Растущий малый и средний бизнес в России и за рубежом: роль и место в экономике (стр. 10 )

Настоящий раздел возник как продолжение подготовленной в рамках общего исследования " Растущий малый и средний бизнес в России и за рубежом: роль и место в экономике" (далее - Исследование) статистической справки, отражающей итоги работы российских предприятий в 2008 году. Именно тогда российская статистика впервые выделила из общего числа хозяйствующих субъектов средний бизнес20. Факт, что средних предприятий оказалось всего порядка 14 тыс.21 (менее одного процента от общего числа хозяйствующих субъектов), поставил ряд вопросов:

что представляет собой средний бизнес; какими размерными группами он представлен? каковые перспективы расширения сектора за счет перехода в него малых и крупных предприятий? какова вероятность того, что сектор сам станет донором для малого и крупного бизнеса? как работают «на отсечение» отдельные критерии выделения сегмента среднего бизнеса, какой из цензов особенно сильно влияет на масштабы сектора?

Ответы на эти вопросы рассматриваются в данном разделе.

Комментарии к информационной базе раздела

Ответить на поставленные вопросы можно было, только работая с пообъектной базой хозяйствующих субъектов, сформированной на федеральном уровне. То есть с данными, держателем которых выступает Федеральная служба государственной статистики (Росстат), причем с данными, отсутствующими в свободном доступе.

При выборе такой базы рассматривалось два варианта. Первый – взять учетные записи Единого государственного регистра предприятий и организаций (ЕГРПО). ЕГРПО - государственная информационная система, состоящая из организационно упорядоченной совокупности документов и информационных технологий, обеспечивающих учет и идентификацию хозяйствующих субъектов, проходящих государственную регистрацию на территории Российской Федерации. В ЕГРПО хранится информация по всем хозяйствующим субъектам, подлежащим статистическому наблюдению, представляющим в органы государственной статистики статистическую и/или бухгалтерскую отчетность. В рамках тех данных, которые разрабатываются на базе ЕГРПО (собственно они и фигурируют во всех официальных статистических сборниках) можно получить информацию об официально зарегистрированных и об официально ликвидированных предприятиях. Число приостановивших свою деятельность, а также официально не ликвидированных предприятий не публикуется. В то же время, масштабы этих процессов существенны. Как показывают экспертные оценки, ЕГРПО оказывается «мертвым» реестром более чем на треть. Одна из основных причин «загрязненности» регистра - забюрократизированная процедура ликвидации предприятий. Из-за сложности ее прохождения собственники предпочитают «бросить» предприятие, а не ликвидировать его официально. Но поскольку, не пройдя процедуру закрытия, предприятие не может быть исключено из ЕГРПО, регистр постоянно пополняется хозяйствующими субъектами, существующими лишь на бумаге.

Именно по причине «загрязненности» ЕГРПО «мертвыми предприятиями» было принято решение работать с Базой данных Генеральной совокупности (БД ГС) - рассматриваемый второй вариант.

БД ГС представляет собою информационную систему, созданную на основе ЕГРПО и включающую банк данных «Бухгалтерская отчетность организаций» и данные статистического наблюдения. В отличие от ЕГРПО БД ГС – это живой постоянно актуализируемый регистр. Фиксированное состояние актуализируется один раз в год. В регистре хранится информация по действующим хозяйствующим субъектам (предоставляющим бухгалтерскую и статистическую отчетность). В нем есть также сведения по ликвидированным в предыдущем году предприятиям и данные по предприятиям, которые стоят на учете в ЕГРПО, но в течение двух лет, предшествующих текущему году (но не более), не предоставили в органы статистики никаких сведений, подтверждающих их активность или ликвидацию.

Основные выводы

В структуре действующих предприятий средний бизнес занимает очень скромную долю – 0,8% от общего количества предприятий (на 1 января 2010 года). В то же время за последний год действующие средние предприятия стали неоспоримыми лидерами по темпам роста, увеличив свою численность почти в 1,5 раза и расширив свое присутствие среди фактически работающих предприятий с 0,6% до 0,8%.

Качественно средний бизнес представляет собой группу предприятий, которая активно стремится перетечь в сегмент малого предпринимательства. Особенно эта тенденция стала очевидна в период кризиса, когда 90% средних предприятий фактически имели обороты, близкие показателям малого бизнеса. В 2009 году этот процесс замедлился, но все равно доля средних предприятий, балансирующих на грани малого бизнеса, остается существенной.

В России у малого бизнеса нет серьезных стимулов становиться средним. Растущим малым предприятиям легче искусственно поделиться на два-три новых бизнеса, чем перейти в категорию среднего, чтобы не потерять налоговые льготы, не усложнять отчетность, не становиться более заметным для проверяющих органов.

Зачастую расширение сектора малых предприятий - это искусственный рост, имеющий целью оптимизацию управления или создание новых площадок для перевода накопленных долгов. Это рост, связанный с делением на несколько юридически самостоятельных предприятий, но фактически представляющих единый бизнес.

Крупный бизнес в настоящий период, когда российская экономика уже справилась с кризисом, также не может рассматриваться в качестве «донора» сектора средних предприятий. Тем более, что доля крупных предприятий в общем количестве предприятий  невелика.

Если говорить о возможностях расширения сектора среднего бизнеса за счет изменения критериев,  то экономически правильным шагом является смягчение критерия объема выручки.

Среди двух количественных критериев (число занятых и выручка) наиболее жестким отсекающим фактором является выручка. Это следует уже из того, что в БД ГС число предприятий с требуемым критерием численности занятых (101-250 человек) составляет 57,2 тысяч, а с необходимым критерием объема выручки (400-1 000 млн. руб.) - всего лишь 20,5 тысяч.

Если рассматривать ситуацию с менее жестким критерием – числом занятых, то здесь основным отсекающим фактором является адекватное требование отнесения юридического лица к категории коммерческого предприятия. Так, некоммерческие предприятия с числом занятых от 101 до 250 человек составляют более трети БД ГС. Четверть зарегистрированных в БД ГС предприятий не попала в разряд средних из-за несоответствия критерия выручки. Примерно десятая часть - из-за ограничений на структуру уставного капитала.

Для предприятий с предусмотренным объемом выручки (от 400 млн. до 1 млрд. рублей) основным отсекающим фактором является критерий занятости. Более половины предприятий с указанной выручкой имеет численность занятых, не отвечающую требованиям для средних предприятий. Ограничение на уставный капитал отсекает 7% предприятий.

Доля средних предприятий в структуре действующих предприятий

Среди предприятий, включенных в БД ГС, которая аккумулирует сведения о действующих предприятиях, средний бизнес занимает достаточно скромное место. На его долю на начало 2010 года приходилось всего лишь 0,8%22 (диаграмма 1). Эти данные согласуются с данными на начало 2009 года, определяющими место среднего бизнеса среди всех хозяйствующих субъектов, включая индивидуальных предпринимателей, где удельный вес средних предприятий (СП) составил 0,3% (без учета ИП – 0,6%).

Диаграмма 1. Распределение предприятий и организаций, включенных в БД ГС, по типам

Тем не менее, если сравнивать эти данные с ситуацией годом ранее, то положительная тенденция очевидна. Во-первых, среди всех рассматриваемых здесь типов бизнеса действующие средние предприятия по итогам 2009 года стали неоспоримыми лидерами по темпам роста, увеличив свою численность почти в 1,5 раза (Диаграмма 2), а во-вторых, пусть незначительно, но все же расширив свое присутствие среди фактически работающих предприятий с 0,6% до 0,8%.

Диаграмма 2. Темпы прироста включенных в БД ГС предприятий, %

Структура средних предприятий

Российская статистика в качестве одного из ключевых критериев выделения сектора среднего бизнеса использует ценз численности занятых. Согласно законодательству, к средним предприятиям относятся предприятия с числом занятых от 101 до 250 человек.

В то же время при формировании БД ГС используется так называемый принцип "стабильности", согласно которому хозяйствующий субъект переходит из одного типа предприятий в другой, если в течение двух лет подряд нарушает границы установленных законом цензов. В связи с действием этого принципа в структуре средних предприятий, включенных в БД ГС, есть предприятия, чья численность занятых выпадает за установленные законодательством цензы.

Анализ размерных групп СП, выделенных по числу занятых, позволяет говорить, что сектор среднего бизнеса вполне сбалансирован, он сокращается пропорционально с коэффициентом в 1,8 раза от нижней размерной группы к верхней. Действительно, на долю СП с численностью занятых от 101 до 150 человек по итогам 2009 года приходилось 45,3%, следующая размерная группа от 151 до 200 человек уже занимала 24,7%, и, наконец, последняя от 201 до 250 человек - 14,5% (диаграмма 3).

Диаграмма 3 (2). Распределение средних предприятий, учтенных БД ГС, по средней численности работников /по предприятиям, указавшим число занятых/, % к итогу (на конец периода)

Обращает на себя внимание заметно возросшая с 0,7% по итогам 2008 года до 15,4% на начало 2010 года доля средних предприятий, которые оставались таковыми главным образом в силу действия принципа "стабильности" БД ГС. Формально, согласно цензу по числу занятых, установленному законом, эти предприятия, численность работников которых ниже 100 человек, должны были перейти в разряд малого бизнеса.

Итак, второй отличительной чертой структуры сектора среднего бизнеса является ее наметившийся в 2009 году донорский характер в пользу малого бизнеса. Перейти в категорию крупного бизнеса может лишь одна десятая процента действующих средних предприятий.