Растущий малый и средний бизнес в России и за рубежом: роль и место в экономике (стр. 12 )

Следовательно, рассчитывать, что средний бизнес может увеличиться на число предприятий из состава НСМСП, которые на данный момент отвечают критериям занятости и выручки, не приходится.

В то же время, можно рассматривать возможность перехода в средний бизнес предприятий, число работников и выручка которых на сегодняшний день немного превышают цензы, установленные для средних предприятий. Например, это 1,4% НСМСП, на которых работает 271-300 человек, или 1,3% НСМСП, удельная выручка которых составляет от 1 до 1,2 млрд. рублей. Без распространения на круг НСМСП, не указавших соответственно число занятых и выручку, на конец 2009 года это было порядка 1,4 тыс. предприятий, что позволило средним предприятиям расширить свои границы примерно на 8%.

Подчеркнем, что в 2009 году такой диффузии не произошло, а рассчитывать на то, что крупный бизнес будет работать менее успешно - неправильно, с точки зрения экономики, тем более, что в настоящее время общепризнанным фактом является преодоление Россией кризиса и переход на восстановление растущих макроэкономических трендов.

Структура БД ГС: как работают "на отсечение" критерии определения границ среднего бизнеса

На начало 2010 года в структуре БД ГС было зафиксировано 57,2 тыс.23 предприятий, которые по числу работников могли бы быть отнесены к среднему бизнесу - а именно предприятия, на которых работали от 101 до 250 человек.

Только 28,6% из них фактически являлись средними предприятиями. Основная доля (36,3%) не вошла в группу средних, поскольку представляла собою некоммерческие организации24. Вторым по массовости фактором, отсекающим предприятия из категории средних,  стал критерий объема выручки. Ему не соответствовали еще 25,7%. И наконец, последним отсекающим критерием стало требование к структуре уставного капитала. Ему не отвечали 9,4% предприятий (диаграмма 9).

Диаграмма 9. Распределение предприятий с числом занятых от 101 до 250 человек, учтенных в БД ГС, указавших среднюю численность работников и выручку

По критерию выручки в БД ГС под средние предприятия подходит существенно меньшее число хозяйствующих субъектов. С точностью до предприятий, одновременно указавших и число занятых, и объем выручки - это 20,5 тыс. Таким образом ценз по выручке "жестче", чем ценз по занятым практически в 3 раза. Это означает, что предприятия, отвечающее границам по численности занятых, встречаются примерно в 3 раза чаще, чем предприятия с установленными для средних пороговыми значениями выручки.

Из тех предприятий, которые подошли под средние по объему выручки, 58,1% не стали таковыми, поскольку не удовлетворяли критерию числа занятых. Вторым отсекающим фактором стал ценз по структуре уставного капитала, который не пропустил в ряды средних еще 7,4% предприятий с удовлетворяющей критериям средних предприятий выручкой.

Диаграмма 10. Распределение предприятий с объемом выручки от 400 до 1000 млн. руб., учтенных в БД ГС, указавших среднюю численность работников и выручку

Сокращения

БД ГС	-	База данных Генеральная совокупность
ЕГРПО	-	Единый государственный регистр предприятий и организаций
ИП	-	Индивидуальное предприниматели
КП	-	Крупные предприятия - юридические лица
микро	-	Микро предприятия - юридические лица
МП	-	Малые предприятия - юридические лица
МСБ	-	Малый и средний бизнес (синоним "Субъекты малого и среднего предпринимательства")
МСП	-	Малые и средние предприятия - юридические лица
НСМСП	-	Не субъекты малого и среднего предпринимательства
Росстат	-	Федеральная служба государственной статистики
СП	-	Средние предприятия - юридические лица

Краткие итоги проекта. Малый и средний бизнес в России и за рубежом: состояние и проблемы роста

В заключении обзора дается краткое сравнение основных параметров сектора МСП в России и за рубежом, даются рекомендации и предложения по направлениям и формам поддержки растущего малого и среднего бизнеса.

Таблица 4. Сравнение основных параметров сектора МСП в России (2010г.) и за рубежом (2009г.).

Микро предприятия	МП	Средние предприятия	МСП (Всего)
Россия	Количество, тыс.	5 037 741***	227 742	17 723	5 283 206
% доля в секторе МСП	95,4%	4,3%	0,8%*	100%
США	Количество	14 049 000	468 000	191 000	14 709 000
% доля в секторе МСП	95%	3%	1%	100%
ЕС	Количество, тыс.	18 788 000	1 402 000	220 000	20 409 000
% доля в секторе МСП	92%	7%	1%	100%

*В России – доля СП в общем количестве предприятий (юр. лиц)

*** В России – микро-предприятия и ИП

Источник данных: EIM на основе данных Евростата (EUROSTAT), Росстат

Сравнение данных по России с данными ЕС и США показывает, что в России размер сектора МСП в абсолютных значениях количества предприятий в несколько раз ниже, чем за рубежом. При этом доля средних предприятий в России в общем количестве предприятий составляет 0,8%.  В странах ЕС средние предприятия составляют 1% от сектора МСП, но обеспечивают 20% от общего оборота и 17% от общей занятости. В России средний бизнес обеспечивает лишь 3,9% от общего оборота и 3,2% от общей занятости – это в несколько раз ниже, чем за рубежом.

Следовательно, в России существует огромный потенциал для экономического роста за счет поддержки растущих малых предприятий и средних предприятий, то есть финансово устойчивых и прибыльных предприятий, зачастую использующих инновационные подходы к своему развитию и составляющих основу среднего класса.

Вместе с тем, меры господдержки в России на федеральном и региональном уровне направлены, в основном, на микро-и малые предприятия и ИП (субсидии, гранты start-up, микрофинансирование, обучение безработных, бизнес-инкубаторы, субсидирование % ставки по кредитам). Сегмент растущего малого бизнеса и среднего бизнеса, по данным настоящего проекта и ряда обследований, лишен поддержки на развитие бизнеса, каких-либо льгот при создании новых рабочих мест, возможности льготных кредитов и  адекватных инвестиций в производство, а кроме того, испытывает сильное налоговое бремя. Даже в регионах с традиционно развитой промышленностью – в Центральной России, на Урале и в Сибири – господдержка оказывается преимущественно крупным промышленным предприятиям, а не растущему малому и среднему производственному бизнесу, который работает и развивается преимущественно за счет внутренних ресурсов. Трудное положение растущих малых и средних предприятий осложняется высоким уровнем коррупции, сложностями таможенного законодательства при выходе на внешние рынки. Законодательно средний бизнес как сегмент сектора МСП был признан с 2008 года, однако система поддержки растущего малого бизнеса и среднего бизнеса не создана.

Государство понимает необходимость поддержки среднего бизнеса и растущего малого бизнеса. Но на данном этапе государству не понятны направления и инструменты такой поддержки, эта тема находится лишь в стадии общего обсуждения. Какие-то из возможных мер могут быть опробованы в программах господдержки 2011-2012 гг., этого требует и существующее законодательство о поддержке малого и среднего бизнеса.

Привлечение современного зарубежного опыта поддержки растущего малого бизнеса и среднего бизнеса, техническое содействие в разработке политики и программ поддержки этого сегмента МСП, реализация соответствующих пилотных проектов в сотрудничестве с заинтересованными регионами могли бы восполнить существующий серьезный пробел в российской стратегии экономического развития.

Выводы и рекомендации по результатам проекта

Российский средний бизнес по размерам и масштабам операций значительно отстает от европейского. В странах-членах Евросоюза средние предприятия составляют 1% от общего количества предприятий, но при этом обеспечивают 20% от общего оборота предприятий и 17% от общей занятости. В России средние предприятия составляют 0,8% от общего количества предприятий, дают только 3,9%  общего оборота и 3,2% общей занятости. И российский, и европейский растущий малый и средний бизнес испытывает схожие трудности и «болезни роста», связанные с усложнением и формализацией структуры бизнеса. Но если европейский бизнес имеет массу возможностей получить поддержку со стороны инфраструктуры, то российский бизнес оказывается один-на-один со своими проблемами. Лишь единичным предприятиям удается попасть в программы господдержки, а услуги коммерческих структур неоправданно дороги. Позволить их себе могут только зрелые предприятия, имеющие достаточные средства на развитие.  В России у малого бизнеса нет серьезных стимулов становиться средним. Растущим малым предприятиям легче искусственно поделиться на два-три новых бизнеса, чем перейти в категорию среднего, чтобы не потерять налоговые льготы, не усложнять отчетность, не становиться более заметным для проверяющих органов. Европейский бизнес находится в более выгодных условиях, по сравнению с российским, поскольку имеет доступ к различным инструментам и программам системы поддержки предпринимательства. В частности, на Западе есть  масса программ бизнес-обучения  «без отрыва от производства» как часть системы поддержки предпринимательства.  Эффективная государственная политика поддержки растущего малого и среднего бизнеса помогла бы реализовать российским предприятиям значительный экономический потенциал, что способствовало бы росту экономики в целом, а также региональному развитию. Причем речь идет не столько о новых расходах государства на программы поддержки, сколько о введении льготных налоговых режимов, ослаблении «мертвой хватки» местных чиновников, системной борьбе с коррупцией. В России государственная помощь бизнесу фактически обрывается на этапе развития, роста бизнеса. С учетом мнений большинства предпринимателей, полученных в ходе обследования, о низкой доступности господдержки имеет смысл предусмотреть мониторинг и оценку эффективности и доступности услуг инфраструктуры поддержки для российского бизнеса. Важно максимально широко информировать предпринимателей об имеющихся программах и инструментах поддержки через Интернет-порталы, СМИ, в частности, каналы распространения деловой информации, ТПП. Государственным структурам поддержки предпринимательства, а также коммерческим организациям, предоставляющим платные услуги бизнесу, имеет смысл всячески стимулировать интерес руководителей предприятий и предпринимателей к бизнес-обучению и повышению квалификации. Масштабная реализация таких программ, повышение уровня руководства предприятиями приведет к качественным изменениям, создаст предпосылки для роста бизнеса, повышения его прибыльности и эффективности.

Приложение 1

Средние предприятия России, 2008 год (статистическая справка)

Основные наблюдения