Учебно-методический комплекс дисциплины «Оценка воздействия на окружающую среду» для специальности 6М060800 — «Экология» (стр. 3 )

Другая особенность ландшафтного прогноза выража­ется в относительно медленном изменении географиче­ских объектов - во времени и исключительном их пространственном разнообразии. В этом заключается сложность ландшафтного прогнозирования. Различная соподчиненность природных комплексов (зоны, подзоны, провинции, ландшафты) определяет, соответственно, разный уровень и масштаб прогнозирования.

Возможности ландшафтного прогнозирования вытека­ют из самой сущности ландшафта, как материальной системы, в пределах которой разнородные природные компоненты находятся в отношениях тесной взаимной связи и зависимости. Исходя из этих особенностей ланд­шафтов, необходимо в сложной структуре природных комплексов найти ведущие факторы, которые могут вы­звать цепные реакции в ландшафте. Ведущие факторы (литогенные, гидроклиматогенные) обычно контролиру­ют связи между большинством других компонентов (поч­вами, растительностью). Учет этого открывает благопри­ятные возможности для научного предвидения.

В решении сложной задачи ландшафтного прогноза важная роль принадлежит социально-экономическим факторам воздействия на природу. Как было показано выше, антропогенная деятельность вызывает наиболее сильные изменения в структуре геосистем. Важнейшая цель ландшафтного прогнозирования состоит в опреде­лении характера и интенсивности - ответных реакций природного комплекса на то или иное антропогенное воздействие (например, на гидротехническое строитель­ство, пастбищное использование территории и др.). В то же время, не следует забывать, что развитие ландшаф­тов, как и любой другой природной системы, подчиняет­ся и происходит по законам природы, несмотря на види­мое преобладание факторов и форм антропогенного воз­действия. Хозяйственная, деятельность человека, какой бы сильной она ни была, лишь накладывается на естест­венный ход природных процессов, регулирующих разви­тие ландшафтов, ускоряет или замедляет эти процессы, приводит к возникновению различных антропогенных ва­риантов природных ландшафтов. Следует отметить, что процесс естественного изменения ландшафтов носит, как правило, характер постепенной эволюции. Резкое накоп­ление количественных изменений в ландшафтах, приво­дящее к быстрым качественным изменениям в их струк­туре, в основном является итогом антропогенеза.

Этапы разработки ландшафтного прогноза предусмат­ривают исследование определенного перечня проблем­ных ситуаций, с целью сбора необходимых информаци­онных данных. В  их числе:

-  выявление сложившихся устойчивых естественных тенденций развития территории, поддержание которых в стабильном состоянии необходимо для обеспечения динамического равновесия  окружающей  среды;

-  анализ природных и антропогенных факторов, нарушающих состояние природной среды и ее отдельных компонентов, с целью своевременного их предвидения и нейтрализации;

-  изучение процессов миграции веществ и энергии, тенденций их изменения под антропогенным воздейст­вием;

-  выявление ведущих и развивающихся видов хо­зяйственной деятельности, активно влияющих на природ­ную  среду;

-  определение возможных вариантов изменения су­ществующей  планировочной  организации  территории;

-  составление прогнозных рекомендаций, направ­ленных на повышение потенциальной продуктивности и экологического  качества  геосистем;

- составление ландшафтно-прогнозной карты, с по­казом альтернативных вариантов прогнозируемой си­туации.

Методологические основы геоэкологического прогно­зирования близки по содержанию принципам ландшафтно-географического прогноза. В обоих случаях основны­ми методами прогноза являются: метод аналогий (подо­бия), стадийности, системный, индикационный, сравни­тельный, экспертных оценок и др. Цель геоэкологическо­го состояния природно-антропогенных систем, находя­щихся  под  воздействием  антропогенеза.

Геоэкологическое прогнозирование - это процесс вы­явления возможных нежелательных для здоровья насе­ления и ведения хозяйства ситуаций в геосистемах, вы­ражающихся в ослаблении средо-ресурсообразующих процессов, в угрозе утраты генофонда, уникальных при­родных и природно-антропогенных объектов. Этапы  геоэкологического  прогноза:

-  выявление  современных  свойств,  состояния  и структуры  геосистем;

-  изучение тенденций естественного изменения при­роды и их влияния на геосистемы, население и хозяйство;

-  изучение факторов и тенденций антропогенного воздействия на хозяйство и население;

-  выявление устойчивых взаимосвязей между при­родными компонентами и факторами антропогенного воздействия;

-  определение критериев устойчивости и изменчи­вости геосистем под природно-антропогенным воздейст­вием;

-  разработка вариантов геоэкологического прогноза и сведение его результатов на геоэкологическую прогноз­ную  карту. 

Геоэкологический прогноз чаще всего разрабатывает­ся на основе метода экстраполяции выявленных совре­менных  тенденций  экологической  эволюции  природной среды в границах определенных географических систем. Недостатки данного метода заключаются в крайне огра­ниченных  возможностях учета  качественных, скачкооб­разных изменений экологического фона в результате ра­зовых  (залповых)  нарушений экологического состояния и стабильности природно-антропогенных систем. В про­цессе геоэкологического прогнозирования осуществляет­ся анализ тенденций экологической деградации природ­ных  геосистем  на  разные  периоды  заблаговременности:  краткосрочный (до  1 года),  среднесрочный  (1—5 лет), долгосрочный (более 5 лет). Итогом геоэко­логического прогнозирования является ландшафтно-экологическая карта и пояснительная записка к ней.

Лекция 4 Экологическая классификация инвестиционных проектов

1 Цель и задачи проведения экологической оценки инвестиционных проектов

2 Экологические критерии реализации инвестиционных проектов

3 Критерий приоритетности инвестиционных проектов

4 Классификация инвестиционных проектов по степени воздействия на окружающую среду

1. По мере того, как основные приоритеты экологической стратегии меняются с природоохранных на предупреждающие, многие финансовые институты включают процедуры ЭО проектов в процесс выработки решений, уделяя при этом особое внимание:

· выявлению экологических проблем на ранних стадиях рассмотрения проектов;

· включению в проекты мероприятий, направленных на улучшение качества окружающей среды;

· разработке мероприятий по предотвращению, уменьшению и компенсации экологического ущерба и риска.

Цель проведения ЭО заключается в сборе, обработке и представлении всей информации об ИП в виде, позволяющем инвестору сделать вывод о том, что рассматриваемые варианты развития являются экологически приемлемыми и обеспечивают устойчивое состояние окружающей среды, а любые неблагоприятные воздействия на окружающую среду были своевременно выявлены и учтены. ЭО должна гарантировать, что реализация ИП не приведет к неблагоприятным экологическим и связанным с ними социальным и экономическим последствиям.

ЭО проводится инвестором на основании информации, представляемой инициатором, начиная от проектного предложения с заявкой на кредит до оценки качества ИП после уплаты последней части кредита или после завершения проекта. ЭО может проводиться в полном объеме, в более ограниченном масштабе либо вообще заменяться краткой справкой, в зависимости от результатов классификации проектов.

Проведение ЭО в полном объеме подразумевает решение следующих задач:

· классификация проектов по степени воздействия на окружающую среду;

· согласование Технического задания (ТЗ) на проведение ОВОС;

· контроль за ходом выполнения ОВОС;

· контроль за учетом рекомендаций ОВОС в подготавливаемых решениях по проекту;

· экологическая экспертиза обосновывающей документации;

· согласование экологических условий реализации проекта;

· контроль за выполнением экологических условий на стадии реализации проекта.

ЭО сопровождает все стадии проектно-инвестиционного цикла (табл.1).

Таблица 1

Роль и место экологической оценки в структуре проектного цикла

Процедуры проектно-инвестиционного цикла	Процедуры ЭО	Содержание процедуры ЭО
Отбор ИП	Экологический скрининг	1. Классификация ИП
2. Установление соответствия ИП экологическим критериям
3. Определение приоритетности ИП
4. Подготовка Меморандума об экологическом скрининге
Подготовка ИП	Первичный экологический анализ	5. Подготовка Доклада о первичном экологическом анализе
Оценка ИП	Детальная ЭО и выработка экологических условий реализации ИП	6. Отчет о детальной ЭО
Переговоры	Согласование проекта Перечня экологических условий	7. Включение Перечня экологических условий в финансовый договор
Реализация и наблюдение за ходом реализации ИП	Экологический контроль за ходом реализации ИП	8. Отчетность по результатам экологического контроля за ходом реализации ИП
Оценка выполнения ИП	Экологический анализ результатов выполнения ИП	10. Отчет по результатам выполнения ИП

Результаты ЭО должны быть достаточными для того, чтобы принять решение о его финансировании.

2. Экологические критерии оценки любого ИП:

Критерий первый - улучшение экологической ситуации на территории реализации ИП, исходя из международных обязательств страны и экологических приоритетов региона.