- Заинтересованность частного партнера в качественном проведение строительных работ.
Этот пункт вытекает из предыдущего, ибо частный партнер будет связан обязательствами по эксплуатированию объекта, соответственно, чтобы упростить себе работу на дистанции, бизнес проведет более тщательную работу до старта эксплуатации объекта и нивелирует возможные проблемы от некачественного строительства.
- Снижение финансовой нагрузки на государство.
Определенно, наиболее эффективным способом модернизации и развития социальной инфраструктуры является тот, который снижает финансовое бремя на государство и привлекает частное финансирование и вливает таким образом инвестиции в экономику страны.
- Минимизация коррупционных факторов.
Достоверно известный факт, что коррупция напрямую влияет на эффективность расходования бюджетных средств и реализацию любой инфраструктурной инициативы, а также определение компании подрядчика при строительстве объекта социальной инфраструктуры. В этой связи, необходима минимизация коррупционных факторов для наиболее эффективной и экономичной реализации данного типа проектов.
- Продолжительный срок действия договора
Срок окупаемости проектов спортивной инфраструктуры очень долгий (не менее 10 лет4), отсюда логически вытекает необходимость в продолжительном сроке действия договора, что является оптимальном при обязательной эксплуатации объекта после проведения строительных работ.
- Участие в проекте крупной компании с опытом организации подобных проектов
Проекты спортивной инфраструктуры являются очень сложными с технологической и проектировочной точки зрения, поэтому для наиболее эффективной и надежной реализации необходимо привлекать компанию с существующим опытом работы и необходимым объемом финансовых средств.
- Управление рисками
Данная процедура позволит исключить и учесть все возможные факторы, которые смогут оказать негативное влияние на проект. Этот параметр максимально обезопасит реализацию проекта и подготовит его участников к непредвиденным обстоятельствам, которые могут возникнуть в процессе проведения деятельности по реализации проекта.
Для выбора наиболее оптимального метода взаимодействия государства и бизнеса, была составлена сводная таблица по перечисленным факторам описанных в пунктах 1.1 и 1.2 способах коллаборации частного и публичного секторов.
Данная таблица (Таблица 2.) представлена дальше, и отражает итоги работы над первой главой данной выпускной квалификационной работы.
ГЧП (включая концессию) | Контракт жизненного цикла | Договор аренды с инвестиционными обязательствами | Контракт в рамках государственного заказа | |
Управление рисками | + | - | - | - |
Продолжительный срок действия договора | + | + | + | - |
Минимизация коррупционных факторов | + | + | - | - |
Эксплуатация после строительных работ | + | + | + | - |
Заинтересованность частного партнера в качественном исполнении строительных работ | + | + | + | - |
Участие в проекте крупной компании с опытом реализации подобных проектов | + | +/- | +/- | +/- |
Снижение финансовой нагрузки на государство | + | + | + | - |
Таблица 1. Сравнительный анализ существующих методов взаимодействия государства и бизнеса
Подводя итог из проведенного сравнительного анализа при помощи таблицы, следует отметить значительное преимущество государственно-частного партнерства по всем параметрам. В действительности, данный метод взаимодействия частного и публичного сектора является наиболее оптимальным при реализации инфраструктурных проектов в сфере спорта, и будет в дальнейшем использован в работе как наиболее приемлемый.
Таким образом, для наиболее успешной реализации проекта государственно-частного партнерства в спортивной индустрии, публичному партнеру и частному инвестору необходимо определиться с наиболее оптимальной формой сотрудничества, которая будет учитывать интересы обоих сторон соглашения и обеспечит полноценную защиту активов инвесторов и публично-правового образования.
Глава 2. Мировой опыт организации государства и бизнеса при реализации проектов в сфере спорта
В данной главе выпускной квалификационной работы будет проведен обширный анализ реализованных проектов спортивной инфраструктуры в мировой практике с использованием механизмов ГЧП и концессий. Основной упор данной части будет сделан на эксплуатации и методах управления инфраструктурным объектом, возврате инвестированных средств для частного партнера, форме ГЧП, типе финансирования и определена деятельность публичного партнера, в процессе реализации конкретного проекта. Для каждого объекта будет составляться таблица с общими характеристиками объекта и аспектов реализации проекта ГЧП.
Безусловно, при анализе данных примеров стоит учитывать, что Российская Федерация находится лишь на стадии начального развития проектов ГЧП в данной сфере, и анализ международного опыта и полное перенесение проектных примеров на российскую практику будет трудновыполнимым, в виду различий в технических решениях, правовых и финансовых требованиях, которые имеют значительные отличия от существующих в России правил нормативно-правовой базы и технических разработок.
В этой связи, наиболее оптимальным представляется адаптация проектов для российских реалий, которая позволит определить мешающие для реализации проектов в сфере спортивной инфраструктуры в России факторы и выявить методы по их преодолению. По итогам описательной части реализованных проектов из международного опыта, будет проведен сравнительный анализ наилучших аспектов реализации конкретных проектов.
2.1 Существующие примеры реализованных проектов спортивной инфраструктуры
2.1.1 Пекинский национальный стадион
Рисунок 2. Пекинский национальный стадион
Проект ГЧП «Beijing National Stadium» предусматривает под собой строительство и эксплуатацию стадиона для XXIX летних Олимпийских Игр в Пекине, вмещающего 91000 зрительских мест и имеющего расчётный срок службы 100 лет.
Основной целью реализации проекта являлось создание спортивного объекта, отвечающего наивысшим требованиям по проведению соревнований различного уровня, однако ориентированных на создание необходимых условий для проведения летних Олимпийских Игр. Также, целью данной кооперации партнеров являлось снижение финансовой нагрузки на публичного партнера в части финансирования строительства и эксплуатации объекта.
Основную информацию по данному проекту можно наблюдать в таблице 2.
Форма ГЧП | BOOT (Build-Own-Operate-Transfer) |
Срок соглашения | 30 лет |
Стороны соглашения | Публичный партнер – муниципальное правительство Пекина |
Объем и источники финансирования | Заёмные средства: 0.921 млрд юаней Средства частного партнера: 1.815 млрд юаней Средства публичного партнера: 0.395 млрд юаней |
Таблица 2. Характеристики проекта национального стадиона Пекина
Как можно наблюдать из таблицы, партнеры определили срок эксплуатации объекта в 30 лет, из которых первые 5 (2003-2008 годы) с начала срока действия соглашения были рассчитаны на проектирование и строительство стадиона, и оставшиеся 25 (2008-2033) включают в себя эксплуатацию готового объекта.
Публичный партнер предпринимал активное способствованию упрощенной процедуре подготовке проектной и прочей необходимой документации для проекта, поспособствовал освобождению частного партнера от уплаты налога за земельный участок, освобождению от платы за развитие инфраструктуры и в целом взял на себя риски спроса, предоставив гарантии по соучастию в занятии мощностей спортивного комплекса после проведения соревнований Олимпиады.
Частный партнер со своей стороны обеспечил необходимый объем денежный ассигнований в проект и взял на себя все риски, которые могут возникнуть на этапах строительства и эксплуатации объекта соглашения.
Говоря о постолимпийской эксплуатации объекта, следует отметить, что арена является домашней для национальной сборной Китая по футболу, которая в рамках только одного отборочного турнира на участие в Чемпионате Мира по футболу 2018 FIFA в России провела на нем 6 матчей. Помимо этого, стадион регулярно используется как площадка для товарищеских матчей национальной сборной Китая.
Также, необходимо отметить комплексные управленческие решения по популяризации футбола в Китае с использованием мощностей Национального стадиона Пекина. Так, в 2009, 2011 и 2012 годах, данный стадион принимал на своем поле матчи Суперкубка Италии по футболу. Формат данного соревнования является традиционным для большинства мировых футбольных ассоциаций, в рамках которого на поле сходятся победитель национального первенства и обладатель кубка этой страны. Определенно, уровень итальянского чемпионата, занимающего 4 место в сводной таблице коэффициентов УЕФА5, является очень высоким и способствовал привлечению зрителей на трибуны и получению финансовых выгод.
Помимо футбола, арена часто становится местом проведения концертов местных и иностранных исполнителей, а также общенародной площадкой для массовых праздников, таких как китайский Новый Год. Но и на этом значимые события в процессе эксплуатации данного стадиона не останавливаются: 31 июля 2015 года на сессии Международного Олимпийского Комитета в Куала-Лумпуре, было объявлено, что Пекин станет столицей XXIV Зимних Олимпийских игр6, и в подаваемой заявке, Национальный стадион Пекина указан как основная арена, которая примет церемонии открытия и закрытия игр.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 |
