 000 млн. рублей	>350 000 млн. рублей
Объем экспорта собственной продукции	<300 млн. долл. США	300 – 450 млн. долл. США	>450 млн. долл. США
Прирост объема производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах, по отношению к уровню 2013 года)	<10%	10%-18%	>18%
Индекс качества жизни	<0,8	0,8-0,85	>0,85
Доля молодежи (14-30 лет), положительно оценивающей возможности для развития и самореализации молодежи в регионе	<40%	40%-50%	>50%
Степень удовлетворенности жителей Томской агломерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг	<70%	70%-85%	>85%
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Прирост населения	<200 тыс. человек	200-250 тыс. человек	>250 тыс. человек
Строительство жилья на территории агломерации	<6 млн. м2	6-7 млн. м2	>7 млн. м2
Затраты на развитие социальной инфраструктуры ежегодно	<3 млрд. рублей	3-8 млрд. рублей	>8 млрд. рублей

Важно отметить, что с целью обеспечения конкурентоспособности агломерации «Томск-Северск-Томский район» также будет необходимо в последующие годы осуществить стратегический «маневр» сразу в нескольких направлениях:

Переход к концепции устойчивого роста всей территории агломерации не только за счет диверсификации экономики муниципальных образований, но за счет формирования качественной среды (экология, человеческий капитал, культурный капитал и т. д.), что в том числе будет означать сохранение и наращивание ресурсов для последующих поколений жителей агломерации. Обеспечение быстрого развития и рост ресурсной эффективности основных инженерных инфраструктур, что отчасти будет состоять из согласованности развития муниципальных образований, входящих в агломерацию между собой.

4. МИССИЯ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ АГЛОМЕРАЦИИ

В соответствии со стратегией социально-экономического развития Томской области до 2030 года определена следующая миссия агломерации «Томск – Северск – Томский район» - обеспечить на территории агломерации лучшее качество жизни в Сибири за счет реализации модели интенсивного развития.

Данная модель обеспечит создание устойчивой, динамично развивающейся, территориально сбалансированной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни, интенсивное развитие передовых производств на основе накопленного научно-образовательного потенциала и природных ресурсов, формирование в Томской области одного из лучших мест в Сибири для образования, реализации творческого потенциала, жизни, работы и отдыха.

Достижение миссии возможно за счет реализации 5 приоритетов социально-экономического развития: «Новые технологии», «Человеческий капитал», «Условия для инвестиций и развития предпринимательства», «Эффективная территориальная политика», «Эффективное управление». Миссия Томской области, стратегические приоритеты развития региона проецируются на территорию агломерации «Томск – Северск – Томский район». Географическое положение и уникальный в общероссийском масштабе научно-образовательный потенциал позволяют позиционировать агломерацию на федеральном уровне в качестве ключевой точки опережающего инновационного роста в Западно-Сибирском макрорегионе – главной ресурсной кладовой России.

Стратегическая цель развития агломерации «Томск – Северск – Томский район» - обеспечение устойчивого экономического роста, инвестиционной привлекательности и улучшения качества жизни населения агломерации.

Достижению цели развития агломерации «Томск – Северск – Томский район» будет способствовать решение следующих задач:

Создание условий для опережающего промышленного и инновационного развития. Развитие человеческого капитала. Привлечение инвестиций и развитие предпринимательства. Эффективная территориальная политика. Эффективное управление.

Принятие Концепции «ИНО Томск» закрепляет за Томском статус пилотной площадки, на которой должны быть реализованы и отработаны механизмы опережающего роста по инновационному сценарию развития экономики. С функциональной точки зрения, условиями опережающего экономического развития агломерации являются наличие перспективной ресурсной базы, привлекательных инвестиционных площадок, необходимых инфраструктурных мощностей, достаточного технологического потенциала, качественных трудовых ресурсов.

Основой стратегической ресурсной базой агломерации «Томск – Северск – Томский район» является крупнейшая в России Западно-Сибирская нефтегазоносная провинция, частично расположенная на территории Томской области. Кроме того, федеральное значение имеют лесосырьевые и недревесные лесные ресурсы Томской области, запасы железных руд и нерудных полезных ископаемых. Объекты по первичной переработке ресурсов тяготеют к местам их разработки и располагаются на периферии Томской агломерации. Объекты по глубокой переработке ресурсов требуют большого количества квалифицированной рабочей силы и в связи с этим тяготеют к ядру агломерации, но по причине интенсивного негативного воздействия на окружающую среду должны быть рационально размещены с учетом экологического фактора на удалении от жилых зон. В качестве наиболее перспективных промышленных парков рассматриваются площадки, территориально тяготеющие к Томскнефтехиму (северо-восточная окраина Томска), расположенные на высвобождающихся площадях Сибирского химического комбината в ЗАТО Северск, а также прилегающие к перспективному железнодорожному узлу Копылово на территории Томского района. Запланированное строительство ВЛ 500 кВ от Нижневартовской ГРЭС позволит создать необходимый для крупнотоннажного производства задел энергетической мощности. Перспективное строительство Северской АЭС создаст уникальные условия для размещения современных энергоемких производств по глубокой переработке и комплексному использованию природных ресурсов. Базовым условием опережающего роста агломерации «Томск – Северск – Томский район» является формирование мощного транспортно-логистического узла. Строительство Северной широтной магистрали создаст устойчивую автодорожную связь Томска с базовыми центрами нефтегазодобычи в Среднем Приобье, строительство межрегиональной автодороги Томск – Тайга обеспечит кратчайший выход к Транссибу, развитие автодорожного направления Томск – Новосибирск повысит эффективность коммуникации с крупнейшим административно-деловым центром Западной Сибири.