Государственная программа Вологодской области "Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014 - 2020 годы" (стр. 9 )

Достижение высоких темпов роста жилищного строительства, в первую очередь строительства жилья, соответствующего стандарту экономического класса, возможно только на основе реализации проектов комплексной застройки территорий. Осуществление мероприятий по реализации инвестиционных проектов комплексного освоения территорий является важнейшим направлением в целях увеличения объемов строительства жилья. В связи с чем Вологодская область участвует в реализации программы "Жилье для российской семьи" для экономически активного населения за счет увеличения объемов строительства жилья экономического класса в составе государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". В рамках данного мероприятия предполагается комплексная застройка новых микрорайонов в городах Вологде и Череповце, а также в муниципальных образованиях области со строительством жилья экономического класса, которое будет приобретаться отдельными категориями граждан по фиксированным ценам, не превышающим 35 тыс. рублей за квадратный метр общей площади жилого помещения.

Вологодская область планирует принять участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации, организуемом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, предусматривающей предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ развития жилищного строительства, которые предполагается использовать на:

возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями или юридическими лицами в российских кредитных организациях на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономического класса, а также предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей;

строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов комплексного развития территорий, предусматривающих строительство жилья экономического класса;

строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономического класса;

возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия.

Реализация градостроительной деятельности

в целях развития жилищного строительства

Решение задач развития инвестиционной деятельности во многом зависит от обеспечения территории области и муниципальных образований градостроительной документацией по территориальному планированию, градостроительному зонированию и планировке территорий, предусмотренной Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Градостроительная политика является ключевым элементом как снижения административных барьеров в жилищном строительстве, так и комплексного развития территорий в целях формирования комфортной среды обитания и жизнедеятельности граждан.

Принятый в 2004 году Градостроительный кодекс Российской Федерации определил процедуры разработки и утверждения основных документов реализации градостроительной политики: документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории.

В целях реализации градостроительного законодательства на территории области приняты соответствующие нормативные правовые акты.

Подготовка документов территориального планирования, а также проектной документации на строительство осуществляется в соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования Вологодской области, в которых предусматриваются мероприятия по решению вопросов, связанных с охраной окружающей среды и экологической безопасностью, рациональному использованию природных ресурсов, созданию благоприятных условий жизнедеятельности граждан, а также обеспечению доступности жилых объектов, объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур для инвалидов и маломобильных групп населения. Отображение данных мероприятий в разрабатываемой документации носит обязательный характер и проверяется на стадии государственной экспертизы.

В состав Вологодской области входят: 2 городских округа, 26 муниципальных районов и 274 городских и сельских поселения, из которых 99 определены как "приоритетные", где осуществляется наибольшее жилищное строительство, существует социальная и производственная база для дальнейшего развития.

По состоянию на 15 марта 2013 года в Вологодской области утверждено 122 документа территориального планирования, в том числе:

26 схем территориального планирования муниципальных районов области - 100%;

2 генеральных плана городских округов - 100% (города Вологда и Череповец);

17 генеральных планов городских поселений - 77.2% (из 22 поселений);

82 генеральных плана сельских поселений - 32.5% (из 252 поселений).

Из 56 проектов генеральных планов находятся в стадии утверждения 28 проектов, в стадии разработки - 28.

В соответствии с пунктом 6 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации 55 органов местного самоуправления из 252 сельских поселений приняли решение об отсутствии необходимости разработки проектов генеральных планов. Всего на территории области указанным правом могут воспользоваться 62 органа местного самоуправления сельских поселений.

Оставшиеся 63 городских и сельских поселения области будут осуществлять подготовку проектов генеральных планов в 2014 - 2015 годах.

Правила землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) разработаны и утверждены в городских округах, а также в 81 городском и сельском поселении области. Разработка ПЗЗ осуществляется в рамках исполнения муниципальных контрактов на разработку проектов генеральных планов поселений.

Из 134 правил землепользования и застройки находятся в стадии утверждения 79, в стадии разработки - 55.

Подготовка правил землепользования и застройки не ведется в 61 городском и сельском поселении области. В конце 2012 года данными поселениями приняты решения о подготовке ПЗЗ, и в течение 2013 года при содействии Комитета градостроительства и архитектуры области будет самостоятельно осуществлена подготовка документации.

Предоставление ипотечных кредитов

(займов) и социальных выплат

В результате создания государственного института развития - ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" появилось новое направление в государственной жилищной политике - государственная поддержка спроса на рынке жилья посредством предоставления ипотечных кредитов (займов) и социальных выплат. Благодаря деятельности ОАО "АИЖК" средние и мелкие региональные кредитные организации получили доступ к долгосрочным финансовым ресурсам, что позволило повысить конкуренцию между банками и доступность кредитов для населения.

В области ипотечные жилищные кредиты также предоставляются региональным оператором ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" - ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования Вологодской области".

В 2011 году жителям области в целях жилищного строительства (долевого участия в строительстве) кредитными организациями было выдано 5590 ипотечных жилищных кредитов на общую сумму 5913.0 млн. рублей, в том числе региональным оператором - 608 ипотечных кредитов на 639.0 млн. рублей.

В 2012 году кредитными организациями выдано 4300 ипотечных жилищных кредитов на общую сумму 3890.0 млн. рублей, в том числе региональным оператором - 486 ипотечных жилищных кредитов на 585.3 млн. рублей.

Процентные ставки по ипотечным кредитам снижались на протяжении 2010 - 2012 годов. За три года усредненная ставка по ипотечным кредитам, выданным в рублях, по данным Центробанка России, снизилась с 15% до 12%.

В рамках Соглашения от 01.01.01 года о сотрудничестве по стимулированию строительства жилья экономического класса, заключенного между ОАО "АИЖК", Правительством области и НО "Фонд развития ипотечного жилищного кредитования Вологодской области", в г. Череповце построены 45-квартирный дом (2.1 тыс. кв. метров) и 120-квартирный жилой дом (6.6 тыс. кв. метров), ведется строительство 198-квартирного жилого дома (9.8 тыс. кв. метров) с привлечением кредитных ресурсов в сумме 80.5 млн. рублей.

В целях увеличения объемов предоставления ипотечных кредитов НО "Фонд развития ипотечного жилищного кредитования" на возмещение части затрат по предоставлению долгосрочных ипотечных кредитов и займов из областного бюджета в 2011 году выделено 50 млн. рублей, в 2012 году - 100 млн. рублей.

В результате реализации мероприятий подпрограммы в 2011 году жилищные условия улучшили 1146 семей, в 2012 году - 486 семей.

Вместе с тем сохранится высокая зависимость жилищной сферы от динамики макроэкономических показателей, которые будут оказывать существенное влияние на доходы населения, а также на процентную ставку и иные параметры ипотечного жилищного кредитования, определяющие уровень доступности жилья. Данные факторы определяют существенные риски реализации государственной программы.

Формирование рынка арендного жилья

и развитие некоммерческого жилищного фонда

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено обеспечить формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

По планам Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации к 2020 году доля ввода в арендных многоквартирных домах от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах в среднем по России должна составить 9.4%.

Создание фонда арендного жилья в области создаст прецедент выбора между покупкой жилья, арендой в нелегальном секторе и арендой легального жилья.