Государственная программа Вологодской области "Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014 - 2020 годы" (стр. 48 )

Сферой реализации подпрограммы 3 является создание условий для роста благосостояния населения, национального самосознания и обеспечения долгосрочной социальной стабильности. Создание основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан в значительной степени способствует достижению указанной цели.

В настоящее время остается нерешенным ряд проблем, влияющих на социально-экономическое развитие области и требующих неотложного решения, в том числе:

несоответствие существующей сети учреждений социально-культурной сферы и объемов оказываемых ими услуг потребностям населения;

сокращение числа этих учреждений как вследствие структурных изменений отраслей, так и ограниченности финансовых средств на их содержание и поддержание материально-технической базы;

объекты социальной инфраструктуры имеют высокую степень физического и морального износа;

неравномерное размещение объектов социальной инфраструктуры по территории области;

замедление темпов ввода объектов в эксплуатацию, рост незавершенного строительства (таблица 1).

Таблица 1

Основные показатели обеспеченности

объектами социально-культурной сферы

Наименование показателя	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Дошкольные и дневные общеобразовательные учреждения
Число дошкольных образовательных учреждений (на конец года), единиц	617	600	598	577
Численность детей в них, тыс. человек	61.8	62.9	65.1	67.5
Обеспеченность детей местами в дошкольных образовательных учреждениях на 1000 детей в возрасте 1 - 6 лет, приходится мест	784	759	774	789
Число дневных общеобразовательных учреждений (на начало учебного года), единиц	558	533	508	489
Интернатные учреждения для детей
Детские дома	36	30	27	26
в них детей, человек	1410	1274	1058	1064
Школы-интернаты общего типа	3	2	2	1
в них детей, человек	379	299	257	220
Из них школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2	1	1	-
в них детей, человек	178	103	80	-
Объекты здравоохранения
Число больничных коек, тысяч	11.8	10.7	10.7	10.1
на 10000 человек населения	98	89	90	84.6
Число врачебных учреждений, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь населению, единиц	207	202	211	78
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений (число посещений в смену), тысяч	33.9	34.5	35.2	32
на 10000 человек населения	281	287	294	267
Число фельдшерско-акушерских пунктов, единиц	586	564	555	552
Объекты отдыха и развлечений, культуры и спорта
Число массовых библиотек, единиц	666	653	648	-
Число учреждений культурно-досугового типа, единиц	324	324	319	-
в них мест, тысяч	94.3	88.7	86.2	-
на 1000 человек населения	78	74	72	-

За период 2009 - 2012 годов произошло общее снижение доступности качественных образовательных, медицинских, культурных услуг для населения области.

Значительную роль в развитии здравоохранения имеет система территориального планирования. Конкретное размещение лечебных учреждений осуществляется с учетом федеральных и областных нормативных документов и рассматривается в генеральных планах г. Вологды, г. Череповца и районных центров, являющихся центрами систем расселения.

В сфере здравоохранения необходимо создание для всего населения приемлемых условий доступности основных медицинских услуг, предоставляемых учреждениями здравоохранения. В связи с этим требуется увеличение сети амбулаторно-поликлинических учреждений в виде консультативных поликлиник и поликлиник ЦРБ, офисов врача общей практики и фельдшерско-акушерских пунктов. Кроме того, необходимы мероприятия по расширению ряда существующих больничных учреждений, реконструкции зданий, замене ветхих и аварийных зданий новыми объектами.

Также в последние годы остается актуальной проблема нехватки мест в дошкольных образовательных учреждениях.

Система дошкольного образования рассматривается сегодня как один из факторов укрепления и сохранения здоровья детей, а также улучшения демографической ситуации в Российской Федерации. С этой точки зрения увеличение рождаемости невозможно без предоставления гражданам социальных гарантий устройства ребенка в дошкольное образовательное учреждение.

В настоящее время количество детских садов в области недостаточно для обеспечения всех детей, нуждающихся в устройстве в дошкольное образовательное учреждение.

В сфере дошкольного образования на 1 января 2013 года в области функционировали 577 учреждений с общей численностью детей 67.5 тыс. человек. В сельской местности расположены 43.7% всех дошкольных образовательных учреждений.

За последние три года произошло значительное увеличение контингента дошкольных образовательных учреждений и дошкольных групп общеобразовательных учреждений, в целом по сравнению с 2009 годом на 5.7 тыс. человек (с 61.8 до 67.5 тыс. человек).

Для решения проблемы обеспеченности детей дошкольного возраста местами в детских дошкольных учреждениях принимаются следующие меры:

открытие дошкольных групп в детских садах и школах;

строительство новых зданий дошкольных учреждений, а также реконструкция и приобретение зданий детских садов.

Из-за недостаточной доходной базы местных бюджетов строительство объектов капитального строительства муниципального значения невозможно без финансовой помощи за счет средств областного бюджета. Увеличение сроков строительства из-за необеспеченности финансовыми средствами ведет к увеличению стоимости строительства объектов (таблица 2).

Таблица 2

Количество введенных в действие объектов

социально-культурной сферы на территории Вологодской области

Наименование объекта	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Общеобразовательные учреждения
Общеобразовательные учреждения, ученических мест	1545	220	20	320
Дошкольные учреждения
Дошкольные общеобразовательные учреждения, мест	30	395	450	600
Учреждения здравоохранения
Больничные учреждения, коек	-	-	-	400 <*>
Амбулаторно-поликлинические учреждения, посещений в смену	1150	1608	8	320 <*>
Санатории и дома отдыха
Санатории, коек	80	-	-	-
Дома отдыха, мест	42	92	37	28
Учреждения культуры клубного типа
Учреждения культуры клубного типа, мест	-	-	-	-

--------------------------------

<*> Объект "Областная детская больница на 400 коек и 250 посещений в смену" не учтен в данных статистической отчетности.

По сравнению с периодом 2009 года объемы ввода объектов социально-культурной сферы на территории области по отдельным показателям снижаются.

Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития области необходимо усилить государственную поддержку социального обустройства населенных пунктов и на этой основе повысить качество жизни и активизацию человеческого потенциала. В разрезе отраслей социальной сферы это означает создание благоприятных условий для жизнедеятельности, получения образования, оздоровления, культурно-познавательного досуга и отдыха для всех поколений вологжан. Наличие качественного человеческого капитала обусловливает высокое качество жизни населения области, что, в свою очередь, является одним из факторов развития высокотехнологичной экономики.

В современных условиях без значительной государственной поддержки большая часть муниципальных образований области не в состоянии эффективно участвовать в социальных реформах и удовлетворять в полной мере основные жизненные потребности проживающего на их территории населения.

Выделение в достаточном объеме средств областного бюджета для проведения строительства, реконструкции и капитального ремонта приоритетных и социально значимых объектов капитального строительства областной и муниципальной собственности позволит обеспечить устойчивое развитие региональной системы образования, провести реструктуризацию сети общеобразовательных учреждений, расширить сеть дошкольных образовательных учреждений, укрепить их материально-техническую базу, повысить доступность, эффективность, качество и расширение спектра услуг в сфере здравоохранения, физической культуры и спорта, культурно-досуговой деятельности.