Лекция 1. История становления управления как науки (стр. 25 )

Методы борьбы с опустыниванием

       Опустынивание, как считают специалисты, является результатом сложных процессов взаимодействия антропогенных факторов и природных явлений. Причем роль человеческого фактора в усугублении процессов деградации земель и опустынивания с каждым годом возрастает и на сегодня является доминирующей. Бурный рост населения требует оперативного решения ряда социально-экономических проблем, таких как нищета, болезни, голод. С другой стороны ухудшаются природные условия, влияющие на качество жизни.  Ряд из них непосредственно связан с опустыниванием, деградацией почв: засуха, эрозионные процессы, засоление почв, деградация растительности и др. Данные факторы являются взаимообуславливающими,  усиливают взаимовлияние и имеют обратную связь.

Опустынивание выделено в глобальную экологическую проблему человечества, в результате которой происходит масштабная деградация природных систем, снижающая и разрушающая потенциал  для сохранения и повышения жизнеспособности населения. Угроза развития опустынивания в Казахстане велика как в связи с природными факторами, так и активным антропогенным воздействием, которое во многих регионах приводит к деградации земель, к формированию так называемых «техногенных» пустынь. т. е. опустынивание в большей части является закономерным следствием нерациональной эксплуатации природных территорий на фоне глобальных и региональных изменений климата.

Одна из составных частей глобальной проблемы опустынивания – борьба с подвижными песками, которые, занося орошаемые или богарные земли, населенные пункты, железные и автомобильные дороги и сооружения, причиняют огромный ущерб развитию экономики. Крупные эоловые массивы этих территорий привели к усилению процессов антропогенного опустынивания.

  Анализ мирового опыта  закрепления песков и учета специфики района позволил сотрудникам Института географии МОН РК провести образцовую работу по пескозакреплению и защите поселков от засыпания песком.

На локальном уровне с 2003 по 2011 годы разработаны и реализованы проекты по защите населенных пунктов Сенек, Уштаган и Тущыкудык Мангистауской области (рис.40,41) от заноса подвижными песками. В результате реализации проекта разработаны и весьма успешно внедрены конкретные научно обоснованные меры по закреплению подвижных песков в районе села Сенек Каракиянского района (рис.42,43) с предложениями по защите инженерных и селитебных сооружений от ветропесчаных заносов. В настоящее время с. Сенек полностью и надежно защищено от песчаных наносов густым лесо-кустарниковым массивом на площади 600га. На основе проекта создано местное предприятие, продолжающее работы, а в Казахстане сформировалось научно-прикладное направление по защите селитебных и инженерных объектов от заноса подвижными песками.

Проведение работ по мелиорации подвижных песков: сбор семян и заготовка черенков местной псаммофитовой флоры с привлечением местного населения; обработка семян и саженцев рост стимулятором, в соответствии с количеством обрабатываемого посадочного материала; приобретение посадочного материала, посадка саженцев и посев семян псаммофитовой флоры; выращивание саженцев в лесопитомнике; работы по фитомелиорации, включающие наблюдение и полив прижившихся и замену погибших саженцев; работы по мониторингу за высаженными растениями.

Проведение работ по механической зашите: получение тростниковых матов, их дальнейшая переработка (вязка) в соответствии с рекомендуемыми параметрами; установка рядов из тростниковых матов на наветренных склонах крупных барханных цепей;доставка щебня и глины из карьеров для проведения работ по мехзащите (формирование наброски) вдоль танспортных магистралей.

Угроза развития опустынивания в Казахстане велика как в связи с природными факторами, так и активным антропогенным воздействием, которое во многих регионах приводит к деградации земель, к формированию так называемых «техногенных» пустынь, т. е. опустынивание в большей части является закономерным следствием нерациональной эксплуатации природных территорий на фоне глобальных и региональных изменений климата.

По данным КБООН из 2 млрд. га аридных земель Азиатского континента от опустынивания страдает в Центральной Азии – 69%, Южной Азии – 55%, Северо-Восточной Азии – 30%. При усилении степени опустынивания может произойти полная потеря жизненного потенциала экосистем, не только для животного и растительного мира, но и для проживающего населения. Без решения проблемы опустынивания невозможна продовольственная и водная безопасность государства.

Лекция 15.  Локальный уровень управления: устойчивое развитие Балхаш-Алакольского бассейна

В целях сохранения и рационального использования водных ресурсов и обеспечения эффективного управления бассейнами рек Казахстана в мае 2014 года Правительством Республики Казахстан был утвержден план мероприятий по реализации госпрограммы управления водными ресурсами.
Еще в 2012 году в г. Йоханнесбурге на Всемирном Саммите по устойчивому развитию всеми странами, принявшими в нем участие, было решено «разработать Планы интегрированного управления водными ресурсами и эффективного использования воды к 2005 году». На третьем (2003 г.) и четвертом Всемирных водных форумах (2006 г.) было отмечено, что водные кризисы являются, прежде всего, кризисами управления, несогласованности действий заинтересованных сторон и недостаточного финансирования, что требует новых подходов к их решению.

  В настоящее время интегрированное управление водными ресурсами это наиболее прогрессивная технология, которая входит в число международных приоритетов десятилетия «Вода для жизни» (2005–2015 годы). Этот процесс координирует развитие и управление водными, земельными и связанными с ними ресурсами, улучшает показатели социального и экономического развития без нарушения устойчивости жизненно важных экосистем.
Национальный план по интегрированному управлению водными ресурсами и повышению эффективности водопользования Республики Казахстан является основополагающим документом по совершенствованию системы управления водным сектором экономики республики и определяет комплекс приоритетных действий по созданию благоприятных правовых условий, формированию организационной среды и развитию инструментов управления водными ресурсами в Казахстане.
Вода это ключевой и вместе с тем лимитированный природный компонент обеспечения существования человечества и целостности экосистем. В настоящее время наиболее острыми проблемами являются нарастающий дефицит воды, загрязнение поверхностных и подземных вод, огромные сверхнормативные потери воды, проблемы в обеспечении населения чистой питьевой водой, проблемы межгосударственного вододеления, угроза истощения водных ресурсов вследствие изменения климата.

Несмотря на сокращение потребления воды отраслями экономики и населением, использование водных ресурсов остается не эффективным, имеется острый дефицит воды, как по отдельным регионам, так и в целом по республике.

Качество поверхностных вод практически всех водных объектов не соответствует установленным стандартам. Основные трансграничные реки Иртыш (Китай), Или (Китай), Сырдарья (Узбекистан), Урал (Россия) очень загрязнены. Основной источник загрязнения водных объектов — сбросы вод предприятий химической, нефтеперерабатывающей, машиностроительной промышленности и цветной металлургии. Загрязненные воды рек на территорию нашей страны поступают с территорий Китая, Кыргызстана, Узбекистана. Следует отметить, что вопросы совместного использования трансграничных рек недостаточно урегулированы, а уровень выполнения обязательств по международным договорам недостаточно высок.
Фактический износ инфраструктуры водохозяйственного сектора составляет более 60 %. Это требует решения с учетом международного опыта.
Одна из причин деградации экосистем — несовершенство системы управления качеством воды бассейнов рек Казахстана, а также системы предупреждения и ликвидации вредного воздействия вод несовершенна.
Перечисленные проблемы водного сектора экономики Республики Казахстан могут иметь чрезвычайные негативные экономические и социальные последствия, наносящие ущерб окружающей среде, ресурсному потенциалу и здоровью населения: экологическая катастрофа Аральского моря; низкая обеспеченность населения безопасной питьевой водой; экологические проблемы нефтегазового сектора, в связи с возможными техногенными катастрофами при добыче нефти на шельфе Каспийского моря; дефицит воды и загрязнение вод, засоление (опустынивание) сельскохозяйственных земель; неудовлетворительное качественное состояние большинства водных экосистем республики; риски и возможный ущерб от техногенных катастроф в связи с физическим износом гидротехнических сооружений.
Если не устранять причины перечисленных водных проблем, то к 2015–2020 годам возникнут реальные угрозы для развития экономики, экологической устойчивости и обеспечения питьевой водой население страны.

В Казахстане имеются все предпосылки для перехода к интегрированному управлению водными ресурсами, но прежде необходимо выполнить большой комплекс институциональных, законодательных и информационных мер для обеспечения развития процесса.
Целью Национального плана является формирование и развитие системы интегрированного управления водными ресурсами и повышение эффективности водопользования для обеспечения экологической безопасности и устойчивого развития Республики Казахстан.
Цели Национального плана будут достигаться посредством решения следующих задач:
• совершенствование законодательства в области управления водными ресурсами;
• совершенствование организационной структуры, повышение потенциала и формирование межсекторного партнерства в области использования и охраны водных объектов;
• внедрение экологического компонента ИУВР и управление качеством вод;
• предупреждение и ликвидация последствий вредных воздействий вод;
• повышение эффективности водопользования;
• формирование информационно-аналитической системы управления водными ресурсами;
• развитие международного сотрудничества и совершенствование управления трансграничными водными объектами.