Государственная программа Вологодской области "Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014 - 2020 годы" (стр. 10 )

Развитие легального рынка аренды жилья является одним из стратегических направлений, призванных способствовать решению жилищных проблем значительной части населения Вологодской области и в первую очередь тех категорий населения, которые не имеют права на бесплатное получение социального жилья, но и не могут себе позволить приобрести новое жилье из-за низких доходов. В области по состоянию на 1 января 2012 года 32.5 тыс. семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, из них порядка 20 тыс. семей не имеют возможности улучшить свои жилищные условия.

В настоящее время предложение арендного жилья в ценовом диапазоне, доступном для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, отсутствует, также отсутствуют финансовые инструменты, которые позволили бы создавать арендное жилье исходя из платежеспособного спроса граждан на него.

Строительные организации области пока не проявляют заинтересованность к данной проблеме. В результате проведенной оценки эффективности строительства арендных домов с последующей сдачей внаем как отдельного бизнеса выявлена низкая эффективность инвестиций, определяемая отношением высоких затрат, связанных со строительством, и низкой расчетной величины арендных платежей, обусловленных платежеспособностью населения. Эти факторы не являются привлекательными для инвесторов (застройщиков) с точки зрения бизнеса. Для реализации данного мероприятия в краткосрочной перспективе необходимо привлечение частного капитала.

При участии частного бизнеса в сфере развития данного сегмента рынка недвижимости в последующие годы необходимо разработать механизмы строительства жилья для предоставления внаем гражданам отдельных категорий, нуждающимся в жилье, определить условия его формирования и использования.

Строительство арендных домов за счет бюджетных средств и частных инвестиций "разгрузит" рынок ипотечного кредитования, уменьшит объем спекулятивного капитала в секторе недвижимости и будет способствовать стабилизации цен на рынке жилья.

Решением проблемы являются, во-первых, развитие государственного и муниципального жилищного фонда социального использования, во-вторых, обеспечение условий и стимулирование развития рынка доступного арендного жилья. При этом развитие рынка доступного арендного жилья на сегодняшний день возможно лишь с учетом спроса на такое жилье.

Для создания рынка доступного арендного жилья необходимо на законодательном уровне урегулировать применение различных финансовых механизмов, позволяющих снизить стоимость строительства, приобретения и эксплуатации домов, в том числе:

предоставление налоговых и имущественных льгот по федеральным, региональным и местным налогам для собственников арендного жилищного фонда (льготные налоговые ставки по налогу на имущество организаций, налогу на землю, налогу на прибыль);

предоставление на федеральном уровне государственной поддержки в виде субсидирования части затрат на строительство (капитальный ремонт) арендного жилищного фонда.

В период до 2020 года создание и развитие арендного жилья на территории Вологодской области планируется осуществлять посредством строительства наемных (арендных) домов в рамках программ (проектов) акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (г. Москва) с применением условий долгосрочного ипотечного кредитования приобретения домов арендного жилищного фонда.

Защита прав граждан - участников долевого

строительства многоквартирных домов

Федеральный закон от 01.01.01 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" принят с целью защиты прав и законных интересов дольщиков от недобросовестных строительных фирм. Законом снижены риски граждан, участвующих в долевом строительстве жилья, однако полностью проблемы обманутых дольщиков не решены.

На 1 января 2010 года на территории области числилось 16 объектов долевого строительства (1093 участника долевого строительства), относящихся к категории "проблемные", сроки ввода в эксплуатацию которых были существенно нарушены, их строительство приостановлено на неопределенный срок.

В результате реализуемых Правительством области мероприятий в соответствии с планом-графиком мероприятий по завершению строительства "проблемных объектов", строящихся с привлечением денежных средств граждан, на 2011 - 2012 годы решены проблемы по 7 объектам.

По состоянию на 1 января 2013 года на территории области ведется строительство 89 многоквартирных многоэтажных домов, из них по 61 объекту строительство ведется с привлечением средств граждан - участников долевого строительства, в отношении 9 объектов долевого жилищного строительства (526 участников долевого строительства) сроки ввода в эксплуатацию существенно нарушены, их строительство приостановлено.

Несмотря на положительную тенденцию в решении проблемы, вопрос завершения строительства многоквартирных домов, относящихся к категории "проблемные", требует проведения определенных мероприятий, принятия нормативных правовых актов.

На основной показатель развития жилищного строительства - объем ввода в эксплуатацию жилья - негативное влияние оказывают следующие факторы:

недоступность для застройщиков кредитных ресурсов, позволяющих осуществить полный инвестиционно-строительный цикл от идеи до продажи без привлечения средств дольщиков;

практически полное отсутствие земельных участков, обеспеченных объектами коммунальной инфраструктуры и инженерными сетями, для реализации проектов жилищного строительства;

отсутствие источников финансирования строительства необходимых объектов транспортной, социальной инфраструктур в рамках проектов комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства;

высокие тарифы на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, на технологическое присоединение к электрическим сетям;

отсутствие реальной возможности у части населения области обеспечить свое проживание в комфортных условиях;

ресурсные ограничения строительного комплекса;

дефицит квалифицированных кадров строительных специальностей;

излишне регламентированная система выдачи разрешительной документации на осуществление строительства, получение технических условий на подключение к объектам коммунальной инфраструктуры и на ввод объектов в эксплуатацию, что приводит к созданию искусственных административных барьеров для реализации строительного бизнеса;

отсутствие в ряде муниципальных образований градостроительных документов и правил землепользования.

Недостаточный объем жилищного строительства, нуждаемость граждан в улучшении жилищных условий, высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан обуславливают необходимость принятия мер для разрешения обозначенных проблем.

Кроме того, комплекс указанных проблем значительно снижает возможность эффективной реализации на территории области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", поручений Президента Российской Федерации, отраженных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

В результате прослеживается четкая необходимость принятия долгосрочных комплексных мероприятий, основанных на системной консолидированной работе всех заинтересованных лиц (органов государственной власти, хозяйствующих субъектов, населения). В свою очередь качественное решение обозначенных проблем развития жилищного строительства требует применения программных методов их решения, поскольку одной из целей государственной программы "Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование доступной среды проживания" является повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения.

Сложившиеся проблемы предопределяют задачи настоящей подпрограммы, а также систему программных мероприятий.

Механизмы, направленные на вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков и комплексное развитие территорий под жилищное строительство экономического класса, снижение административных барьеров, стимулирование инвестиционной активности на рынке жилья, и меры по активизации спроса должны быть реализованы полноценно, используя весь потенциал возможностей государственного финансирования и государственно-частного партнерства.

Деятельность, направленная на улучшение жилищных

условий граждан, проживающих на территории области

Данные по отдельным категориям граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по состоянию на 1 января 2013 года представлены в таблице 2.

Таблица 2

Количество отдельных категорий граждан, нуждающихся

в жилых помещениях, по состоянию на 1 января 2013 года

Граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, по следующим отдельным категориям	Количество семей, нуждающихся в жилых помещениях, по состоянию на 01.01.2013
Ветераны Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, нуждающиеся в жилых помещениях, вставшие на учет после 1 марта 2005 года	123
Ветераны боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет нуждающихся до 1 января 2005 года	1711
Молодые семьи	3553
Молодые учителя	0 <*>
Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавшие право на обеспечение жилыми помещениями	3851
Работники органов государственной власти области и государственных учреждений областного подчинения, нуждающиеся в жилых помещениях	583
Государственные гражданские служащие области	64
Лица, замещающие государственные должности области и должности государственной гражданской службы области, переехавшие из другой местности в административный центр город Вологду для исполнения обязанностей по замещаемой должности	0 <*>
Больные заразными формами туберкулеза, а также семьи, имеющие ребенка, больного заразной формой туберкулеза	31
Реабилитированные лица, а также члены их семей и другие родственники, проживавшие совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, дети реабилитированных лиц, родившиеся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении	73
Вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в период с 1 января 2005 года до 1 марта 2005 года	89
Иные отдельные категории (особая жизненная ситуация)	7
ВСЕГО:	10085

--------------------------------